論路徑依賴理論下青少年普法教育的對策

付邱竹文

(西北政法大學 陜西西安 710199)

2001年，美國學者布赫曼與漢納姆（Buchmann&Hannum）在對個體教育獲得進行研究的過程中發現，個體獲得的基本釋解變量有：家庭背景因素、學校因素和空間因素[1]。這給普法教育提供了明晰的可以依靠的路徑。

所謂“路徑依賴”(path dependence)，最初是用來描述技術變遷過程的自我強化、自我積累的借占先優勢，利用巨大規模促成單位成本降低，致使其他人學習采取相同技術，從而實現自我增強的良性循環[2]。道格拉斯·諾思把技術變遷的上述機制擴展到制度變遷中，用“路徑依賴”概念來描述過去對現在和未來的強大影響力，類似于物理學中的“慣性”，它會使先前行為不斷自我強化，讓人輕易走不出去。

利用這種路徑依賴進行普法教育，可以達到事半功倍的效果。政府可以利用掌握財政資源、人力資源、信息資源、時間資源，注意力資源的優勢，設計出最優化的普法路徑，減少維穩、司法等綜合成本。

法律制度的本質是通過分配權利義務來調整社會關系，其最終目的是鼓勵一部分社會關系，限制另一部分社會關系，從根本上說，社會關系在法律制度調整中的不同地位由經濟因素所決定。這告訴我們，權利義務分配和經濟本身是法律意識培養的兩個重要抓手。我們的普法要從主體篩選、組織保障、制度安排、主體渠道、機構健全等方面來建立理順這種路徑依賴。

對策一：針對家庭背景影響如何普法

家庭是社會最基礎的細胞，也是最核心的生理、心理需求。家庭的關系結構、經濟狀況和社會地位會對青少年產生持續而重大的影響[3]。

從家庭結構來說。比如單親家庭往往會導致教育缺失，性別分化、社會化受阻，導致家庭經濟收入不穩定，缺乏人際安全感；重組家庭往往會導致孩子抑郁、仇恨、妒忌、不安全感、競爭，角色混亂等；通勤家庭（周末才在一起）往往會影響孩子的社會化、情感陪伴缺失；斷代跨代家庭容易導致溺愛、社會化受阻[4]。

從家庭經濟狀況來說。經濟收入不穩定，階段性無收入家庭，比如農民工、私企員工、下崗工人等，一旦他們的相關權利遭到直接侵害，可能導致兒童經濟權、教育權等權益無法得到切實保護。事實上，關注經濟處于弱勢的個體、家庭是社會主義制度的屬性決定的，也是法律的底線公平。

從家庭社會狀況來說。如果家庭成員作為人的基本權利、自尊受到凌辱或者挑戰，無疑會導致孩子受到巨大的心靈創傷，出現不相信法律，迷信暴力，仇視社會、反社會人格現象出現等。

針對不同的家庭狀況、家庭因素精準關懷、教育，是確保青少年的身心健康，阻斷反社會傾向人格形成的重要方式和途徑。普法維穩部門捕獲、干預，解決這些家庭的現實問題和困難，才能從源頭上解決青少年犯罪的問題，因為現實的教育勝過一百次說教。同時，針對青少年監護人，宣傳老年人、婦女兒童保護法，殘疾人保障法，針對外出務工人員宣傳勞動法、合同法、計劃生育法、治安處罰法等與他們的生產生活密切相關的法律也很重要，可有效避免事前疏于管理，事后矯枉過正，造成“治標不治本”，公共資源的巨大浪費。

對策二：針對學校因素如何普法

學校教育施加影響系統和青少年在學校時間長決定了其為普法教育的主渠道。學校普法重在激活青少年的權利意識，法律意識，科學合理地設定、明晰其權利義務[5]。青少年正處于思想活躍期，人格形成期，寬松、融洽的校園人際環境，有助于人性完善、理智發達、人格養成。通過教育調節，可增強他們的責任心、交往能力。一方面，我們要消除去人性化的管理制度，讓學生參與日常班紀班規的制定討論，我們可以在班級管理中引進選舉制度、代表制度、內部監督制度等現實民主法律制度，營造團結、和諧、融洽、民主、友好、合作的人際關系環境[6]，讓青少年在享受學校規章制度帶來的好處的同時，也主動積極地維護良好的氛圍。另一方面，我們要有計劃地對學生開展普法宣傳，通過法律大講堂，開展刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、道路交通安全法、老年人權益保障法、未成年人保護法等與他們日常生活息息相關的法律法規的宣傳，重點宣傳憲法、環境保護法、傳染病防治法、消防條例等，同時，針對教育具有二傳性的特點，對教師宣傳教育法、教師法、義務教育法、行政訴訟法等，對彌散在學校方方面面的消極因素細加“盤點”，逐一進行分析，主動地、有條不紊地加以解決。

這樣，青少年會根據對環境的感知來體察對法律的理解，反思已經做出的解釋、預期和解決方案，并根據反思的結果，修正、強化或者摒棄現有的法律認知模式。

對策三：空間因素對普法的影響

對青少年來說，社區、社團、班級亞群文化是孩子活動最多的公共空間，這是法治意識啟蒙的絕佳場所。把握青少年的法律需求，引領需求，長期的和風細雨式的公共文明的傳播，如制度層面、技術層面以及組織層面等積極型保障，遠勝那種過度口號化的、灌輸式的普法宣傳。我們可以打破常規，調動、動員各方面的資源，讓學生廣泛參與。比如，孩子所在的街道，附近的廣場、公園、綠地、商業區、景觀帶、交通樞紐、休閑設施都是普法宣傳的好場所。社區可以張貼居民委員會組織法、房地產管理法、房屋拆遷條例等相關條文，班級可以搞思想品德，法律故事，法律意識班會、主題活動，社團可以搞法律常識知識競賽、模擬法庭等，學校可以搞法制廣播、普法櫥窗、展板、手抄報、普法繪畫比賽、普法演講比賽等法律顯性、隱形課程。

總之，基于路徑依賴的青少年普法，有助于啟蒙、激活青少年的個人權利意識，有助于受教育者主動尋求法律依賴。普法的認知路徑軌跡可以概括為：通過現實的家庭、學校、主要生活地教育，啟蒙、激法青少年的民主法律意識，讓他們養成權利義務意識，初具法治信念，并借以指導自身的具體行動，養成規則意識，服從意識，讓受教育的青少年相信法律讓自身更安全，通過法律渠道解決問題獲益更大或者付出的代價更小。