新時代全面深化改革的多維思考

朱 孔 軍

中國的改革走過了40年不平凡的歷程，站到了新的歷史起點上。不同階段改革的起點、內涵、特征不同，改革的路徑也不一樣。黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”(1)《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社，2014，第512頁。作為全面深化改革的總目標，實際上指明了新時代改革的內涵與方向。黨的十九屆四中全會既總結了國家制度和國家治理體系的顯著優勢，也明確了新時代制度改革、制度建設的重點。學術界對于40年改革的歷程、內容、成就、經驗等從總體上進行了探討，也有一些成果從宏觀層面對新時代的改革進行了研究。(2)李正華：《黨的十八大以來改革開放的重要特征》，《馬克思主義研究》2020年第1期；昝劍森、王碧波：《新時代全面深化改革的特征與縱深推進》，《經濟問題》2020年第2期；張曉林：《論全面深化改革的時代特征》，《前線》2018年第11期；等等。本文旨在分析新時代全面深化改革的起點、內涵、特征與路徑，以助于推進新時代全面深化改革的實踐，實現國家治理體系與治理能力現代化。

一、新時代全面深化改革的起點

黨的十一屆三中全會開啟的改革，是在“文化大革命”結束后的背景下發生的，以糾正“左”的做法與觀念、消除舊的體制機制弊端為起點。新時代全面深化改革，是在各領域制度框架基本建立的背景下發生的，以國家制度和國家治理體系的完善與發展為起點。

新時代的改革是攻堅期和深水區的改革。為降低改革風險、減少改革阻力，我國改革選擇由易到難的路徑，風險低、阻力小,容易突破的領域改革已基本到位，剩下的都是難啃的硬骨頭，推進改革的難度較大。2014年2月，習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”(3)《習近平談治國理政》第1卷第2版，外文出版社，2018，第101頁。這是習近平對新時代改革起點的形象表達，道出了新時代改革的階段性特征。攻堅期和深水區的改革，將進一步觸及深層次利益格局的調整，意味著改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，改革的阻力加大、改革的要求更高。在此背景下，敢于啃硬骨頭、涉險灘，敢于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，才能使改革走向全面和深入。

新時代的改革主要是制度層面的改革。制度框架的確立并不意味著制度體系的定型，制度完善和發展沒有“最好”只有“更好”。恩格斯曾經指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”(4)《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社，2009，第588頁。攻堅期和深水區的改革，面臨的主要任務是制度建立和完善。黨的十八屆三中全會在謀劃全面深化改革時，部署了15大領域、60項具體任務，這些任務多屬于制度層面的改革和建設。此后，中央全面深化改革領導小組成立，具體負責改革任務的落實。從2014年1月至2018年1月，中央全面深化改革領導小組先后召開40次會議，密集出臺改革文件，制定完善相關制度，布局制度建設的總體安排。黨的十九屆三中全會后，成立中央全面深化改革委員會。從2018年3月至2020年4月，中央全面深化改革委員會先后召開13次會議，相繼推出系列改革舉措，建立健全相關制度，部署制度建設的任務。在此基礎上，黨的十九屆四中全會明確了13個方面制度建設的重點領域。黨的十八屆三中全會以來的深化改革，有效解決了一批結構性矛盾，不少領域實現了歷史性變革、系統性重塑和整體性重構。目前，根本制度、基本制度和各領域重要制度的框架已經建構起來，但具體制度的完善和建立、制度體系的銜接、制度的實施和評價，還有不少問題有待進一步解決。比如，國家治理現代化首先要求實現政府治理現代化，優化政府職責體系是國家治理的基礎。黨的十九屆四中全會提出，完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面的政府職能，“實行政府權責清單制度，厘清政府和市場、政府和社會關系”(5)《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，人民出版社，2019，第35頁。。如何優化政府職責體系、提高行政效能，如何處理政府“權力-職能-責任”之間的匹配關系，如何處理“政府-市場-社會”之間的協調關系，有待改革的深化、制度的厘定來解決。又如，黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”(6)《十九大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社，2019，第34頁。；黨的十九屆四中全會提出“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”(7)《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，第49頁。。如何建設共建共治共享的社會治理格局，如何激發社會治理中各類主體的活力、調動各類主體參與社會治理的積極性，是構建社會治理共同體需要解決的問題，也是全面深化改革需要突破的問題，有待制度的建構和安排。習近平在黨的十九屆四中全會上指出：“我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。”(8)同上書，第73頁。這是新時代全面深化改革的重要背景。

新時代的改革是國際制度競爭背景下的改革。當今世界面臨百年未有之大變局，大國之間的博弈、競爭和較量加劇；逆全球化運動、貿易保護主義和民族主義思潮涌動，并且付諸行動，引發國際局勢動蕩；新的科技革命對全球治理影響日益深刻，全球治理革命呼喚國家治理變革。我們既面臨新的發展機遇，也面臨許多不確定因素，對全面深化改革提出了新的要求。“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。”(9)習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期。制度優勢、國家治理效能是通過國家之間的比較和競爭展現出來的，哪個國家的制度能夠有效凝聚社會各方面力量，激發全體社會成員的積極性、創造性，哪個國家的治理效能就更突出。尤其是隨著新冠肺炎疫情在全球的擴散，如何有效應對疫情蔓延、維護人民的生命安全和身體健康，越來越考驗各國的制度優勢和治理能力。中國有效防控疫情的實踐表明，中國特色社會主義制度有其獨特優勢，黨的集中統一領導、集中力量辦大事、以公有制經濟為主體、以人民利益為中心的制度優勢，在疫情防控過程中得到充分體現，也贏得了國際社會的高度肯定。

二、新時代全面深化改革的內涵

黨的十八大之前的改革主要聚焦經濟、政治、文化體制的改革，著眼于現實問題的解決，以促進經濟發展，滿足人民物質文化生活需要。新時代的改革涉及領域更廣，主要著眼于制度體系的建構，在此基礎上實現國家治理體系和治理能力現代化。

全面深化改革的主軸。習近平在黨的十九屆四中全會上指出：“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸。”(10)同②書，第74頁。這一定位指明了新時代全面深化改革的方向。黨的十九屆四中全會從13個方面概括了國家制度的顯著優勢，揭示了國家制度的價值取向、主體架構、運行機制和發展動力。但國家制度優勢轉化為治理效能的大小，往往取決于制度短板。根據木桶原理，短板是決定整個木桶容量大小的關鍵因素，國家制度建設也是如此。我國制度體系仍存在短板和弱項，如不及時補齊將影響國家治理的整體效能。固根基、揚優勢、補短板、強弱項是制度建設的基本思路。對于制度建設的總目標，黨的十九屆四中全會從2021年、2035年、2049年三個時間節點進行了具體安排，這是國家制度體系完善優化、國家治理能力穩步提升的時間表、路線圖，也是全面深化改革的時間表、路線圖。全面深化改革面臨的任務重、涉及的領域多，習近平要求“突出抓好重要領域和關鍵環節”(11)《十八大以來重要文獻選編》中，中央文獻出版社，2016，第248頁。。黨的十九屆四中全會確立了13個制度建設的重點領域，對于其中每一領域都明確了具體任務。這些制度的建立、健全和完善，是新時代全面深化改革的重點。

全面深化改革的秩序選擇。新時代全面深化改革既要確保重點，也要從國家治理的實際出發，優先制定“急需”和“必備”的制度。黨的十九屆四中全會提出，既要保持國家制度和國家治理體系的穩定性和延續性，“又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活期待必備的制度”。(12)《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，第67-68頁。隨著經濟社會發展，各種新矛盾、新問題凸顯，積聚的風險增加，如何及時化解矛盾、消除風險，是全面深化改革需要面對的問題。比如，抗擊新冠肺炎疫情中暴露了我國國家制度和國家治理體系存在的一些短板，包括重大傳染病防控依法治理的力度不夠、重大疫情防控救治體系不健全、重點衛生防疫物資儲備不足等。為此，在全面深化改革的過程中，要把生物安全納入國家安全體系，拓展國家安全領域，構建國家生物安全法規體系、制度體系；健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一的指揮體系，做到系統有序、條塊暢達、指令清晰、執行有力，優化重大疫情防控救治的整體效能；系統梳理國家儲備體系短板，調整儲備物資的種類和區域布局，提升國家儲備的整體效能，以應對各種危機和災難。新時代的制度建設在各領域協同推進的同時，也要分清輕重緩急，“急需”和“必備”的制度要優先考慮。

全面深化改革的實踐路向。國家制度效能的發揮有賴于國家治理路徑的選擇，黨的十九屆四中全會將系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理從社會治理的路徑升華為國家治理的總體路徑，也是將制度優勢轉化為國家治理效能的基本方法。系統治理就是堅持黨對國家治理的集中統一領導，在發揮政府主導作用的同時，通過制度引導鼓勵和支持多元主體共同參與國家治理，實現政府、社會和民眾的良性互動，從而構建共建共治共享的國家治理格局。現代國家治理的本質特征是依法治理，將國家治理納入法治化軌道，是國家治理依據、治理方式、治理效果的根本性革命。綜合治理就是運用多種方式，形成國家治理合力，將法治與德治、強制約束與道德自律、自我調節與社會監督結合起來。源頭治理是指從問題產生的根源入手，提出有針對性的治理之道，重在治本而不是治標。如何做到系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，是全面深化改革需要解決的問題，治理方式的轉變也有賴于改革的全面與深化。

全面深化改革的主軸、秩序選擇和實踐路向，呈現了新時代全面深化改革的內涵，不再是一般性的制度調整或修補，而是深層次的制度建構和國家治理方式的變革。

三、新時代全面深化改革的特征

新時代全面深化改革的起點和內涵，決定了新時代全面深化改革的特征。由于新時代的改革主要針對的是深層次體制機制問題，重點突破的是制度瓶頸，對改革的頂層設計、協調性、規范性和人民利益取向提出了更高要求。

全面深化改革的頂層設計要求更準。制度是社會存在和社會發展狀況的反映，其建構、改革和廢除要適應社會存在和發展的需要。(13)徐斌：《中國特色社會主義制度的大眾認同與完善發展》，人民出版社，2017，第5頁。制度設計合理，可以轉化為國家治理效能，否則將妨礙國家治理的實踐。習近平在十九屆中央政治局第十七次集體學習時指出：“衡量一個社會制度是否科學、是否先進，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。”(14)習近平：《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》2019年第23期。符合國情、有效管用、得到人民擁護，這是國家制度和國家治理體系的評價標準，也是國家制度建設頂層設計的基本依據。在對制度進行設計時，要從國情出發，不能照搬照抄他方的制度；要看在實踐中能否行得通，是否具有可操作性；要看能否得到人民的擁護和支持，得到人民擁護和支持的制度才能有效管用。依據制度評價標準進行頂層設計，才能建構科學的制度體系。同時，改革的頂層設計要把握時代潮流和發展趨勢，既要立足國情，又要借鑒國際社會的有益經驗和做法，吸收人類制度文明的合理因素，以贏得國際社會對我國國家制度和國家治理體系的認同。

全面深化改革的協同性要求更強。制度效能要求不同層次、不同領域的制度構成有機整體，形成制度之間相互聯系、相互影響、相互配合和共同作用的系統體系。一是根本制度、基本制度、重要制度協同推進。黨的十九屆四中全會將我國制度層次劃分為根本制度、基本制度、重要制度三個方面，并對根本領導制度、根本政治制度、根本文化制度和基本政治制度、基本經濟制度的內涵進行了明確界定。一般來說，經濟制度是本源性制度，根本經濟制度是什么，需要進一步回答；在“五位一體”的總布局中，文化的基本制度、社會的基本制度、生態文明的基本制度是什么，需要進一步厘定。各領域的重要制度，同樣需要進一步系統化和具體化。二是制度制定與制度執行協同推進。制度的生命在于執行，沒有執行或執行不到位，制度的效能就難以體現出來。黨的十九屆四中全會要求各級黨委和政府、各級領導干部“強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度”(15)《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，第66頁。。各級黨委和政府、各級領導干部是國家制度的執行者，是國家治理的主體，制度能否執行有賴于其制度意識的強弱。全黨全社會形成尊崇制度的社會氛圍，形成對制度的敬畏，這對于制度執行和治理效能發揮著至關重要的作用。三是國家制度建設與國家法律完善協同推進。全面深化改革的過程中，將經過實踐檢驗行之有效的制度上升為法律，既能提升制度的約束力、權威性，又能促進國家法律的完善。習近平指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規。”(16)《十八大以來重要文獻選編》上，第549頁。在推進國家制度建構和發展的同時，促進國家法律的制定和完善，更能彰顯新時代改革的系統性和整體性。

全面深化改革的規范性要求更高。新時代改革的系統性、整體性和協調性，要求改革具有規范性。制度建設是一種創造性的實踐活動，需要科學的方法引領。黨的十九屆四中全會對制度建設的謀劃和布局，蘊含著戰略思維、歷史思維、系統思維、辯證思維、法治思維和創新思維。(17)陳金龍：《新時代制度建設的思維向度》，《馬克思主義與現實》2020年第1期。這些思維方法是習近平全面深化改革方法論的集中體現。全面深化改革是在全面依法治國背景下展開的，以法治思維、法治方式推進改革，是新時代全面深化改革的重要特點。習近平強調：“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。”(18)《把抓落實作為推進改革工作的重點真抓實干蹄疾步穩務求實效》，《人民日報》2014年3月1日。新時代改革文件的出臺、改革決策的制定都遵循相關程序和法律規定，改革舉措、改革內容的確立更注重與現行法律的銜接。改革政策的制定和實施蘊含風險，盡可能回避改革帶來的風險才能保持社會穩定，實現改革目的。習近平指出：“對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩定評估機制。”(19)同上。社會穩定評估機制的建立，是避免改革偏差、回避改革風險的有效方法。改革的思維方法、法治方式和社會穩定評估機制的引入，是全面深化改革規范性的表達。

全面深化改革的人民利益取向更為明顯。人民是改革的主體，深化改革的目的在于讓改革成果惠及全體人民，增進人民福祉。黨的十九大報告將“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”(20)《十九大以來重要文獻選編》上，第14頁。確立為新時代我國社會主要矛盾，更加要求改革以人民為中心，從人民利益出發謀劃改革，制定改革政策，以滿足人民的改革訴求。習近平指出，改革要做到“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”(21)《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017，第103頁。。黨的十九屆四中全會在布局新時代的制度建設時，將堅持和完善“統籌城鄉的民生保障制度”從社會建設制度體系中獨立出來，表明對民生保障制度的高度重視。堅持以人民為中心的價值取向，切實解決人民關心的問題，保障和實現人民利益，是新時代全面深化改革的重要特征。

四、新時代全面深化改革的路徑

新時代全面深化改革，既要堅持黨的集中統一領導，又要遵循改革發生的內在邏輯，從凝聚改革共識、激發改革動力、找準改革突破口、凝聚人民智慧和力量等方面著手。既要大膽探索，又要穩妥前行。

堅持黨的集中統一領導。黨的集中統一領導是中國特色社會主義制度的本質特征和最大優勢。習近平在黨的十八屆三中全會上指出：“全面深化改革，任務十分艱巨，必須加強和改善黨的領導。”(22)《習近平總書記重要講話文章選編》，黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2016，第99頁。堅持黨的集中統一領導，才能優化改革的頂層設計，確保改革的系統性、整體性、協調性和規范性，確保改革的社會主義方向。全面深化改革涉及各方面利益關系的調整，需要由黨統攬全局、協調各方，平衡各種利益關系，化解各種矛盾和挑戰。堅持黨的集中統一領導，才能保證改革方針政策的延續性和穩定性，使國家制度和國家治理體系既一脈相承，又因時而變、因勢而新。堅持黨的集中統一領導，維護黨中央的權威，才能確保改革舉措落地生根，否則容易導致改革“空轉”，難以收到預期效果。正因為如此，中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長；中央全面深化改革委員會，由習近平任主任。中央全面深化改革領導小組、中央全面深化改革委員會每次召開會議，習近平都親自主持會議并發表講話。黨的集中統一領導是新時代全面深化改革的根本保證。

凝聚全面深化改革的共識。黨的十八大以前的改革，主要是變思想、變觀念，改革釋放的紅利具有普惠性質，全社會容易達成改革共識；攻堅期和深水區的改革，涉及利益格局調整，全社會的改革共識減少，分歧增加。面對同一項改革舉措，有的贊成，有的抵制，出現了“眾口難調”的局面。如何消除分歧、達成改革共識，關系改革舉措的制定和實施，關系改革能否走向深入。習近平指出：“凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功。現在，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨。這就更需要我們下功夫去凝聚共識。”(23)《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014，第45頁。引導全社會以辯證的眼光客觀看待改革成就，讓全體人民切實感受改革帶來的成果，充分吸納人民群眾參與改革決策，盡可能滿足人民的利益訴求，是凝聚改革共識的基本思路，對于全面深化改革至關重要。

激活全面深化改革的動力。黨的十八大前的改革，主要依靠利益驅動來推進和實施，改革的利益預期是促使全社會參與、認同和支持改革的重要因素。新時代不同群體、不同階層對于改革的利益預期出現分化，有的選擇觀望，有的選擇離場，有的選擇反對。當前，絕大多數領導干部在積極謀劃和推進改革，也有部分領導干部推進改革的動力不足，亂作為的少了，不作為的多了。如何激活全面深化改革的動力，通過何種機制激發人民的改革熱情，促使領導干部愿意擔負改革責任，關系改革的速度和質量。除利益驅動外，需要尋找新的激活改革動力的途徑，需要相關制度的創新。

找準全面深化改革的突破口。改革是一個動態的過程，是一個在發展中逐步前行的過程，認清新時代改革的內涵與特點，才能找到改革的突破口。通過制度創新解決發展不平衡不充分的問題，縮小地區、群體之間的貧富差距，滿足人民日益增長的美好生活需要；通過改革實現國家治理體系和治理能力現代化，彰顯我國制度優勢，提升國家治理效能，在堅定制度自信的基礎上，增進人民對于國家制度的認同；通過改革實現高質量發展，以徹底轉變經濟發展方式、調整產業結構，滿足人民高品質的生活需要；通過改革完善共建共治共享的社會治理結構，保持社會穩定和社會公正；通過改革完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。這些突破口既是改革重點，也是改革對象。

凝聚人民的智慧和力量。尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，是改革成功的重要經驗。全面深化改革仍然需要依靠人民的智慧和力量，沒有人民的支持和參與，改革難以走向深入。為此，改革決策過程中，要傾聽群眾呼聲、反映人民訴求、表達人民意愿，以集中人民的智慧。人民是制度的制定者，也是制度的實踐者，完善制度體系要以實踐創新為基礎，人民群眾的實踐經驗、實踐智慧是制度創新的源泉。制度不是憑空想象出來的，而是經過實踐探索逐步形成的。對經過實踐檢驗行之有效的治理理念、治理方式、治理手段及時進行總結和提煉，將其上升為制度形態，才能推動各方面制度的完善和發展。對經過實踐檢驗發現的制度偏差和漏洞及時進行調整和彌補，才能使國家制度更加成熟和定型。習近平指出：“提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。”(24)《習近平談治國理政》第1卷第2版，第98頁。這是新時代全面深化改革的重要環節。

既要大膽探索，又要穩妥前行。改革的復雜性、艱巨性和敏感性，決定改革既要大膽探索，又要穩妥推進。習近平在黨的十八屆三中全會上指出：“設計改革措施膽子要大、步子要穩。”(25)《習近平淡治國理政》第1卷第2版，第74-75頁。一方面，面對改革難題，要大膽試驗和突破，不可遲疑和退縮，“改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心”(26)《習近平關于全面深化改革論述摘編》，第40頁。。否則，容易導致改革停滯不前，錯失改革的歷史機遇，延緩改革的歷史進程。另一方面，在謀劃和實施改革過程中步子要穩。謀劃改革要“統籌考慮、全面論證、科學決策”(27)同①書，第88頁。，方向一定要準，尤其不能犯顛覆性錯誤，偏離改革的社會主義方向。實施改革要先試點、投石問路，在試點的基礎上再推廣。習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議時強調：“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、趟出路子，直接關系改革成效。”(28)《樹立改革全局觀積極探索實踐發揮改革試點示范突破帶動作用》，《人民日報》2015年6月6日。對一些矛盾問題多、攻堅難度大的改革，習近平要求充分發揮試點對全局改革的示范、突破、帶動作用,以防范和降低改革風險，使改革行穩致遠。

新時代全面深化改革是在新的歷史起點上進行的，由于認清了全面深化改革的內涵與特點，選擇了合理的改革路徑，新時代全面深化改革推動黨和國家事業發生了歷史性巨變，國家制度和國家治理體系日漸成熟定型，國家治理能力和治理效能逐步提升，也贏得了國際社會的廣泛贊譽。

英國學者馬丁·雅克認為：“如今的中國處在與鄧小平實行改革開放時截然不同的地位。中國不再弱小，而是變得強大了。中國現在需要以一種不同的方式進行思考，可以有夢想了，憧憬一種截然不同的未來。這是一種重要的歷史分界。進入新時代的中國需要以一種不同的方式來審視自我。中國想要建立一種怎樣的社會？這種社會有哪些特征？中國在世界的地位以及未來是怎樣的？”(29)解讀中國工作室：《讀懂中國：海外知名學者談中國新時代》，天津人民出版社，2019，第6頁。這是國際社會對新時代中國改革的肯定，也表達了國際社會對新時代中國改革的期待。