農機事故原因分析與預防

河北廊坊市農業農村局 王長生

前言

據有關數據統計，2019 年上半年，累計報告國家等級公路以外農機事故達到了148 起，總共造成13 人死亡，41 人受傷，直接經濟損失達到了208.21 萬元。而截止到2019 年上半年，全國共接報拖拉機肇事造成人員傷亡的道路交通事故達754 起，造成257 人死亡，756 人受傷，造成財產損失213.8 萬元。雖然，相比于2018 年，數據有所減少，但是農機事故仍然不可輕視，如何有效的預防農機事故的發生仍然是農機管理部門工作中的重中之重！下面，筆者就農機事故產生的原因進行分析。

1 農機事故原因分析

1.1 農機操作人員的個人因素

通過總結全國各地發生的農機事故，筆者發現由于農機駕駛員個人因素所產生的農機事故占相當大的比例。其一，在上述部分全國拖拉機造成的交通事故中，39%的拖拉機駕駛員沒有相關駕駛證，因此，可以想象在全國2700 多萬臺拖拉機的拖拉機的保有量、250 多萬臺聯合收獲機的保有量當中，有多少駕駛員并沒有取得相關的駕駛資質，也就是駕駛證。由于信息不流通，守法意識差，諸多農民機手在購買農機裝備后沒有通過系統的理論實踐學習，僅僅依靠自學或者向別人學習就進行實際操作，這就造成了重大安全隱患。其二，農業經營者都知道，與道路交通不同，一年當中農機設備的使用時間非常短，尤其是聯合收獲機，作業時間可能只有短短半個月。因此，部分機手為在短時間內收回購機成本而會在作業期內進行無極限的作業工作：疲勞駕駛、農機帶病工作，這既不利于農機安全生產，有造成嚴重的安全隱患。其三，農民機手安全意識薄弱。由于僥幸心理以及較差安全守法意識，超重和超載現象尤為嚴重，尤其是在秋收季節，為了節省時間和財力成本，農用運輸工具在載貨時往往會超出自身所能承受的重量。而且，在部分地區酒后駕駛農用裝備的現象也十分常見，由于酒精對神經的麻痹作用，駕駛員的應急反應通常會大打折扣，從而造成安全事故。

1.2 政府部門的因素

農業生產每一個環節都離不開管理，農機管理更是如此。農機事故頻發的地區，當地的農機安全管理部門執法手段往往較差，并沒有起到應有的職能效應。當地相關部門也并沒有從一例例“血的教訓”中吸取經驗，改善現狀，在處理相關事故后很快就會將事故“忘記”。而且，部分地區的農機安全管理部門由于受到的重視程度不夠，無法保障員工的基本工資，相應的管理工作也不能順利開展，只能“有心無力”。

1.3 農機裝備的因素

其一，近些年來，我國農機工業發展尤為迅速，在龐大的市場需求面前，在強大利益驅動下，眾多質量不合格、沒有獲取相關檢驗推廣證明的機具涌入了市場，從而造成市場的混亂，既不利于市場的健康發展，也不利于農業的安全生產。其二，農機設備都有其使用年限，一些農機手為片面追求利益而導致已達報廢年限的農機裝備仍在服役的現象大有發生，極易引發安全事故。

1.4 自然因素

與其他農業發達國家不同的是，由于我國地形較為復雜，因此農業生產除有限的幾個平原農業生產基地外，大多是山地丘陵地區，因而農機裝備不可避免要在地形較為復雜的環境中進行作業，這本身就存在著極大地安全隱患。另一方面，惡劣的地理環境往往伴隨著復雜的氣候環境，這些都是極易引發農機事故的重要因素。

2 農機事故的預防

2.1 建立健全相關農機管理條例

發揮政府的力量，出臺地區乃至全國性的農機管理條例，并且嚴格執行。對于地方的管理機構應予以足夠的權限，并予以相應的投資，使得基層農機管理工作有序進行。農機生產部門以及流通部門，農機設計以及制造的每一個環節都關系到農機的安全使用，因此國家相關部門應做好質量把關，對于不合格、質量差的農機設備不予流入市場，保證市場的健康發展。

2.2 加強管理，提高相關部門的執法手段

上文提到，絕大多數的農機事故都是因為缺乏管理所造成的，因此，相關部門應當予以充分的重視。工作可以從兩個方面開展，一是人才隊伍的建設，相關部門應當取得足夠的工作資金來支持自身的工作，添置應有的工作設備，進行應有的員工學習培訓，開展應有的工作活動。其二，大力進行宣傳。農機裝備的作業地區往往是在農村，針對農村信息不發達的問題，建立農村安全生產綜合信息管理制度，向廣大農民及時普及相關法律法規，做好農民駕駛資質的審核、農機使用的安全監理工作，要在第一時間掌握農機事故發生的最新信息，并且從中總結經驗。

2.3 加入第三方保險機構

農機安全事故的嚴重性不亞于道路交通事故，往往也伴隨著生命財產的損失，因此保險機構加入十分有必要，即可解決因為農機事故所造成的的經濟負擔，也可為管理部門提供真實可靠的基礎數據，使得管理部門能夠掌握詳細的相關資料并且進行相應的責任追究。