黃巖“十四五”畫好永寧江時代工筆畫

□蔣正標 李雪峰

“十四五”時期，是黃巖區由高水平全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。黃巖定位必須緊扣區委提出的開啟“千年永寧、中華橘源、模具之都”新征程，推動黃巖在高質量發展中跨入“永寧江時代”。概括起來為“一二三”思路，即圍繞一條主線、依托兩大動力、瞄準三大目標。

圍繞一條主線：高質量發展。按照高質量發展要求，加快構建高質量的產業體系、城市體系、創新體系、生態體系、公共服務體系等，變“速度取勝”為“質量取勝”，實現區域高質量發展。

依托兩大動力：改革開放和創新驅動。積極擁抱臺州現代灣區，以灣區視角和理念重新審視黃巖的發展定位和路徑，在更高層次上推進改革開放。始終將創新驅動作為引領發展的第一動力，健全以需求為導向、企業為主體、平臺為支撐的產學研一體化創新機制，營造良好創業創新環境。

瞄準三大目標：千年永寧、中華橘源、模具之都。“千年永寧”是文化坐標，要在“拆改留”并舉中加快城市有機更新，打造大美宜居新城區；“中華橘源”是地理坐標，要以橘為媒推動鄉村振興，打造城鄉融合新標桿；“模具之都”是產業坐標，要充分發揮模具產業帶動作用，打造智能制造新高地。在指標體系上要突出現代化與高質量；在產業發展上要聚焦新舊動能轉換；在區域發展上要全面對接長三角主戰略；在生態優先上要繼續打造“宜居黃巖”，使“沿江發展”戰略的一張藍圖繪到底。

城市格局再提升

堅持規劃引領，明確目標。要以“永寧江發展軸”為黃巖黃金發展帶，形成“蛟龍出江入海”態勢。其中三江口是龍頭，是臺州大灣區城市形象展示的“高潮區”，應納入大灣區空間規劃高標準打造。現城區段是龍身，是永寧江時代的“發展區”，要以休閑商業等城市經濟為主要功能，沿江“嵌入式”開發高端商住、主題公園等項目，進一步提升、豐滿城市形象并通過文化創意產業的植入，改造沿江舊城區，使其變成城市新亮點。西部區塊是龍尾，是“活力生態區”，要以永寧江綠道為紐帶，以農業觀光項目為點綴，與周圍美麗鄉村串聯，形成永寧江人文景觀長廊。

堅持突出重點，優化布局。加快三區融合，是打造現代化港灣大都市核心區塊的迫切需求。一是東區塊向椒江。通過整合、提升三江口區塊，實現與椒江“一江兩岸”共舞。可引入會展服務業、樓宇經濟、健康養老等新業態，精心打造市高鐵新區西拓板塊；二是南部融合板塊。通過萬畝臺州高新技術產業基地項目建設，利用便捷的區位、優質的生態環境和山林地在用地指標上的優勢，運用“生產、生態、生活”相結合的理念，打造萬畝智造園區。同時運用土地綜合整治試點，進一步整合、拓展“院沙高”板塊空間，激發我市西南大溪、澤國、院橋三大中心鎮活力，抱團發展，共同打造“臺州南部灣區”。

堅持協調聯動，共同發展。要強化與“二區”（椒江、路橋）“兩市”（溫嶺、臨海）協同發展戰略，將黃巖與椒江、路橋的基礎設施互通、生態治理、文化旅游合作等作為重要內容，與周邊縣市區實現協調聯動發展。在打造生態環保合作示范區、旅游一體化、區域綜合交通一體化、產業發展、商務經濟、農業合作、公共服務、區域協同發展等方面制定戰略和行動指南。要推進產業協同發展，黃巖區經開區與市開發區及其他區縣建立產業共建關系，引進產業項目、金融服務業企業。要建設信用合作體系，與各縣市區簽署信用聯動合作框架協議，參與共創社會信用示范圈，同時開展重點領域跨區域信用聯合獎懲合作，推動信用評價結果在政府公共管理及服務、信用惠民等場景中的深度應用。

產城融合再提升

注重轉型發展。以臺州“兩抓年”活動為契機，加快謀劃、建成一批引領性重大項目，爭取納入臺州現代灣區重大戰略平臺空間規劃。一是充分發揮臺州市新興產業基地地質、環境優勢，以引進數字經濟、高端智能、前沿材料等新興產業為主目標，打造現代灣區“萬畝千億”的主平臺、黃巖招商引資的主抓手、提升產業能級的主通道，并實現與臺州灣集聚區、頭門港等產業平臺的高效協同，錯位發展。二是發揮院橋物流園區的區位和規模優勢，著力打造臺州現代灣區物流節點、通道串聯成“鏈”的物流樞紐平臺。三是加快黃巖優勢產業轉型升級，要疏理產業結構進行退二優二、退二進三提升，特別是東城老工業區可進行退二進三改造，形成黃椒路兩側總部經貿區，加快與灣區中心融合。要強化用地保障。改造江口醫藥化工園區，逐步淘汰污染環境的化工企業，引導高品質企業、創意產業、生產性服務業布局江口園區；通過產業發展基金注入、國投參股等模式，重點引導、鼓勵傳統模具、塑料“獨角獸”企業積極向產業鏈上、下游延伸，結合數字經濟、新材料等新經濟產業交錯發展，構建灣區現代化產業體系、再創黃巖民營經濟新輝煌。

布局創新策源地。在江口、東城區域，圍繞高校等智力資源密集，“三江一河”等環境優美、成本低廉的地段布局，打造創新策源地、創新孵化地和創新產業基地；江口街道、院橋鎮區域預留戰略性用地，為引進國家級重大創新機構、“獨角獸”科技企業、國內行業龍頭企業、知名跨國公司等高能級產業提供保障。

“兩山”理論再深化

優化環境生態引領。高規格成立長潭湖生態綜合發展區，統一協調西部“六鄉一鎮”及頭陀鎮、北洋鎮的發展。上游庫區嚴控環保，下游以生態經濟、風情旅游綜合開發為主導，與鑒洋湖濕地保護區東西呼應，打造臺州綠色宜居灣區的生態兩翼。長潭湖全域可以綠色產業綜合開發為基礎，鄉村振興為引擎，多點開發田園綜合體，并以北洋、頭陀為腹地，以永寧江為軸心，主動承接、引進臺州現代灣區科研、文教、旅游、高端養老及高端商住開發、庫區移民安置等產業，真正成為灣區人才匯聚洼地和生態宜居福地。

“三區兩市”生態共建。深入推進生態文明建設，積極爭取“三區兩市”統籌實施山水林田湖草系統治理，確保生態安全。推動生態環境共治，加大對水庫生態補償機制支持，探索補償體制機制創新，維持重要水源涵養區地位。加強對接，與“二區兩市”聯合開展旅游營銷活動，制定“三區兩市”旅游套餐，促進旅游文化合作、共贏。內環路南側區塊是臺州市綠心規劃區，應借勢發力，依托自然山水資源，建設觀光休閑中心。持續擴大黃巖桔文化、道文化等影響力，著力推進文化共興和旅游聯動發展。

立足區域生態保護。結合永寧江景，安然濕地、綠心公園，鑒湖濕地公園和西部環境資源，依托三江口自然機理、密布的水網、連接徑流、濕地、山體等綠色生態資源，打造景觀優美的濕地公園和休閑旅游度假區。要充分發揮自然稟賦優勢，依托灣區美麗自然生態，在開發中不斷提升副城市中心建設生態保護的能力和水平，并在沿江描繪打造出“一江帶城、山水相依、產城融合，現代氣派、田園風光”的現代版“永寧山居圖”。

基礎設施再提速

以區域一體化發展為目標、基礎設施互聯互通為支撐，促進黃巖與兄弟縣市區優勢互補、創新協同、融合發展。一要全力爭取滬嘉甬高鐵南沿至溫臺，并過境臺州站；二要通過內環線、市域鐵路S2 線、有軌電車T3 等將黃巖納入臺州大灣6 區交通網絡；三要設法將黃巖二環南路繼續向東穿山體延伸5.2 公里，5 分鐘可抵達飛龍湖畔，東接綠心東路、現代大道可直達“望海”，并形成與沿海高速入口的連接線；四要通過內環線東延、二環西路南延，提前謀劃與臺州改擴建新機場之間的快速鏈接空港通道；五要加快S325 復線北城至頭陀段延伸并與G104 西復線交匯，與九澄大道南北呼應，形成市區鏈接長潭湖的“半小時交通圈”，在時空上把中西部生態區納入現代灣區區域范疇；六要抓住杭紹臺高速南延的機會，橫穿黃巖中西部生態區，盡早與臺州繞城高速南線接通高速“金十叉”，形成神仙居、長潭湖、雁蕩山串點成線的“美麗經濟走廊”，推動黃巖中西部崛起及“三區兩市”協同發展。