電力工程審計(jì)的問題與解決途徑

侯恩華

摘要：本文就如何采取有效措施解決審計(jì)工作中的問題，降低電力工程審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：電力工程;審計(jì)問題;解決途徑

引言

現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)的發(fā)展對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，電力行業(yè)也是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活水平的不斷提升，用電量也逐漸增大，電力工程的規(guī)模和數(shù)量也逐漸增大，促進(jìn)了我國電力事業(yè)的發(fā)展。在電力工程的建設(shè)過程中，審計(jì)工作是十分重要的，電力工程審計(jì)是電力工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，其關(guān)系到電力工程的實(shí)際利益，電力工程的建設(shè)需要根據(jù)施工方的相關(guān)方案要求做出相應(yīng)的調(diào)整。

1開展電力工程審計(jì)工作的重要意義

電力工程設(shè)計(jì)主要是通過開展項(xiàng)目評價(jià)來分析投資效果，這樣即可采用相關(guān)策略提高自身經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)電力工程審計(jì)工作當(dāng)中，需要將項(xiàng)目工程合作當(dāng)中工作重點(diǎn)，并加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目結(jié)算的質(zhì)量控制。但是事后審計(jì)方法在實(shí)施過程中存在著較大的局限性，在投資控制層面也十分困難，作用與效益并不明顯。在新時(shí)期下，電力行業(yè)的發(fā)展對電力工程審計(jì)提出了更高要求。如今電力工程設(shè)計(jì)更加注重動(dòng)態(tài)性、過程性，采取跟蹤審計(jì)的方法，從而保證審計(jì)工作更加及時(shí)、更加全面，遇到問題能夠及時(shí)解決問題，降低電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，改善傳統(tǒng)審計(jì)工作的弊端。當(dāng)今，電力工程審計(jì)不僅僅是用于發(fā)現(xiàn)、改善項(xiàng)目問題，同時(shí)還需要提高工程效益、企業(yè)核心競爭力。再者，還需要關(guān)注如何通過審計(jì)工作提高資源利用率。

2電力工程審計(jì)的現(xiàn)狀及問題

2.1電力工程審計(jì)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，由于工程人員技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，管理控制經(jīng)濟(jì)意識(shí)欠缺，導(dǎo)致工程造價(jià)一直持高不下，近年來，電力企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的重要性日益重視，各項(xiàng)投入保障力度加大，審計(jì)方法、方式不斷改進(jìn)，審計(jì)人員培訓(xùn)力度不斷加大，內(nèi)部審計(jì)體制不斷完善，審計(jì)工作流程日益規(guī)范，但由于慣性思維和工作人員的主觀想法與先進(jìn)的審計(jì)方式之間有著較大差距，導(dǎo)致目前多數(shù)電力公司審計(jì)依舊存在些許問題。在工程審計(jì)過程中，由于審計(jì)工作對審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)要求高，具有很強(qiáng)的綜合性。再者，電力工程對專業(yè)調(diào)試要求非常高，工作人員除了要能夠掌握造價(jià)方面知識(shí)，還需要累積電力知識(shí)，走進(jìn)施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)材料設(shè)備安裝、項(xiàng)目施工技術(shù)、建設(shè)工序，并時(shí)刻保持對新工藝的學(xué)習(xí)和了解。

2.2事前與事中審計(jì)監(jiān)督工作不到位

電力工程審計(jì)監(jiān)督工作要求較高，它是一項(xiàng)復(fù)雜的全方位的工作。但是一些電力企業(yè)在開展電力工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常性忽略項(xiàng)目開工前與建設(shè)時(shí)期的審計(jì)，僅僅把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在了工程結(jié)束后的決算審計(jì)上面，并未形成統(tǒng)一有效、全方位的監(jiān)督體系。一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層對事前事中的審計(jì)工作并不重視，僅把事后的決算審計(jì)當(dāng)作工作的重點(diǎn)，這樣的審計(jì)結(jié)果科學(xué)性與準(zhǔn)確性大大降低。另一方面，一些單位與工程的管理部門并未貫徹落實(shí)審計(jì)監(jiān)督制度，在工程建設(shè)事前與事中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，沒有通知審計(jì)人員參加，使審計(jì)監(jiān)督工作未能順利進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位。除此之外，一些電力工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)人員配置不夠，更有甚者一些部門并沒有配置專業(yè)的審計(jì)人員。

2.3審計(jì)工作不夠權(quán)威

當(dāng)前的電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程審計(jì)中，因此自身的壟斷性，造成部分領(lǐng)導(dǎo)對于權(quán)威過于看重，而忽視審計(jì)工作的重要性，對于審計(jì)工作沒有給予足夠的支持，同時(shí)對于審計(jì)工作的權(quán)威性也沒有給予足夠的重視，造成審計(jì)工作中的存在的調(diào)整意見不能全面的實(shí)施。

3電力工程審計(jì)問題的解決措施

3.1構(gòu)建完善的審計(jì)管理體系

審計(jì)管理體系是確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，并且保障審理效益、質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)保證。確保審計(jì)工作的真實(shí)性、合法性、有效性，開展全過程監(jiān)督方法，充分發(fā)揮審計(jì)工作效益。①加強(qiáng)對項(xiàng)目決策、立項(xiàng)的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)違反決策程序，并擅自立項(xiàng)造成的審計(jì)困難、經(jīng)濟(jì)損失等問題，通過保障前期審計(jì)工作的科學(xué)性，從而保障公司后期的經(jīng)濟(jì)效益;②開展項(xiàng)目工程法人代表責(zé)任制，對工程項(xiàng)目開展情況進(jìn)行審查，保證利益、權(quán)責(zé)上的統(tǒng)一，提高審計(jì)管理效益;③強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理必須要足夠規(guī)范和嚴(yán)格，不斷改善、革新審計(jì)方法、程序、懲處措施等。全面強(qiáng)化電力工程建設(shè)監(jiān)督工作，不斷提高審計(jì)管理水平，構(gòu)建程序化的電力工程審計(jì)管理模式。

3.2要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性

當(dāng)前電力工程的審計(jì)管理過程中，需要根據(jù)電力工程的實(shí)際施工情況進(jìn)行審計(jì)，現(xiàn)代化的電力工程審計(jì)主要包括工程施工前期的審計(jì)、施工過程中的審計(jì)以及工程竣工之后的審計(jì)，在做好工程審計(jì)的過程中，需要做好工程項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，要收集審計(jì)中的一些預(yù)算資料，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙做好相應(yīng)的審計(jì)工作。還要加強(qiáng)施工過程中的審計(jì)監(jiān)督，在做好審計(jì)的同時(shí)還需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查了解，保證審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，切實(shí)提高工程的施工質(zhì)量和效率。

3.3發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

電力工程審計(jì)部門涉及到工程管理的整個(gè)過程，是一種全方位的跟蹤審計(jì)，廣泛涉及到電力工程投資項(xiàng)目的投資運(yùn)行、管理過程及建設(shè)情況等諸多過程。在以往的審計(jì)活動(dòng)中，審計(jì)工作的重點(diǎn)往往均放置于工程造價(jià)是否合理的監(jiān)督上，主要目的就在于降低建設(shè)成本，減少貪污，降低不必要成本。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，電力工程的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)審計(jì)、管理審計(jì)等，以發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

3.4提高審計(jì)工作的權(quán)威性

當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)對于審計(jì)工作還存在一定的認(rèn)識(shí)偏差，造成審計(jì)工作難以順利開展，大大的阻礙了電力工程項(xiàng)目的建設(shè)開展。因此，相關(guān)部分和管理人員很有必要對其進(jìn)行思想認(rèn)識(shí)的教育，糾正其對審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)態(tài)度，對其進(jìn)行審計(jì)工作重要性和權(quán)威性的樹立。

3.5加強(qiáng)電力工程審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

不斷優(yōu)化電力工程審計(jì)的組織建設(shè)，設(shè)置專門的單位負(fù)責(zé)工程審計(jì)監(jiān)督調(diào)查工作。電力企業(yè)可以將工程監(jiān)理與工程審計(jì)分成不同的管理部門，各部門明確自身職能，樹立高度的責(zé)任感，使各單位能夠各司其職。強(qiáng)化審計(jì)力量，精簡高效的配置審計(jì)工作人員。另一方面，審計(jì)工作對審計(jì)人員的工作能力與整體素質(zhì)要求較高，要不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員對相關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)。審計(jì)人員也要不斷學(xué)習(xí)新內(nèi)容，提高工作能力與水平，成為審計(jì)工作發(fā)展的助力，以此加強(qiáng)電力工程審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。

3.6采用內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的方式

由于審計(jì)工作需要進(jìn)行招標(biāo)、擬定合同、檢驗(yàn)合法性、跟進(jìn)項(xiàng)目等一系列事件，但是電力企業(yè)專業(yè)審計(jì)人員有限，就會(huì)造成審計(jì)工作難以全面跟進(jìn)，所以，進(jìn)行審計(jì)工作的資源整合是勢在必行的，對內(nèi)部審計(jì)與中介機(jī)構(gòu)相聯(lián)系的方式，隨后根據(jù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部工作的深入了解，再者就是引進(jìn)專業(yè)審計(jì)人員，對相關(guān)人員進(jìn)行審計(jì)工作教導(dǎo)，使相關(guān)人員能在某些方面跟進(jìn)項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目最大化的運(yùn)行。

結(jié)束語

綜上所述，隨著電力行業(yè)不斷發(fā)展，為了能夠保障電力工程綜合效益，需要全面加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量。針對審計(jì)工作現(xiàn)有問題，要采用相應(yīng)的解決措施，完善審計(jì)體系、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用、強(qiáng)化人才儲(chǔ)備等，這樣即可避免事后審計(jì)問題，充分發(fā)揮審計(jì)工作效益，保障電力企業(yè)能夠長足發(fā)展。

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