新中國成立70年來中國共產黨履行國際主義使命的歷史回顧

鞠玉濱

（泰安技師學院 基礎部，山東 泰安271000）

無產階級及其政黨自產生之日起，就肩負著履行國際主義的歷史使命。中國共產黨同樣履行著自己的國際義務，尤其是新中國成立以來的70年，對廣大發展中國家和貧窮落后的民族和地區，給予了力所能及的、不間斷的、實實在在的援助。進入新時代以來，以習近平為核心的黨中央，對于中國的國際主義使命，有了更深刻的認識，提出并積極推動構建人類命運共同體。本文通過回顧新中國成立70年來中國共產黨踐行國際主義使命的歷程，揭示出其中寶貴的歷史經驗和重大意義。

一、新中國成立70年來中國共產黨履行國際主義使命的四個階段

（一）建國初期到1956年：克服困難，盡力施援

新中國是在舊中國貧窮落后的基礎上建立起來的，成立初期，共和國把主要精力放在恢復國民經濟上來，還沒有能力為世界其他國家盡更多的國際主義義務。毛澤東同志在《論十大關系》中談到處理中國與外國關系時，就著重強調向外國學習，而對于外國的援助更多是提倡從道義、信念和革命、建設歷史經驗方面提供支持。

新中國成立之初，西方帝國主義國家對我們進行了全面封鎖和打壓。以美國為首的帝國主義列強，不甘心第二次世界大戰后世界人民反帝、反霸、反侵略、反殖民斗爭的高漲，不甘心新中國的成立和社會主義陣營的形成，在中國周邊先后發動入侵朝鮮、越南、老撾和柬埔寨的戰爭。中國共產黨克服建國初期的種種困難，毅然支援這些國家自衛反擊，組織了抗美援朝并取得勝利，對越南、老撾、柬埔寨及時援助，由此粉碎了美、法帝國主義企圖，為保衛遠東和世界和平做出了歷史性貢獻。

總的看來，第一階段中國共產黨對外支援的特點有兩個，一是國家的政治、經濟、文化等方面的國際交往交流，僅局限于社會主義國家或廣大發展中國家，對外援助主要集中在社會主義國家。二是對外援助主要是道義和革命、建設的經驗與智慧援助，資金及物資方面援助較少。

（二）1956年到改革開放初期：在和平共處原則下努力承擔國際主義義務

新生的中華人民共和國，在開國之初得到了蘇聯和東歐社會主義國家的援助，作為一個負責任的大國，在經濟形勢和條件好轉的情況下，立即承擔起國際主義義務，“勝利了的中國人民在進行社會主義建設的同時，還要根據可能的條件，給兄弟國家和民族主義國家以援助，這是我們不可推卸的國際義務”［1］。

從1955年召開的萬隆會議開始，在黨的領導下，中國政府正式提出了處理國與國之間關系的原則，即“互相尊重主權和領土完整，互不侵犯，互不干涉內政，平等互利”，提倡不同社會制度的國家和平共處，認為首先是“在保證實施這些原則的基礎上，國際間的爭端沒有理由不能夠協商解決”［2］。

在對外援助方面，中國政府制定了《中國政府對外經濟技術援助的八項原則》。這八項原則的核心是“平等互利，尊重主權，不搞強權”。這八項原則的實施，徹底劃清了中國政府的援助同歷史上殖民主義掠奪的本質區別，同時也堅決反對社會主義陣營內部存在的以經濟援助為名，把別國變成附庸的大國沙文主義做法，主張“國際合作必須建立在自力更生基礎上，一個國家只有自力更生地進行建設，才能更有力量去支援別國，而在援助別國的時候，又必須促進受援國家實現自力更生”［3］。

正是在這些原則和基礎上，中國同亞非國家之間開展了互相尊重、互相支持的貿易往來和經濟合作、文化交流。中國越來越多地承擔起了促進國際政治、經濟、文化交流的國際主義義務。

（三）從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前：我國對外援助進入新階段

20世紀70年代末，中國對內結束了十年“文化大革命”帶來的動亂局面，糾正了“左”傾錯誤，需要走出國門看世界，打開國門搞建設。新的中央領導集體對當時我國的基本國情和國際形勢作出了全新的判斷和決策，從80年代開始，實現工作重心的轉移，“必須一天也不耽誤，專心致志，聚精會神地搞四個現代化建設”，必須“合理利用外國的資金、外國的技術、管理經驗等等，要大力發展對外貿易”［4］。在此基礎上，在對外援助方面也改變了原來單純的物資、資金等方面的輸入，調整政策，更加靈活地處理國與國之間，尤其是同西方發達資本主義國家之間的關系，更加注重技術、智力、經驗等方面的援助，注重開展互利互惠的貿易合作。

基于此，自1978年實行改革開放以來，根據國情適度調整了對外援助的規模、布局、結構和領域，更加注重提高對外援助項目的經濟效益和長遠效果，援助方式更加靈活。尤其是進入20 世紀90 年代，中國重點推動援助資金來源和方式多元化。援助的地理分布比較均衡，涉及亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和東歐等地區大部分國家，其中最不發達國家和地區比重始終占三分之二左右，累計向160多個國家以及30多個國際和區域組織提供援助。這些援助項目主要分布在農業、工業經濟基礎設施、公共設施、教育、醫療衛生等領域，重點幫助受援國提高工農業生產能力，增強經濟和社會發展基礎，改善基礎教育和醫療狀況。［5］

（四）黨的十八大以來：推動構建人類命運共同體，開拓履行國際主義使命的新境界

自從黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，領導中國特色社會主義建設進入新時代，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。中國共產黨對肩負的國際主義使命，有了更深刻的認識和更高的定位。

1.深刻認識和準確把握國際問題，致力構建人類命運共同體

首先，以習近平同志為核心的黨中央在制定國內經濟社會發展方略時，著手推動構建人類命運共同體。新時代人類命運共同體，發展了馬克思主義關于無產階級國際主義歷史使命的理論，超越了國家、民族、意識形態、文化的差異而產生的隔閡，把全人類共同關注的重大問題作為凝聚共識、共同行動的最大公約數，站在人類道義的制高點，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。正如習近平同志在黨的十九大報告中所指出的：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨，中國共產黨始終把為人類做出新的更大貢獻作為自己的使命”。

其次，做人類命運共同體的倡導者和踐行者。早在上世紀七、八十年代，中國改革開放的總設計師鄧小平同志就指出，中國共產黨和中國人民的三大歷史任務，是實現現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平與促進共同發展。新時代習近平同志把“維護世界和平與促進共同發展”上升到人類命運共同體的新階段。在確定我國改革開放和社會主義現代化建設“穩中求進”的總基調時，充分考慮世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性危機加劇的外部環境；在加大治理生態環境力度和改善生態環境時，注意引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者；在制定中國特色大國外交布局時，注重促進全球治理體系變革，進一步提高我國的國際影響力、感召力、塑造力，為世界的和平與發展作出新的更大貢獻。

再次，深化構建人類命運共同體的必要性認識。世界正處于大發展、大變革、大調整時期，世界多極化，經濟全球化，社會信息化，文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深，世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰，沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，各國人民必須同心協力構建人類命運共同體，才能建設持久和平，普遍安全，共同繁榮，開放包容，清潔美麗的世界。

2.在全力構建人類命運共同體旗幟下，推動國與國之間友好合作新原則

中國共產黨圍繞推進構建人類命運共同體，發展同各方關系，履行自己的國際主義使命，總的原則是堅定不移堅持和平共處五項原則，在這個基礎上建設相互尊重，公平正義，合作共贏的新型國際關系。

一是為發展中國家主持正義。隨著我國綜合國力的不斷提高，我們與國際社會的相互聯系變得更加密切，在國際上可以信賴、可以依靠的朋友是誰，這個問題必須定位清楚。很明顯，新中國成立70年來的歷史已經證明，廣大發展中國家是我們值得信賴和必須依賴的朋友，我們要有國際擔當，承擔國際義務，首先站在人類道義的制高點，堅持國際關系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，維護國際公平正義，敢于為廣大發展中國家說話，維護發展中國家的權益，實現共享共贏。

二是推動建立國際經濟政治新秩序。中國進入新時代，世界同樣也進入新時代，新時代帶來的不僅僅是機遇，更多的是挑戰。尤其是2008年國際金融危機之后，國際經濟復蘇乏力，以美國為首的世界經濟大國，把國內的經濟社會問題，把國際社會的貧窮、戰亂、恐怖活動等歸咎于經濟全球化，于是在國際范圍內掀起了一股強勁的逆全球化思潮和貿易保護主義。以習近平為首的中國共產黨旗幟鮮明地向全世界表明中國政府堅決反對貿易保護主義，維護經濟全球化的立場，認清當前貿易保護主義的本質，保持戰略定力，充分估計其復雜性、曲折性，堅定世界多極化的態勢不會變，經濟全球化進程不會變，國際體系變革的方向不會變，亞太地區總體繁榮穩定的態勢不會變，采取切實措施和舉措，提出了“一帶一路”倡議，把創新發展全球多邊投資規則框架等列入二十國集團議程，倡導在亞太經濟體內構建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，在重要國際舞臺上匡正西方國家對經濟全球化的誤解，批駁貿易保護主義的危害，在幾乎所有雙邊多邊會談中都積極倡導開放、包容、共享、共贏的經濟全球化開放理念，努力使世界經濟沿著正確健康的方向發展。

三是努力維護和建立國際政治秩序。中國堅定維護以聯合國為核心的國際體系，維護聯合國的權威和地位，堅決支持多邊主義，反對單極主義和霸權主義，反對強權政治，堅持國家不分大小強弱、貧富，主權和尊嚴必須得到尊重，各國權利平等，機會平等，規則平等，給予同樣的參與權、話語權，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。

3.為發展中國家提供高質量援助

進入新時代以來，我們通過聯合國、一帶一路、中非、中阿、亞太、20國集團、上海合作組織等雙邊多邊組織，對發展中國家提供了大量高質量的援助。十八大以來，中國政府承諾或已經為廣大發展中國家和國際組織，提供各類捐款1000萬美元，援助資金近670多億美元，貸款4250億美元，提供資金支持600億美元，投資金額5700多億美元，提供政府獎學金名額近12萬人，培訓各類技能人才30多萬人。同廣大發展中國家開展了規模龐大的合作計劃，這些項目涉及工業、農業、基礎設施建設、金融工作、綠色發展、貿易投資、公共衛生、人文合作、和平安全等領域，為受援國實現可持續發展、自主發展、擴大就業、減貧惠民創造更多有利條件。［6］自2008年國際金融危機爆發以來，中國經濟增長對世界經濟增長的年貢獻率平均在30%以上。自2017年以后的五年，中國進口8萬億美元商品，吸收6000億美元外來投資，對外投資額達到7500 億美元，出境旅游將達到7 億人次，為各國發展帶來更多機遇。這些數字充分彰顯了中國共產黨新時代履行國際主義使命，謀求共同發展的責任擔當。

二、基本經驗和歷史意義

在新中國成立70 年以來的革命和建設過程中，中國共產黨和中國人民大力援助廣大發展中國家，積極參與全球事務和治理，為全人類的和平發展做出了重大貢獻。這些成就得到了國際社會的公認，得到了發展中國家和人民的信賴，樹立并鞏固了堅持進步、主持國際公道正義的大國形象。70年來中國履行國際主義使命的經驗主要有：

1.在堅持和平共處五項基本原則基礎上履行國際主義責任，是贏得國際信任和尊重的前提，也是形成良好國際影響力和樹立大國形象的前提。

2.只有站在了人類道義的制高點，對外援助不謀求任何附加政治經濟條件，才能培養和鞏固援助國和受援國之間民意相通、相識、相信的基礎。

3.只有在充分發展本國經濟，提高綜合國力基礎上，才能為受援國提供更加強有力的支持。

4.只有對受援國實施更加全面科學的援助，才能真正有效地幫助受援國實現獨立自主的發展。

5.只有實行平等基礎上的互惠互利，才能實現援助與被援助國家雙方共同發展，才能構建人類命運共同體，實現國家間國際主義共同繁榮。

新中國成立70年以來履行國際主義使命的舉動，具有廣泛的世界意義和深遠的歷史意義：

第一，把中國人民的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，在世界上向熱愛和平的國家和人民廣泛傳播，促進了國際對中國的了解和信任。

第二，中國共產黨和中國人民堅持無產階級的國際主義精神，70年始終如一，使馬克思主義確立的無產階級國際主義旗幟在國際舞臺高高飄揚，證明了馬克思主義國際主義精神的強大生命力。

第三，中國共產黨和中國人民70年的對外援助，始終站在人類道義的制高點，代表著人類真情的力量，智慧的力量，公正的力量，正義的力量和團結的力量，代表著人類社會向前發展的正確方向。

第四，在國際社會中，不論國家大小、強弱、貧富，只有堅持合作共贏，互惠互利，互相幫助，才能實現快速發展。

新中國成立70年來，中國共產黨履行國際主義使命的成功實踐，代表了廣大發展中國家正確的發展道路和健康的發展模式。對此進行進一步深入的研究，將對如何更好地履行大國使命，促進國際社會的交流合作，構建人類命運共同體提供良好的借鑒。