企業(yè)中的特種設(shè)備安全管理

徐曉明，郭景紅，胡凱凱，蔣 鵬，黃 月

（中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司，江蘇常州 213000）

0 引言

特種設(shè)備主要是指涉及生命安全、危險性較大的起重機械、壓力容器、壓力管道、電梯、廠（場）內(nèi)專用機動車輛等，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要組成部分。由于特種設(shè)備的危險性較大，需要建立一套完善的管理體系對特種設(shè)備進(jìn)行安全管理。近年來，隨著特種設(shè)備安全監(jiān)管部門（市場監(jiān)督管理局）對特種設(shè)備監(jiān)管越來越嚴(yán)，企業(yè)在特種設(shè)備管理方面也越來越規(guī)范。但是企業(yè)在特種設(shè)備使用和管理過程中存在一些不可忽視的問題。

1 存在的問題

（1）企業(yè)安全管理人員對特種設(shè)備范圍界定較為模糊，不完全清楚哪些屬于特種設(shè)備，哪些不屬于特種設(shè)備，專業(yè)知識需要提升。由于特種設(shè)備安全管理人員缺少專業(yè)知識或經(jīng)驗，在日常工作中對特種設(shè)備的界定和判別容易出現(xiàn)遺漏，如：電動托盤堆垛車屬于特種設(shè)備，需要檢驗注冊；管徑不小于150 mm，工作壓力不小于0.1 MPa 的壓縮空氣管道屬于特種設(shè)備，也需要檢驗注冊。

（2）企業(yè)特種設(shè)備安全管理機制不完善，沒有制定特種設(shè)備安全管理責(zé)任制，沒有配備專業(yè)的安全管理機構(gòu)和人員，特種設(shè)備安全管理制度缺失等。

（3）沒有健全特種設(shè)備安全管理檔案，由于資料缺失，給特種設(shè)備在后期使用、管理和維修過程中帶來極大不便，造成一定的安全隱患。

（4）企業(yè)主體安全責(zé)任落實不到位，沒有認(rèn)識到特種設(shè)備的危險性，沒有嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的要求對特種設(shè)備進(jìn)行安全管理。加之安全管理費用投入不夠，容易造成在用特種設(shè)備沒有檢驗注冊，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

針對以上特種設(shè)備使用和管理工作中可能存在的問題，建議企業(yè)采取以下改進(jìn)措施或?qū)Σ撸嵘胤N設(shè)備安全管理水平。

2 改進(jìn)措施或?qū)Σ?/h2>

2.1 學(xué)習(xí)國家關(guān)于特種設(shè)備安全管理相關(guān)法律法規(guī)

以《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》為根本，通過學(xué)習(xí)，提高企業(yè)特種設(shè)備安全管理、使用人員的法律和安全責(zé)任意識。以《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為基礎(chǔ)，重點學(xué)習(xí)何為特種設(shè)備、在特種設(shè)備安全管理和使用過程中企業(yè)必須要做哪些事，不能做哪些事，以及特種設(shè)備從采購到報廢過程中需要注意的一系列事項。通過以上學(xué)習(xí)，提升企業(yè)各級安全管理、使用人員的專業(yè)知識和管理水平。

2.2 建立特種設(shè)備安全管理機制，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)要根據(jù)擁有特種設(shè)備的數(shù)量，設(shè)置管理部門并配備相應(yīng)的專（兼）職安全管理人員，專門負(fù)責(zé)企業(yè)的特種設(shè)備安全管理工作。制定特種設(shè)備安全管理責(zé)任制，明確企業(yè)各部門和各級人員的安全管理職責(zé)，將特種設(shè)備的管理責(zé)任從企業(yè)高層、管理人員到使用人員進(jìn)行逐級明確，將特種設(shè)備管理和使用責(zé)任落到實處，建全特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)。

2.3 制定特種設(shè)備管理制度和臺賬，建立“一機一檔”

針對特種設(shè)備的特點和管控要求，企業(yè)要制定特種設(shè)備各項管理制度，規(guī)范特種設(shè)備從采購、安裝、調(diào)試、驗收、使用、維護(hù)保養(yǎng)、大修改造、檢驗注冊到報廢的整個生命周期的管理。

在特種設(shè)備分門別類建立臺賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化臺賬要求。例如，將起重機分為普通起重機和冶金起重機，將“下次檢驗日期”作為重點關(guān)注的內(nèi)容，制定與特種設(shè)備相關(guān)的安全附件、安全管理人員、操作人員臺賬。

要梳理企業(yè)范圍內(nèi)所有特種設(shè)備及相關(guān)資料，逐臺核實安全技術(shù)檔案（說明書、出廠資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗報告、合格證等），建立“一機一檔”，對每臺特種設(shè)備進(jìn)行全生命周期管理。

2.4 強化安全投入，提高特種設(shè)備本質(zhì)安全度

由于特種設(shè)備較為危險，涉及到企業(yè)的安全生產(chǎn)，所以對特種設(shè)備安全管理費用方面要給予一定的投入。例如，企業(yè)的特種設(shè)備數(shù)量較多時（超過100 臺），建議將特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和維修委托外部有資質(zhì)的專業(yè)單位實施。一方面其對特種設(shè)備更為了解，能夠快速解決設(shè)備故障，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行；另一方面其人員相較于企業(yè)內(nèi)部人員更為專業(yè)，每年對特種設(shè)備進(jìn)行專業(yè)保養(yǎng)或技術(shù)改造，保證特種設(shè)備本質(zhì)安全，有效降低設(shè)備維修、維保過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。

針對特種設(shè)備在使用過程中涉及到的大修改造，例如，起重機操作方式由地操改為遙控或遙控改為地操、起重機更換葫蘆或大梁、普通起重機改造為冶金起重機等。企業(yè)要按照國家法律法規(guī)要求投入一定的成本，及時進(jìn)行檢驗和注冊，保證在用特種設(shè)備的安全性和合法性。

2.5 開展隱患排查，保證特種設(shè)備狀態(tài)完好

企業(yè)要根據(jù)每臺特種設(shè)備的特點制定日常點檢表，要求操作人員每天對特種設(shè)備現(xiàn)場狀態(tài)、安全附件、維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容進(jìn)行點檢。及時整改點檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保設(shè)備使用過程中安全可靠。

企業(yè)要不定期組織特種設(shè)備安全管理人員、有經(jīng)驗的安全管理專家對特種設(shè)備現(xiàn)場使用狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，主要針對特種設(shè)備現(xiàn)場使用人員是否操作規(guī)范，安全附件是否在有效期內(nèi)，各類制動、限位、防護(hù)裝置是否有效，使用過程中是否有異常，是否存在在用未注冊特種設(shè)備的情況等。檢查后將存在問題統(tǒng)一歸集，責(zé)令限期整改，確保特種設(shè)備現(xiàn)場狀態(tài)完好。

2.6 開展專項培訓(xùn)，提高特種設(shè)備安全管理人員專業(yè)技能

企業(yè)要積極組織特種設(shè)備安全管理人員參加上級主管部門開展的各項培訓(xùn)，并及時進(jìn)行傳達(dá)宣貫，讓企業(yè)相關(guān)人員及時了解掌握監(jiān)管部門的要求。

企業(yè)要定期組織對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括企業(yè)特種設(shè)備各項管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書等。尤其是針對作業(yè)人員在特種設(shè)備使用、管理和維護(hù)過程中重點關(guān)注的內(nèi)容，通過培訓(xùn)使特種設(shè)備安全管理人員能夠掌握特種設(shè)備管理知識，將相關(guān)知識技能運用到日常管理工作中，保障特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

3 總結(jié)

特種設(shè)備安全管理是企業(yè)設(shè)備和安全管理的重要內(nèi)容，通過分析上述特種設(shè)備安全管理工作中可能存在的問題，提出改進(jìn)建議和對策。通過設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員、提高人員安全責(zé)任意識、完善規(guī)章制度、加強安全投入和人才培育等，提高企業(yè)特種設(shè)備本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)安全、健康發(fā)展。