高校新聞宣傳工作體系構建初探

楊少偉

（河南財政金融學院，河南 鄭州 450046）

高校宣傳部門是意識形態工作的重要部門，處于重要地位，肩負著十分繁重的任務。隨著社會轉軌日益加快，工作任務越來越重，涉及領域越來越廣，管轄范圍越來越寬，要解決的問題越來越難，要做的事情越來越多。高校新聞宣傳工作務必要與時俱進進行深入系統的研究，只有這樣才有可能事半功倍，達到預期效果。

一、高校新聞宣傳工作特點

高校新聞宣傳工作是全社會新聞宣傳工作的重要組成部分，既有新聞宣傳工作的共性，又有高校新聞宣傳工作的個性特點。主要體現在以下方面。

（一）工作對象的高知性

高校新聞宣傳工作的對象，是從事高等教育工作的管理者、教師及接受高等教育的大學生。他們的知識素質、思想素質、道德素質相對較高，思想觀念具有開放性和動態性。他們希望不斷接受新的政策、新的信息、新的知識，希望整個校園永葆一種青春的生機、一種昂揚的氣氛、一種奔放的姿態。他們希望高校新聞宣傳工作多一點藝術氛圍、多一份情感融會、多一些人文精神的色彩、多一些人文關懷的內容。

（二）工作內容的周期性

高校工作的周期性，決定了高校新聞宣傳工作內容呈現出周期性和相對穩定的特點。任何事物的發展都有一定的周期性，但是高校工作的周期性更為突出。每年的9 月迎接新生，6 月送走畢業生。校園文化在凸顯教育性、知識性、趣味性、青年性的同時，要確保高校新聞宣傳工作內容的穩定性。高校新聞宣傳工作要注重教育的政策精神，關于學科建設、課程建設、教材建設的新動態，關于大學生的思想政治教育、形勢政策教育、心理健康教育、安全知識教育、就業指導教育，而且要隨著每一屆學生的入校、畢業，一年又一年地周期進行。同時，高等教育政策由于教育本身的特殊性，雖然會有個別方面的改革或變動，但是大政方針在相當長的時間內有較強的一致性和穩定性。這樣就更強化了高校工作的穩定性和周期性，也決定了高校新聞宣傳工作的穩定性和周期性。

（三）工作性質的服務性

地方宣傳工作的基本指導思想是：堅持正確的輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗，注重宏觀指導。自然，高校宣傳工作首先必須做到這些。但是，由于高校宣傳工作對象文化知識水平相對較高、工作內容相對集中、工作涉及的區域相對較小，因而更側重于具體的貫徹落實工作，側重于做好服務學校的大局工作、全面工作。所以，高校的新聞宣傳工作要講求宣傳藝術，真正以師生員工喜聞樂見的形式，營造良好的輿論氛圍，配合學校的工作，為教師服務、為學生服務、為教學服務、為管理服務，促進學校工作全面發展。

二、高校新聞宣傳工作體系

結合高校新聞宣傳工作特點，加強高校新聞宣傳工作，最好能夠建立一個長效機制，構建既帶有超前性、領先性，又具有靈活性、針對性的科學有效的工作體系。高校新聞宣傳工作體系主要包括管理體系、目標體系、效能體系、制度體系、隊伍體系、評價體系、保障體系等7 個部分。

（一）管理體系

1. 建立“以點帶面” 的領導體制

黨委宣傳部作為學校新聞宣傳工作的職能部門，要在校黨委的領導下，統籌、協調、指導全校的新聞宣傳工作，學校主要的職能部門如黨辦、校辦、學工部、教務處、科研處以及各院、系等，也要做到面的拓展。

2. 建立“以線織網” 的工作機制

以校黨委宣傳部為焦點，管理、教學、服務各部門、各院系、各班級每條主干線上的新聞宣傳工作者（宣傳工作管理者、新聞信息員、學生通訊員等），構織廣泛的、全覆蓋的、強有力的新聞宣傳工作網絡體系。

3. 建立“獎懲并舉” 的激勵機制

建立完善順暢的工作流程、明確的職責分工和完善的激勵機制，使得新聞宣傳工作能夠在內驅力的推動下自動運行，不因人員或者環境的變化而變化。

4. 建立“內外有別” 的工作策略

對內宣傳要建立立體的信息網絡，要區分不同的校園媒體特點，發揮不同媒體效能。對外宣傳要有一個明確的指導思想——在突出對外宣傳工作重點上下功夫、在體現學校特色上下功夫、在講求外宣藝術上下功夫、在對外宣傳手段上下功夫，要有兩項規范可行的制度——對外宣傳管理辦法、對外宣傳獎勵辦法，要有三點工作原則——著眼于社會效益、著眼于區域的新聞媒體、著眼于所屬省份的廣大考生和家長、基礎教育領域兼及其他受眾。

（二）目標體系

一方面，要設置宏觀目標。習近平總書記強調：“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！保?］155高校宣傳工作是黨的新聞輿論工作主要組成部分，也要始終堅持這一基本方針，提高效率，提升效果，為學校管理和教學科研創造越來越好的輿論環境，為立德樹人培養中國特色社會主義可靠接班人和合格建設者，唱響主旋律，打好主動仗，堅定不移追求這個永恒的目標。

另一方面，要確定微觀目標。高校新聞宣傳工作要務實，要實事求是、解放思想、與時俱進、開拓進取，要做實實在在的事，把求真務實的工作理念貫穿在每一件具體的工作中；要把上級的政策、精神，把學校的政策、精神，理解到位；要結合學校的工作，通過相應的載體宣傳到位；要制訂科學的方案，發揮校園不同媒體的作用，使政策、精神的貫徹深入到位；為學校的改革和發展提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件。宏觀目標是微觀目標的統領，微觀目標是宏觀目標的體現，要使二者完美結合。

（三）效能體系

習近平總書記指出：“要動員各方面一起做思想輿論工作，加強統籌協調，整合各類資源，推動內宣外宣一體發展，奏響交響樂、大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。”［2］229這是黨和國家新聞宣傳的根本方向和基本遵循，也給高校新聞宣傳工作指明了有效的工作路徑。

校內要建立“六大平臺”。包括校園網、校園公眾號、微信群、廣播站、校報、簡報，構成立體媒介體系，發揮不同優勢。校園新聞網頁“迅速”，注重全局性、指導性、影響性，內容時時添新，滾動推出；校園公眾號、微信群，及時即時、便捷通暢；校報“深刻”，著重深度報道，搞好新聞評論，營造良好輿論；廣播新聞“及時”；簡報“簡要”，就是要編發學校大事、要事，上呈領導機關、校領導，下發各職能部門。這些校園新聞媒介組合起來，綜合發揮，能夠及時總結和宣傳各部門好的工作經驗、師生員工的先進事跡，強化教職員工的成就感、榮譽感，及時把握師生員工的思想動態，調整宣傳思路、宣傳內容，營造良好的輿論氛圍。

校外要暢通“三會”。包括“新聞發布會”“媒體記者聯誼會”“媒體校友會”?！靶侣劙l布會”，帶有主動性、召集性、權威性；“媒體記者聯誼會”，加強溝通交流、聯系聯誼、聯合聯動；“媒體校友會”，以母校為紐帶，以感情為聯絡，以媒體為平臺，串聯起來，宣傳母校。

校內六大新聞媒體、校外“三會” 媒介，內外結合，形成效能體系。

（四）制度體系

任何工作要想做好，指導思想是根本，隊伍建設是基礎，制度建設是保障。沒有規矩不成方圓。黨的一切新聞宣傳政策是新聞宣傳工作的方針，是根本，要不折不扣地貫徹落實。同時，在具體工作中還應該按照根本大綱制定有針對性、可操作性的制度，以便把黨的有關方針、政策、精神貫徹落實到位。

高校新聞宣傳工作的制度建設，應當堅持理論和實踐相促進、原則性和靈活性相統一、長期性和階段性相統一等三個原則。

理論和實踐相促進，側重點不在相結合而在互動。互動，就是在工作實踐中時時要有體會，提煉出自己的思想和理論；然后用自己的思想理論去指導實踐，與時俱進，不斷更新。

原則性和靈活性相統一，實質就是在管理上做到無情制度和有情管理相結合。工作上不講原則，難以使制度實施，即使實施也缺乏深入性和連續性，既不可能提升管理水平，也不利于有效開展工作，更不利于工作人員的成長。沒有原則性，就沒有事業成功的可能。但是，也要講靈活性，這個靈活性就是在任何事情實施開展之前清楚知道交給誰做、怎么樣去做、達到什么樣的目標，要從實際出發，從實際的事、實際的環境出發，制訂好目標、措施、方法，說到底要從人出發。

長期性和階段性相統一，要求制度建設貫穿新聞宣傳工作整個過程。支撐高校整個新聞宣傳工作體系的“經絡” 是制度?？梢哉f，沒有制度就沒有開展好各項工作的可能，就沒有體系構建的可能，就沒有實現工作目標的可能。同時，任何工作都是一個持續不斷的長期過程，都由一個一個不同的階段構成。因而，制度建設就要著眼于長期性，兼顧階段性。

（五）隊伍體系

新聞宣傳工作的隊伍體系主要是建好三支學習型隊伍。新聞宣傳工作不僅是宣傳部的事、主管書記或學院黨委的事，更是全校師生員工共同的事，人人有份，人人有責。宣傳部門要善于營造良好氛圍，調動全校師生員工搞好新聞宣傳工作的主動性和積極性，著力組建一支遍布全校各個部門、各個層次的校園新聞宣傳工作者隊伍。第一，抓好高校宣傳部專門（專職）工作人員隊伍建設，學習貫徹落實習近平總書記講話精神，“加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”［3］333，倡導樹立講政治、講責任、講時效、講修養、講學習、講方法的“六講” 精神，營造團結、和諧、進取、實干的工作氛圍，打造一支有活力、有戰斗力的團隊。第二，抓教職工新聞信息員隊伍、學生記者兩支隊伍建設，辦培訓班，發放學習資料，鼓勵學習，開展創先爭優活動，建立遍布學校各個部門，各個院、系、班的新聞工作網絡系統。

（六）評價體系

評價體系主要是用來考核反映學校以及學校各單位新聞宣傳實際效果的。建立一套完整的量化指標體系，并按照這套體系所確定的指標，在較長一段時間內來衡量和測定工作的實際效果。評價體系所要量化考核的內容包括上述管理體系、目標體系、效能體系、制度體系、隊伍體系，除此之外還要細化包含效能體系中的陣地建設、作品采用、獲獎情況等。

評價體系實行年度考核，時間范圍為該年度的1月1 日至12 月31 日。各個項目對應有原始材料（作品、證書）以及評比、評價資料的原始憑據，以新聞檔案作支撐。對考核優秀的單位授予“新聞宣傳工作先進單位”，并授予該單位新聞宣傳工作責任領導、新聞信息員“宣傳工作先進個人”，計入個人檔案。

（七）保障體系

1. 資金投入保障

新聞宣傳工作不僅能夠帶來社會效益，而且能夠帶來經濟效益。如果對內調動了師生員工的積極性，使他們能夠以良好的精神狀態投入工作、學習、生活，必定會促進教育教學質量的提高，也會帶來較好的辦學效益，提高學校的知名度；對外宣傳如果做得有聲有色，就能夠樹立學校的良好形象，使廣大考生和家長了解學校的特色、優勢，就會吸引更多的考生報考，提高生源的質量，從而促進辦學質量和效益的提高。

2. 工作條件保障

工作條件保障是指各類宣傳思想工作所必需的硬件設施，如專業的攝影、攝像器材和印刷器材、能夠滿足特殊功能的計算機設備以及比較完善的路徑傳輸系統等。

3. 檔案文獻保障

新聞檔案涉及文字資料、錄音錄像資料、實物和圖片等。新聞檔案是歷史文獻，有很多是不可復制、不可再現的。這些檔案資料，對于記錄學校歷史、傳承學校精神起著相當重要的作用。所以，學校要建好校史陳列室，記錄歷史，激勵師生，教育后人。校史陳列室中的人、事、物與師生的心理距離更近，其教育效果會更加深刻、更加持久。