園林EPC 項目關鍵控制點研究

于善軍

（上海歐堡利亞園林景觀集團有限公司，上海 201600）

0 引言

縱觀歷史發展進程，當社會經濟發展至一定時期，便會主動尋求人與自然之間的共存路徑，出于進一步提高居民的生活的適宜度，提高了園林建設與設計等方面的要求，而且針對園林規模與形式的有關要求也有所提高。那么，管理園林項目依舊沿襲以往的模式是行不通的，應引入更為科學的管理方式與手段，更合理的管理模式。

1 園林EPC 項目及其管理模式特征分析

1.1 園林工程總承包項目

（1）質量目標受到多方面因素影響。關于園林工程結束后的質量驗收，不只是單純地表現在建筑物、道路、結構體等方面，不能忽視的是植被實際長勢，例如移植到園林中的綠化植被是否可以正常生長，影響因素有哪幾個方面，例如日常養護、植被質量、周邊環境等。

（2）規模小，專業多。與建筑項目的規模相比，園林建設是很難相提并論的，可有一句俗語說“麻雀雖小但五臟俱全”，本文認為用來形容園林建設十分貼切，因為其構成部分有很多，如植被、水電設備、景觀建筑、道路等，這就需要應用多方面的專業技術。總而言之，雖然其所需施工人員數量、建設面積、采購材料等只是小規模的，可其實際施工環節卻相對繁瑣復雜。

1.2 EPC 項目管理模式

（1）降低項目風險。基于EPC 項目管理，該模式的中心環節是設計，主要通過設計、采購以及施工人員的一同參與才能確保策劃方案的科學性，所以在策劃階段則可以看出設計的藝術性、施工的合理性、采購的經濟性。以此形成的策劃方案一方面可以滿足業主訴求，另一方面有利于項目順利施工。

（2）提高管理效率。業主可以避免因多次招標而造成的時間與經濟損失，采用EPC 項目管理模式在集中招標之后，選擇總承包商，后續設計、施工等一系列環節都是總承包商決定的。對于總承包商，會確定下一層的工作人員或者是承包商，這在一定程度上防止因為發包主體間未能明確主次關系而造成的混亂。這樣的管理模式，總承包商直接對業主負責即可，在提高業主工作效率的同時，明確了承包商的義務與權利。

（3）項目進度靈活控制。由于很早就已經有總承包人的介入，因此可以在早期就能明確工期，并留出充足的時間讓設計人員、施工人員以及采購人員進行溝通交流，通過施工與設計人員之間的有效配合，可以在一定程度上提高工程質量與投資水平。除此之外，因為設計與采購人員可以進行經常的溝通，能夠防止誤購、多購材料而帶來不必要的經濟損失。

（4）保障施工質量。在該管理模式之下，關于總承包商以及各級組織成員，他們的自身利益是互相綁定的，而所有建設項目都需要總承包商責任。在該模式下進行工程建設，首先可以保證工程質量，其次還能保證施工效率。加之設計環節和施工環節之間的相互配合，讓兩部分工作人員的協調更加順暢，在提高施工速率的基礎上，最大限度保證施工最終結果與原設計圖的有關要求相符合。

2 簡析園林EPC 項目現狀

2.1 園林EPC 管理模式

EPC 屬于一種工程承包模式，是承包商簽訂合同和業主之間達成一定協議，分段承包或是全程承包建設項目設計、施工等各個環節。其要求承包商能夠針對所承包的有關環節做到完全負責，確保從項目設計到材料采購再到項目試運行均能夠正常，而且工程交付后能達到各項指標要求。20 世紀80 年代左右，工程總承包模式流行于美國，而且漸漸變成當下建筑行業重點采用的承包方式，其在工期與成本方面的控制十分嚴格，總承包商不僅需要具有過硬的業務能力與風險管理能力，而且可以承擔一定風險，例如“成本超額”、環境惡劣、設計失誤等，也就是所謂的風險和機遇并存。在總承包商進行建筑承包之后，通過提高報價的方式可以減少自身風險。與以往的承包模式相比EPC 模式有很大的區別，業主不需要過多參與項目的實際建設，主要負責工程驗收與控制，保證各項指標能夠達標，至于承包商需要負責項目全部環節，一直到項目完工交付于業主且可以正常使用。這樣一來減少了業主的時間投入，僅需要管理工程的關鍵環節，就可以實現整體質量達標，同時也削弱了項目承受的風險。因為業主與以往相比降低了項目參與度，則需要做好前期規劃、重點考察選擇的承包商，具體在以下幾方面：首先，充分調查項目周圍環境，考察項目自身的可行性；其次，科學預估項目有關構成要素，采購渠道、租賃渠道等，嚴格判斷招標時建筑公司提供數據的可靠性；再次，嚴格考核工程設計方案，尤其是其中的設計細節；最后，對項目投入所需成本嚴格控制，而且委托第三方進行項目的前期預估與設計。在簽訂合同時，應針對園林施工的整體計劃以及各階段的施工加以詳細劃分，確保每一環節中的有關因素均處在合理范圍。此外，需要工程總承包商以EPC 合同為依據，科學調整與優化園林具體施工，出于達到進一步保證施工質量的目的，通常情況下業主可以支付在10%范圍內的設計優化費用。

針對園林總承包項目而言，采取EPC 的管理模式有很多優點，例如流程簡單、招標過程短等，這樣方便業主可以一對一和有關承包商，關于園林項目進行詳細的交流與深入探討，尤其保證園林施工的質量。可我們需要注意的是，業主在具體施工中不能對園林項目過多的進行指導和干涉，這在一定程度上降低了業主管控的能力，進一步增加了項目風險。

2.2 問題及處理對策

（1）缺少完善的總承包商管理體系。現階段，我國未能建立其完善的總承包項目管理體系及有關組織，而且運營模式也無法做到目標統一、切實有效，與此同時較強的設計能力與良好的工藝，正是因為這些客觀問題的存在，成為影響園林EPC 項目管理模式發展的內部因素。有一些人覺得園林工程不需要過高的專業性要求，因此推行這種項目管理模式有些畫蛇添足。在新時期背景下這樣的觀點是相對落后的，從實際情況來看，園林行業現已擴展至生態領域，而且園林建設的發展方向呈現專業化、多元化的特點。對于該種項目管理模式，是承包方推動企業轉型的關鍵途徑。因此，應突破以往管理模式的桎梏，加大EPC 項目管理模式的推行力度。將合作各方自身的義務與權利加以明確，科學制定并落實可行性較強的管理制度。

（2）缺少完善的法律法規。從我國現下的法律體系分析，其中沒有關于工程總承包的具體實施條款，其法律地位仍不明晰，由此會導致園林EPC 項目管理缺少良好的發展大環境，而且市場秩序相對混亂。受到該情況的影響，一方面會損壞業主自身有關權益，另一方面還會是總承包商整體利益受損，在其持續發展道路上成為一種制度性障礙。針對缺少有關法律法規的問題，我國有關部門應結合實際情況制定針對性的法律，維持良好的市場秩序，此外文章認為還應在以下幾方面進一步加強：首先，招投標階段。當下因為招投標方面缺少相關的法律法規，因為承包方同時兼具工程資質與設計資質這一問題，仍存在一定爭議；其次，合同規范。絕大多數總承包商和業主把設計與施工合同匯總成一個合同，如果是這樣的情況，我們不難想象雙方之間的義務與責任極易出現界限不明的問題，并且也難以清楚劃分承包單位在進度、質量以及成本方面的責任。

（3）復合型高質量管理人才鳳毛麟角。之所以園林EPC 管理模式在我國陷入發展瓶頸，嚴重缺少復合型高質量管理人才是關鍵影響因素。現下的人才隊伍不僅整體素質偏低而且缺少管理大型項目的實際經驗，難以依據國際管理模式對項目展開管理，有關企業現行的人才制度存在較大的不合理性，并且在人才儲備方面也存在問題。除此之外，有關企業未能真正汲取國外先進經驗，缺少科學培訓制度。美國是園林EPC 項目管理的起源地，若想將其實施于中國應做到和實際情況相結合，切忌不可以生搬硬套。我國有很長一段時間，園林業的準入門檻不是很高，所以園林行業中的工作人員整體素質良莠不齊，使得一些創作設計難以和實際情況相符，也存在施工者無法真正理解設計師的原本意圖，而若想有效解決這些問題均需要通過復合型高質量人才。尤其一些高新技術的發展例如BIM 技術等，更進一步提高了對復合型管理人才的渴求程度。另外，我國相關公司應積極建立該方面人才的教育培訓部門，積極學習并不斷創新相應的教育培訓方法與理念，盡快實現人才在國內的自給自足。

3 關鍵控制點分析

園林EPC 項目管理過程中，應重點控制以下關鍵點：首先，應針對園林整體項目，科學評估其工程造價并嚴格控制其質量，使園林相關設計方案和行業要求、標準相符，依據現下對投標流程的相關規定合理編制標書，并且需要有專業團隊跟蹤園林項目具體執行情況，保證建設過程和合同相關內容是一致的。其次，在取得園林項目施工資格之后，應該依據合同、EPC 模式的有關要求，專門安排設計師調整與優化園林項目，以此更貼合具體施工情況，需要安排具有豐富經驗的材料采購人員對設計方案做進一步優化，這樣在后續施工過程中可以確保使用設備與材料的合理性。最后，在完成園林項目后，業主需要依據EPC 合同中核心指標、驗收標準等做好工程驗收，不要采用以往落伍的施工模式，隨時參加項目建設中，從而影響工程設計與工期。所謂業主明確其主要職能，即樹立目標并驗收項目質量。如果園林承包采取EPC 模式，那么必須注意的是科學分配參與各方擁有的角色權限，對于業主而言需要設定園林項目目標、預估項目投資、選擇相應的總承包商，而施工的所有環節則是由園林總承包商來負責的，當中設計采購原材料、園林設計、施工環節等，由此則需要雙方需要具備一定的管理風險能力與專業水平。從現下我國園林行業實際發展情況來看，該方式的采取范圍十分有限，而若想實現大范圍推廣則需要有關主管部門進一步規范該操作模式，從而建立起更為健全科學的EPC 管理體系。

4 結束語

關于園林工程，從多方面考慮是十分適合采用EPC 這種承包模式的，不僅能切實提升施工效率，還可以為最終的園林工程品質提供保障。業主可以科學控制園林項目中核心環節。此外，在我國汲取國外EPC 管理成功經驗的過程中，應結合實際發展屬于我國的EPC 模式。