社會工作理念與方法在高校家庭經濟困難學生管理中的應用研究

■蔡婉琪

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，而打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重。作為脫貧攻堅工作的重要組成部分，高校對家庭經濟困難學生的管理和幫扶事關中國減貧事業，事關青年學生的成長與發展。隨著社會貧富問題的逐漸顯現和各種思潮的疊加發酵，高校家庭經濟困難學生呈現情況復雜化和情感敏感化的特征，倒逼高校管理進行轉型升級，將社會工作理念與方法嵌入到高校家庭經濟困難學生管理的融合創新研究應運而生。

一般來說，家庭經濟困難學生來源于貧困家庭，但家庭經濟困難學生并不等同于貧困生。《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見（教財[2007]8號）》明確指出：“家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生”[1]。而“貧困”的概念中包括物質生活和精神生活貧乏的內涵。因此，“家庭經濟困難學生”說法側重于表示學生的個人及家庭經濟情況困難，并不包含學生精神方面貧乏窘困的預設。盡管家庭經濟困難學生較之其他學生更容易產生自卑、敏感等心理，但不排除部分學生自立自強、自信自愛，并且部分家庭經濟困難學生只是由于經濟一時窘迫而難以支付學費及生活費，其精神層面并沒有受到實質性影響。因此本文采用“家庭經濟困難學生”來描述高校資助管理的對象，此表述也符合國家教育部和全國學生資助管理中心的官方表達。

一、當前高校家庭經濟困難學生管理現狀

（一）系統性不足，管理效能低下

“社會系統就是一個具有整體大于部分之和特點的社會組織，系統的每個部分與其環境相互作用形成一定的社會秩序”[2]。每一個家庭經濟困難學生都居于社會關系網絡的交叉點，處于一定的社會系統和社會秩序中。當前高校家庭經濟困難學生情況的個性化和復雜化迫切要求管理工作深入到每個學生背后的個人信息系統和外部支持系統，從而精準發現問題、解決問題。在個人信息系統層面，當前高校資助管理工作難以對每個家庭經濟困難學生建立成長檔案并及時追蹤，導致資助管理工作出現系統性不足、困難認定不精準的現象。在外部支持系統層面，高校資助管理工作由于專業人才匱乏、人員流動性大、團隊建設不足、政策了解不到位等原因，無法在家庭經濟困難學生外部形成精準、高效的“學校資助管理中心—輔導員—班主任—班干部”四位一體幫扶系統。因此，個人信息系統和外部支持系統的管理不足導致當前高校資助工作重復性事務多、實質性收獲少，總體管理效能低下。

（二）發展性不足，管理理念滯后

習近平總書記強調：“要加強扶貧同扶志、扶智相結合”[3]。當前高校資助工作仍然陷入重經濟資助、輕思想幫扶，重業務工作、輕人文關懷的管理誤區，服務對象容易過度依賴外部的經濟資助。在“扶志”方面，大部分家庭經濟困難學生會受到來自家庭、社會的影響，形成自卑、敏感、焦慮的心理，甚至產生標簽化的困擾[3]，因此比一般學生更加需要得到來自學校、老師和朋輩的關注，然而當前高校資助管理工作仍然將重心放在業務性工作上，忽略對學生思想動態和心理變化的及時把握和有效安撫。在“扶智”方面，家庭經濟困難學生由于經濟拮據難以像其他學生一樣把精力花在發展性技能的學習上，導致發展能力不足、發展機會偏小、就業前景不明朗等，迫切需要學校資助管理工作轉變管理理念，為他們提供有效的發展性幫扶，營造良好資助育人環境。

（三）專業性不足，管理方法單一

由于轉崗、調動等因素，高校資助管理人員流動性大，缺乏資助工作的專業培訓，資助隊伍整體呈現不穩定的特征。由于專業性不足，高校資助管理人員難以建立完善的心理輔導機制和思想政治教育體系，管理方式僵化單一。從宏觀上看，多數高校在資助管理工作上采用模塊化工作方式，以完成任務為導向孤立地對待每個資助項目，忽視“以生為本”的核心理念，割裂項目與項目之間的聯系，導致資助效果不佳、資助管理渙散；從微觀上看，高校資助隊伍在開展“資助育人”教育方面缺乏卓有成效的工作方法和管理經驗，在進行資助對象認定的民主評議時專業性不足，無法做到統籌全局、精準認定，甚至將權力和責任都下放給班主任和班干部，造成認定標準千差萬別，認定結果不準的現象。

二、社會工作理念與方法和高校家庭經濟困難學生管理的契合度研究

（一）工作目標契合

“現代社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的職業性的助人服務活動”[4]。社會工作和高校家庭經濟困難學生管理具有共同的目標，即為工作對象提供行之有效的服務。具體而言，兩者的出發點都是以利他為目的，沒有夾雜任何個人利益；兩者的落腳點都是以解決問題為導向，幫助服務對象建立個人、群體、社區之間的良好互動關系。將社會工作理念與方式嵌入高校家庭經濟困難學生管理中加以應用，能夠發揮兩者在利他服務、問題解決、資源整合方面的優勢，厘清高校資助管理工作的具體目標。

（二）工作理念契合

社會工作的核心理念是“以人為本”“助人自助”，即把人的需求作為社會工作中一切任務的中心，通過各種途徑幫助他人解決問題，同時在這個過程中提高服務對象的能力，使之實現自力更生、發奮圖強。而高校家庭經濟困難學生管理的核心理念是“以生為本”，注重經濟資助和精神資助的結合。兩者的工作理念本質上是相通的，都是以服務對象為“本位”，注重實際問題解決的“助人”過程，也注重發展性能力培養的“自助”過程。因此將社會工作理念運用到高校家庭經濟困難學生的管理中，有助于“從過去的經濟資助轉到資助育人的新模式”[5],平衡好經濟資助與資助育人之間的關系。

（三）工作方法契合

高校家庭經濟困難學生的問題不僅是個人經濟問題，還涉及到學業、心理、能力、人際交往等，折射出所在的家庭、班級、社區等方面的問題，必須采用多種方法暢通高校資助管理渠道。“社會工作方法分為微觀實踐（個人、家庭、小組及個案管理）和宏觀實踐（組織、社區和政策）兩大類”[5]，為高校資助管理工作提供了多種工作思路，有利于資助管理人員以全面、系統的觀點把握每一位家庭經濟困難學生個人情況與背后環境的聯系，彌補了高校資助管理方法單一、管理模式僵化的弊端。社會工作方法以服務對象為核心，構建從微觀到宏觀的服務體系，覆蓋直接工作方式和間接工作方式，集中體現了實務性、科學性的特征，完美契合高校家庭經濟困難學生管理精準助人、科學助人的導向。

三、社會工作理念與方法嵌入高校家庭經濟困難學生管理的應用研究

（一）引進社會工作機制，提高管理系統性

縱觀當前高校育人機制，一方面“大學生的全面發展需要思想政治教育社會化的實現”[6]，另一方面高校資助管理工作效能低下的現狀迫切要求引進科學有效的工作機制，而社會工作理念與方法能夠精準契合學生發展成才和高校資助管理工作的要求。從主體看，高校資助管理人員應當系統學習社會工作理念與方法，把握高校家庭經濟困難學生管理工作的整體方向和本質目的，與此同時，高校可適當引進社會工作人員，通過專業的社會工作理論與實務提高高校資助管理工作的針對性和有效性。從客體看，高校家庭經濟困難學生管理不止要著眼于個人，還要運用社會工作視角看到個人與群體、社區等縱向聯系，看到經濟資助、精神資助、心理輔導等橫向關聯。從過程看，高校家庭經濟困難學生管理要在社會工作機制的支持下統籌資助前、資助中、資助后的全過程，從而提高幫扶的可持續性和管理的系統性。

（二）樹立社會工作理念，提高管理發展性

社會工作的核心理念是“以人為本”“助人自助”，與當前高校家庭經濟困難學生管理現狀相較而言，在精神資助和發展性資助方面優勢明顯。可見，社會工作理念的引入有助于提高管理的發展性。樹立社會工作“助人自助”理念，就是在資助工作中要始終以平等尊重的態度面對每一位家庭經濟困難學生，及時回應學生的合理需求，用關愛和理解敲開學生內心大門，建立有效的幫扶系統，營造良好的溝通氛圍，將解決實際問題與精神激勵相結合，將過程性資助與發展性幫扶相結合，從而激發困難學生的自我潛能和內在動力，化被動資助為主動發展，把經濟資助延伸到精神資助乃至發展性資助，使“資助育人”的口號通過社會工作理念的融入得到可操作化處理并實實在在地落地。

（三）善用社會工作方法，提高管理專業性

多年來，黨和國家對高校資助工作給予了明顯的政策傾斜，目的就是在制度上保障“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”[7]。在實際操作中，高校資助工作不僅要保證“困難學生不失學”，更要做到將資助政策給到最需要幫助的學生，因此高校家庭經濟困難學生管理的工作方法尤為重要。面對高校資助管理工作的復雜性和艱巨性，資助管理人員可借鑒微觀社會工作方法，采用一對一的方式與家庭經濟困難學生直接對話，感性了解學生的具體情況，獲取學生的認同感，充分開發利用朋輩溝通系統，從熟悉的溝通氛圍中尋找幫扶的突破口；可借鑒宏觀社會工作方法，以學校社區為單位考察家庭經濟困難學生的共同需求，為資助工作提供充足的資源保障，同時在制度政策層面制定有利于實現經濟資助和精神資助雙覆蓋的管理規定和執行指南，實現資助資源的合理配置。

高校資助管理工作是當前全面建成小康社會脫貧攻堅的重要一環，高校家庭經濟困難學生是國家發展、民族復興的組成力量。將社會工作理念與方法嵌入到高校資助工作中，有助于精準完成經濟資助的硬目標，進一步做到精神資助、發展性資助，在使高校家庭經濟困難學生管理工作得到更科學有效開展的同時，使學生的物質生活和精神領域都能切實獲益，從而事半功倍地實現高校資助管理工作發展和家庭經濟困難學生成長的雙贏。