為高考改革通向美好未來架設堅固的橋梁
——鄭若玲等著《中國教育改革40 年：高考改革》述評

田建榮

1977 年8 月8 日，在全國科學和教育工作座談會召開期間，鄧小平到會講話，當場表態，寧肯推遲半年招生，“今年就要下決心恢復從高中畢業生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦。 從高中直接招生，我看可能是早出人才，早出成果的一個好辦法。 ”史稱“8·8 講話”，成為我國高考恢復的標志。 1977 年10 月21 日，新聞媒體發布了恢復高考的消息，引起巨大的社會振動。《人民日報》頭版頭條以《高等學校招生進行重大改革》為題，報道了1977 年9 月25 日結束的全國高校招生工作會議的消息， 并配發評論《搞好大學招生是全國人民的希望！》，高考制度的恢復成為全國思想解放和改革開放的先導。

由科學出版社策劃、鐘秉林教授主編的這套“中國教育改革40 年” 叢書包括10 卷：《學前教育》《義務教育》《高中教育》《高等教育》《職業教育》《民辦教育》《農村教育》《學校德育》《教育信息化》以及《高考改革》，力圖從不同層次、不同領域，多角度展示改革開放40 年來中國教育的改革進程、發展成就、改革經驗和最新進展。高考改革雖然缺少“教育”二字，但卻是影響各級各類教育最重要和最顯著的因素，也是與各級各類教育都密切相關的教育“總抓手”。 將《高考改革》 列入叢書是對我國改革開放40 年來教育改革有非常獨到理解和準確把握的高明決定。 特別是還專門聘請在研究和跟蹤我國高考改革方面最有影響的專家之一——廈門大學教育研究院的博士生導師鄭若玲教授主持撰寫， 更是托付得人的明智選擇。

現在擺在我們面前的這本 《中國教育改革40年：高考改革》（鄭若玲 等著，科學出版社2019 年2月版），全書共分六章，在概述高考制度發展的基礎上，緊扣改革開放40 年來我國高考改革的理論和實踐問題，對包括高考的形式、科目、內容、錄取以及正在進行的高考綜合改革、 高職院校分類考試招生等高考制度各主要方面的發展與改革進行了細致梳理，全面展現了改革開放40 年來我國高考改革波瀾壯闊的發展歷程和主要成就， 對其中一些較為突出的問題進行了深刻的理性分析， 并對高考制度的最新進展給予追蹤和反思， 是目前一部最集中、 最全面、最詳盡、最嚴謹、最權威、可讀性最強的系統闡述我國高考改革的創新性學術研究成果， 它的出版為今后我國高考改革通向更美好的未來架設了堅固的理論與實際相結合的互通式橋梁。概括起來，該書的突出特點具體表現在以下四個方面。

一、全面回顧，總結規律，深刻反思高考改革發展進程

該書的中心和主旨就是站在改革開放40 周年這一重要的歷史節點上， 將高考改革置于中國改革開放40 年的偉大實踐和中國教育改革40 年的輝煌成就這一宏大的歷史背景中予以考察， 力求對改革開放40 年來我國高考改革的發展歷程進行全面展示，深刻總結，理論反思和趨勢探索。作者深知，在過去的40 年里，我國高考在堅守“統考”基本特色的基礎上，改革的腳步從未停歇，改革的內容也是涉及多個方面和所有環節。為此，作者不僅專門對較為宏觀的招生考試體制改革進行了回顧， 特別是具體詳細地對諸如“高考命題方式的變革歷程”、“保送生制度的改革與發展”、“春季高考的產生與發展”、“20 世紀90 年代以來的高考科目變化”、“高考錄取方式與志愿填報的變革”、“高考加分政策變遷”以及“高職院校考試招生的變革歷程” 等逐一進行了全面和深入的歷史梳理。 其文觀點明確，資料豐富，給讀者和研究者了解有關某一方面的高考改革發展歷程提供了非常權威的述說和詳盡的歷史資料。 同時還能夠運用相關理論進行分析和點評， 從而將高考改革的史實、事實和真實的實施結合起來，做到了論從史出，以論治史，體現了史論結合的特征。 同時，還注意吸收相關最新研究成果，在事實、數據和材料上更是盡量做到了最新，大量引用期刊、報紙、網絡等發表或提供的觀點、信息和材料，并留給讀者更多的反思、評論與思考的空間。

特別是進入21 世紀后，我國高考駛入了改革的快車道， 于是該著便重點對諸如分省命題、 自主招生、“陽光高考”平臺建設、平行志愿、高職分類考試、異地高考、針對農村和偏遠地區學生的招生“專項計劃” 等一系列重要改革， 都詳細敘述了其出臺的背景、推進的過程以及目前取得的成效。 可以說，這本書對短短40 年的高考改革發展歷史的研究嚴格遵循了史學的理論與方法， 所有研究都能基于歷史的視角， 通過全面回顧和深刻反思， 對我國改革開放40 年來高考改革各個方面的變革歷程都進行了認真梳理，追根溯源，把握規律，為我國今后人才選拔制度的改革、 發展和完善提供了脈絡的接續和歷史的參照。

二、以“公平性”為統領，理性研究，探索符合中國國情的高考改革方向

在把握歷史節點、 全面梳理高考改革發展脈絡的過程中，該著注重總結改革開放40 年來我國高考改革發展的基本經驗，進而認識到“高考公平”的極端重要性，這是本書留給我們最深刻的印象，也是對40 年來我國高考發展的經驗總結與對未來高考改革的歷史忠告。作者指出，高考改革需要各方面都有所突破，有些突破甚至是顛覆性的，但唯一不能撼動的是“高考公平”。 高考改革若改掉了公平，就等于“革”了自己的“命”。我國作為人口多、底子薄、“窮國辦大教育”的多民族發展中大國，高考改革與入學機會的公平問題十分突出。 為此， 高考改革須首重公平。 即使“當改革面對公平與科學、效率、個性、特色等諸多矛盾抉擇時，往往首選公平，甚至為了公平而舍棄其他”。 可見，公平性是招生考試改革的靈魂所在。高考改革只有在基于公平的前提下穩步推進，才可能使其教育與社會功效達到最大化。

作者在書的每一個章節幾乎都談到公平問題，有些還設專門的一節來系統加以闡述。 如在第三章“高考科目與內容的改革與發展”中就專辟第三節分析了高考科目與內容改革中的公平性問題， 因為高考內容改革引發的質疑與爭論更多地就體現在其公平性上。 當然，高考科目改革、高考綜合改革過程中在論述提升科學性、 提高效率時也都會引發公平問題。此外，該著還專門論述到高職院校招生考試公平性的涵義與普通高考有所不同， 認為統一的普通高考的公平性主要體現在分數面前人人平等， 而高職院校的考試招生， 還在促進入學機會公平和區域教育公平上有其特殊的地位與作用。 至于針對高校招生專項計劃的成效與問題，則明確提出“公平優先”的原則。 特別是對高考錄取中涉及的公平問題，如“傾斜的高考分數線”、高考加分、異地高考這三個最容易引發眾議的“焦點中的焦點”，作者能夠以公平為準繩，細致分析，耐心疏導，均提出了解決問題的權宜之計與治本之策。

在該著的結語部分作者明確指出， 高考改革可以說是中國教育領域最大的難題。然而，面對千頭萬緒亂如麻的諸多問題， 我們不能不努力探索和建設一條具有可行性的高考改革的中國道路，對此，不僅要基于國情民意，更要尊重教育規律。 然擇要而言，作者認為：“建設高考改革的中國道路有兩大基點，一為公平，二為自主。 ”高考改革必須首重公平，“堅守公平仍是高考改革的重要原則”。如果連最剛性的考試制度都不公平， 無疑會觸碰到民眾對社會公平正義的期待底線。在堅守公平性原則的基礎上，作者著重分析了40 年來高考改革的困境與突破，指出下一步改革與發展的思路與方向。這些都是發人深省，值得永遠堅守的警示和忠言。

三、聚焦考試理論爭辯，明確利弊得失，為高考綜合改革提供學理支持

雖然作者說該著主要是對高考制度的最新改革進行追蹤與反思， 力圖從高考制度發展的曲折歷程中提煉中國元素、展現中國特色、建設中國道路，但我個人讀后認為不僅如此， 這本書還是一部高考改革思想史的研究力作。 全書可以說是通過研究和回答許多相關的考試理論問題來謀篇布局的， 是在探索高考改革諸要素何去何從中促進改革和釋疑解惑的， 是通過對一些紛繁復雜的改革亂局借助理論的提升和指導以明確未來高考改革的發展方向， 為今后高考綜合改革提供了學理上的有力支持。 也就是說， 這本專著非常重視考試理論的歸納、 總結和探討。 第一章第一節第一個大問題中的第一個小問題就給我們拋出了一個首先需要思考和回答的考試理論話題：“科舉與高考的相似之處？ ”。 緊接著論述了科舉革廢對高考改革的啟示， 昭示了考試在我國的發展規律， 包括考試是公正公平選拔人才的主要途徑，從考試公平走向區域公平，防弊規制周詳嚴密、滴水不漏， 考試內容與形式應不斷變革等規律性的認識。

高考的“統獨存廢之爭”是40 年中爭論最激烈的話題，這不僅存在于學術界，而且不時耳聞于街談巷議。了解有關此爭論的來龍去脈，分析高考成為社會矛盾聚焦的原因， 既是研究高考無法回避的理論問題， 又是直接關乎高考如何改革乃至高考命運走向的實踐問題。作者對“統獨存廢之爭”的辯論過程、主要觀點、代表人物等都進行了梳理和介紹，既展示了關于高考優劣利弊和統獨存廢的“單打獨斗”式的爭論，也就唇槍舌戰、你來我往的更吸人眼球、關注度更高的“打擂臺”式爭論進行了“現場解說”。 甚至還增加了客居海外的華人學者參加論戰的情節與觀點，使這一本來就頗為熱鬧的爭論因此增添了“域外色彩”而有了新的“看點”，讀起來非常引人入勝。 并據此提出了自己的發現，即“以科舉之廢論斷高考當廢”之人只是極少數，而主張“思科舉之長改高考之短”的觀點則俯拾即是，說明多數學者對科舉的評價還是較為客觀冷靜的，對高考也是大體擁護的。就目前而言，很多國外高校現都樂意考慮用以“嚴酷”著稱的中國高考的分數， 來取代國際學生就讀國外高校必須參加的標準化考試的成績； 亞洲各地的頂尖大學如今都在參考高考分數招收中國內地學生。

伴隨著其他方面的激烈爭議， 高考改革不斷探索和深入。 加之由于高考制度影響重大，實行了60多年，特別是近40 年來改革頻繁、力度更大，故圍繞高考改革的爭論一直在持續，并日漸激烈和細化，其中爭論背后所體現的有關高考改革諸要素之 “優劣利弊之辯”更是需要進行充分論證和耐心說理。這本專著能夠針對高考改革面臨的許多突出問題， 籍由對這些問題背后的考試理論進行探討和研究， 試圖尋求到理想的答案，并為進一步改革指出一條明路。這方面的研究從該書的一些標題就得到了充分體現。例如專著中有這樣的題目：“命題方式何去何從”“保送生制度何去何從”“自主招生何去何從”“春季高考的定位與去從”“自主招生的成效與問題”“分省命題的優劣利弊”等等。 對此，作者能夠結合對這些高考改革要素的功績與成效的展示和評價， 特別是通過深入分析其利弊得失，直面問題和眾人的質疑，給出了自己的觀點和可能的理想應答。

而對于那些在高考改革中出現的重大問題與質疑，作者不是僅就高考談高考，而是能從教育學、社會學、文化學、政治學等多學科領域，多視角、多維度，綜合加以深入分析。如對于高考科目改革必須直面的問題與質疑，作者就設計了三個問題來回答。問題之一：高考科目與普通教育誰因誰果？ 問題之二：高考科目設置應該統一還是多樣？問題之三：高考科目設置多寡是“增負”還是“減負”？ 通過對這三個問題的回答，對高考科目改革做了很好的答疑解惑。事實上，改革開放以來，我國高考制度歷經諸多改革與變更，優劣利弊都非常明顯，對這一制度的發展進行全面回顧與深入思考， 主要是為下一步的改革與發展提供經驗借鑒， 并提煉與總結出具有中國特色的教育考試制度發展道路。 而有關高考改革過程中諸環節和諸要素的改革爭論， 客觀上推動了高考改革的深化，有助于將高考改革帶入到一個多元化、科學化、公平公正的新時代。

四、采取專題編寫，各章自成體系，清晰明快，便于閱讀和借鑒

在體系框架上， 本書試圖突破一般按年代時期分段敘述高考改革發展歷史的傳統路子， 能夠聚焦40 年高考改革發展史，創新體系安排，在章節設計上完全與現有的高考史類著作有所區別， 那就是采取專題編寫的方式。 除第一章“高考制度的淵源、建立與發展”作為引言以及最后的結語外，該著的主體部分主要是由高考的形式、高考的科目與內容、高考錄取、高考綜合改革、高職院校考試招生五個專題組成，分別成章，突出了專題研究的特色和結構安排。每個專題又都是自成體系，相互配合，縱橫交錯，詳略得當，很好地注意了各專題之間的協調與聯系，共同構成了改革開放40 年之高考通史。 同時，在每一個專題中，作者以其濃烈的史學意識，具體的研究也表現為是由許多“小史”所構筑成的高考改革之宏大敘事般“史書”。

從現在呈現給我們的作品來看， 作者在撰寫過程中態度非常認真，下了很大的史學功夫，可謂獨具匠心， 基本做到了選用最具典型意義的材料并做到論述之間的合理搭配， 能將史料自然地融入自己的論述之中，論說清晰明快，結構渾然一體，邏輯性強。同時，還很好地運用了比較的方法，吸納了許多相關國外的材料，使我們更加明晰高考改革的諸多特征，在比較的基礎上， 加深了對高考改革深層次問題的理解。特別是引用的所有資料均非常適切，并且準確無誤，確保了資料的經典性、準確性和可讀性，使該著讀起來簡易明了，極富文采，有引人入勝的文字效果，真正實現了融系統性、經典性、理論性和現實性于一體的寫作特點。

特別是作者對每個專題的已有研究非常熟悉，可以說做到了對每一個考試事件、 每一份資料都了如指掌。 同時，該著顯示作者對于改革開放40 年中國的巨變也非常了解，整本書能夠在改革開放的大背景下進行清楚的交待， 通過恰如其分的背景引入，使讀者能夠身處歷史環境中理解和感受當時的高考存在與氛圍。 在內容安排上，不僅對國家層面的考試制度、政策文件、改革意見、專項計劃等進行了論述，也涉及到具體的題型變革、命題技術及試題信效度等，甚至還“以語文高考為例”闡述了高考命題立意之變化。 語文是中學教學和高考中最引人關注的科目，選擇語文高考進行個案研究，深入分析，充分體現了作者在體系建構上的周到安排與良苦用心。

總之，在過去的40 年中，高考見證了前所未有的社會之大變局， 并努力與時俱進嘗試了許多頗有意義的改革。 高考制度的進一步改革與發展仍需回眸過往、以前史為鑒。隨著社會競爭的加劇和競爭起點的上移， 高考制度在可以預見的將來還將繼續改革，而且涉入“深水區”后，改革難度將進一步加大。但正如作者所指出的，無論高考如何變化，一些基本的理念與原則必須一以貫之地予以體現與遵循，如堅守公平公正、秉持科學創新、促進個性發展、強化育人功能、提升教育質量、服務社會需求。為此，還應進一步加強高考改革的理論與實踐研究， 清晰教育問題與社會問題的邊界，尊重教育自身的發展規律、凸顯高考制度的教育功能， 不斷探索建設高考改革的中國道路。 鄭若玲等著的《高考改革》已經為我們立下了一個新的標桿。