精準扶貧理念下大學生參與農村教育扶貧現狀與對策研究

■趙建勇

（揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州 225127）

2013年11月，國家主席習近平同志在蒞臨湘西地區考察時，正式提出“精準扶貧”概念。習近平同志指出“扶貧工作必須做到實事求是，做到精準扶貧。切忌一味喊口號，制定無法實現的較高目標，精準扶貧需做到因地制宜”。2015年6月，習近平同志在貴州召開的扶貧開發工作會議上也同樣指出在扶貧方面精準扶貧非常重要，扶貧工作的成敗與否主要取決于是否精準。在精準扶貧方面，各地政府均要積極結合自身實際情況，摸準貧困原因，在此基礎上做到精準扶貧[1]。農村教育扶貧是精準扶貧的下位概念，是精準扶貧的重要組成部分之一。近年來，為推動精準扶貧工作的進一步有效開展，部分高校嘗試鼓勵大學生參與農村教育扶貧，且取得一定成效。

一、大學生參與農村教育扶貧取得的具體成就

大學生參與農村教育扶貧是一個新的研究課題，學術界較少有專家、學者專門對此問題進行研究。但是目前很多高校已然在此方面展開積極探索與實踐。目前，大學生參與農村教育扶貧已取得一定成就，具體主要體現在以下幾個方面。

（一）大學生參與農村教育扶貧覆蓋范圍較廣

當下，國內很多高校在精準扶貧理念指導下，先后多次組織在校大學生參與農村教育扶貧工作，且覆蓋范圍較廣[2]。例如，2019年暑期，天津大學組織17支實踐隊共包括171名師生赴宕昌縣開展扶貧支教活動。此次扶貧支教活動覆蓋范圍極廣，共覆蓋宕昌縣1000余名師生，累計授課565學時。除此之外，還有很多高校采取類似做法，利用大學生寒暑假閑暇之余，號召在校大學生積極參與農村教育扶貧活動。在各高校的共同參與和積極組織引導下，如今我國大學生參與農村教育扶貧的覆蓋范圍已相對較廣。

（二）大學生參與農村教育扶貧呈計劃性

高校組織大學生參與農村教育扶貧并不是一時之舉，而是一種長期有計劃的行為[3]。如今，很多高校在組織大學生參與農村教育扶貧方面業已形成一定的計劃性。例如，江蘇師范大學為切實做好大學生農村教育扶貧工作，專門成立“推普脫貧攻堅”大學生志愿團，并依托“推普脫貧攻堅”大學生志愿團制定大學生農村教育扶貧計劃。2018年以來，江蘇師范大學“推普脫貧攻堅”大學生志愿團有計劃地先后多次深入云南省怒江州福貢縣、蘭坪縣和貢山縣，四川省涼山州布拖縣和昭覺縣等，訪農戶、開課堂、贈教材、送培訓，極大程度上提升了受惠人口的普通話水平和就業致富能力。

（三）大學生定點教育扶貧成效顯著

大學生農村教育扶貧對象較廣，不僅包含貧困地區的學生，還包含貧困農民。除此之外，部分高校還采取了大學生定點教育扶貧的做法，定點扶貧具有一定的針對性，因此取得成效亦較為顯著。例如，基于秦安縣中小學“第二課堂”建設不足及校園文化匱乏等問題，北科大近年來每年堅持對秦安縣中小學開展定點教育扶貧，每年均從在校大學生中擇優選拔4名優秀研究生赴秦安縣中小學支教，重點幫助秦安縣中小學建設“第二課堂”，構建利于學生發展的校園文化。在北科大及相關大學生的積極幫扶下，秦安縣目前的中小學“第二課堂”及校園文化建設已取得一定成效。

（四）部分高校就近實現農村教育扶貧

目前，我國大部分高校均建立在經濟發達地區，但也不乏部分高校建立在一些經濟發展相對落后的農村地區。對這部分高校而言，其中部分高校采取了就近組織大學生參與教育扶貧的做法。以寧德師范學院為例，該校舊校區與蕉城區城南鎮后山村僅一墻之隔。基于該村教育條件薄弱，文化程度普遍不高的現實，寧德師范學院30多年以前便萌生想法，依托后山村原村委樓建立一所義務支教學?！笊揭剐?。后山夜校自1987年建立以來，始終薪火相傳，每年都有一批批年輕活力的大學生加入到后山夜校的大家庭，始終為后山村村民提供教育扶貧服務。

二、大學生參與農村教育扶貧存在的主要問題

大學生參與農村教育扶貧雖取得一定成就，惠及了部分農村貧困人口，幫助部分貧困農村地區實現了教育發展[4]。但與此同時，我們也應清晰認識到當前大學生參與農村教育扶貧仍存在一些問題，影響著大學生農村教育扶貧參與的進一步發展。

（一）我國大學生參與農村教育扶貧尚未形成制度化

大學生參與農村教育扶貧利在當下，功在千秋，是一件利國利民的大事，此舉值得大范圍持續推行。研究過程中發現，目前組織大學生參與農村教育扶貧，僅是少數高校在精準扶貧理念下形成的個體行為，并未形成群體效應，更多高校并未參與這一行動，積極組織在校大學生參與農村教育扶貧。之所以產生此種情況，主要源于大學生參與農村教育扶貧并未形成制度化，中央政府及教育主管部門并未明確要求高校應積極組織在校大學生參與農村教育扶貧[5]。正因如此，大部分高校也抱著可有可無的態度，未積極組織在校大學生參與農村教育扶貧。即使有部分高校偶爾通過社會實踐的方式組織在校大學生參與農村教育扶貧，也只是一種偶然行為，并未形成長期性和計劃性。

（二）部分家長對大學生參與農村教育扶貧支持不足

大學生參與農村教育扶貧并不是個體行為，還需要獲得家長的大力支持。只有充分獲取大學生家長的積極有力支持，高校才可能放開、大膽地組織在校大學生參與農村教育扶貧[6]。在對部分大學生家長進行訪談時，有家長表示：“學校組織大學生參加農村教育扶貧活動對他們也是一種很好的鍛煉，原則上我們家長應予以大力支持。但是我們也不免擔心另外一個問題，即安全問題。農村社會環境復雜，尤其是一些偏遠貧困的農村地區，一旦遇到壞人怎么辦？假如孩子在參與農村教育扶貧的過程中遭受意外，這些都是我們家長無法承受的。”訪談中大部分家長均持類似看法。正因如此，部分原本打算參加農村教育扶貧的大學生由于無法獲得家長支持，最終只能放棄參加。

（三）高校間缺乏大學生參與農村教育扶貧經驗交流

高校組織大學生參與農村教育扶貧是一項極為復雜的工作，具體過程中可能遇到各種各樣的問題，這些問題均需要有效克服。為更好地克服與解決大學生參與農村教育扶貧過程中遇到的各種問題，高校之間應加強相互間交流，交流大學生參與農村教育扶貧過程中形成的有益經驗，探討大學生參與農村教育扶貧過程中遇到的各種問題[7]。對部分組織大學生參與農村教育扶貧的高校進行實地調查走訪過程中發現，高校間就大學生參與農村教育扶貧進行的經驗交流并不多，甚至還有高校從不與其他高校進行任何形式的交流，此種情況的存在并非個例，而是一種普遍現象。此點對高校組織大學生參與農村教育扶貧的經驗積累不利，對促進大學生參與農村教育扶貧質量的提升也同樣不利。

三、精準扶貧理念下促進大學生參與農村教育扶貧進一步發展的對策與建議

（一）大學生參與農村教育扶貧應形成制度化，保障有效實施

首先，建議中央政府及高校教育主管部門應制定《大學生農村教育扶貧意見》，要求所有高校每年均應組織倡導在校大學生參與農村教育扶貧活動。有了《大學生農村教育扶貧意見》的有效指引，高校組織大學生參與農村教育扶貧的積極性定然會更高。其次，高校應建立大學生參與農村教育扶貧制度。具體的大學生參與農村教育扶貧制度構建可從如下幾方面入手：（1）與貧困農村地區的地方政府和教育主管部門“結對子”，為大學生參與農村教育扶貧的實施找對象。眾所周知，大學生參與農村教育扶貧不可能無的放矢，有了教育扶貧“目的地”之后，高校方能有的放矢組織在校大學生參與農村教育扶貧[8]。（2）對參與農村教育扶貧的大學生進行“崗前培訓”。參與農村教育扶貧對絕大部分大學生而言均是一項不小的挑戰，因此難免會有部分大學生產生畏難心理，認為自身無法勝任農村教育扶貧工作。為解決此問題，提升在校大學生參與農村教育扶貧的勝任力，高校應對參與農村教育扶貧的大學生進行“崗前培訓”，通過“崗前培訓”讓大學生明晰和了解：農村教育扶貧的具體內容，參與農村教育扶貧應具備的基本素質等。通過參與培訓，不僅可提升大學生參與農村教育扶貧的勝任力，同時亦可切實保障農村教育扶貧質量。（3）科學規劃大學生參與農村教育扶貧活動的參與時間。農村教育扶貧是一項系統工程，無法在短時間內迅速完成[9]。因此，建議高校在制定大學生參與農村教育扶貧計劃時，應盡可能地將農村教育扶貧的活動時間安排在寒暑假期間。因此，此時大部分大學生已然結束學校日常課程，完全有時間也有余力參與農村教育扶貧。

（二）保障參與農村教育扶貧大學生的人身安全，獲取家長支持

大學生參與農村教育扶貧原本是一件好事，但若在參與農村教育扶貧的過程中發生任何意外，也會讓好事變壞事。所以，為更多獲取大學生家長的有力支持，必須切實保障參與農村教育扶貧大學生的人身安全。具體可采取如下措施：第一，高校應安排足夠數量的農村教育扶貧指導教師，專門負責大學生參與農村教育扶貧期間的安全工作。指導教師應在日?；顒又信c其進行交流的過程中，告誡其遠離危險，保護好自身的人身安全。一旦發現有參與農村教育扶貧的大學生做出任何危險行為，必須立即制止，并對其進行必要的安全教育。第二，在對參與農村教育扶貧的大學生進行“崗前培訓”期間，應將安全教育置于首位[10]。安排具有豐富農村教育扶貧經驗的教師擔任講師，對其從多方面進行安全教育。諸如，夜晚不要隨便外出，一人不要隨便外出，夜晚要關好門窗等。第三，與農村教育扶貧目的地地方政府和教育主管部門做好溝通交流，讓其派遣專人專門負責大學生參與農村教育扶貧期間的人身安全工作。第四，任命大學生農村教育扶貧安全組長。可根據實際情況將參與農村教育扶貧的大學生有機劃分為若干小組，每一個小組由組員共同推薦一名大學生擔任組長，專門負責農村教育扶貧期間的小組成員安全監督工作。大學生農村教育扶貧安全組長不僅要負責對組內成員的安全行為進行監督，同時也應配合指導教師做好安全教育工作。第五，要求參與農村教育扶貧的大學生間相互做好安全監督。制定上述安全舉措后，高?？蓪⒆陨碇贫ǖ陌踩婪洞胧┰敿毟嬷髮W生家長，讓家長放心。唯有如此，大學生家長才可能大力支持孩子參與農村教育扶貧活動。需要注意的是當高校將自身安全措施詳細告知大學生家長后，但家長仍不支持孩子參與農村教育扶貧活動，切不可強行為之。

（三）高校之間應就大學生參與農村教育扶貧積極進行經驗交流

為促進大學生參與農村教育扶貧工作的順利有效實施，形成更多有益的大學生參與農村教育扶貧組織開展經驗，幫助更多高校解決大學生參與農村教育扶貧工作中遇到各種問題，建議高校之間應就大學生參與農村教育扶貧展開積極交流、互動。為實現此點，具體可采取的措施為：第一，定期或不定期召開大學生參與農村教育扶貧經驗交流大會。大學生參與農村教育扶貧經驗交流大會可由高校教育主管部門主辦，也可由相關高校主辦。大學生參與農村教育扶貧經驗交流大會開始之前，應盡可能邀請更多的高校參加[11]。第二，由中央政府或教育主管部門構建大學生參與農村教育扶貧的網站，積極全面地報道各高校組織開展大學生參與農村教育扶貧的工作現狀，對各高校組織大學生參與農村教育扶貧的具體做法、形成的有益經驗進行詳細介紹。為增強網站互動性，還可在大學生參與農村教育扶貧的網站單獨開辟討論專欄，讓各高校專門負責組織大學生參與農村教育扶貧的相關工作人員在此積極開展討論。由于網站可突破時空限制，因此可為各高校提供一個良好的大學生參與農村教育扶貧的交流平臺，幫助各高校更好就大學生參與農村教育扶貧工作開展進行廣泛交流。第三，高校還可建立微信群或QQ群，將所有負責大學生參與農村教育扶貧工作的相關工作人員均納入群中，讓其利用工作之余時間就大學生參與農村教育扶貧工作積極開展交流。當交流真正得以廣泛開展后，高校組織開展大學生參與農村教育扶貧的經驗積累一定會更多，大學生參與農村教育扶貧的工作質量亦會得以不斷提升。