南通跨境電商綜合試驗區競爭力分析及發展對策研究

■劉燕

（江蘇商貿職業學院，江蘇 南通 226011）

一、跨境電子商務綜合試驗區成立的背景

（一）跨境電子商務綜合試驗區的內涵

在經濟全球化的時代背景下，跨境電商作為外貿新形態高速發展，中國跨境電商交易規模增長迅速。為了促進貿易和投資的自由化、便利化、規范化，推動跨境電商持續發展，國家商務部批準成立多個跨境電商綜合試驗區。跨境電子商務綜合試驗區是中國設立的跨境電子商務綜合性質的試點性城市區域，旨在對跨境電子商務相關環節的技術標準、業務流程、監管模式、跨境支付、信息化建設等方面先行先試，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，為推動中國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法。

（二）中國跨境電子商務綜合試驗區的發展歷程

中國自2015年3月在杭州設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區，2016年1月新增設立12個跨境電子商務綜合試驗區，2018年7月國務院批準增設22個跨境電子綜合試驗區，將零售進口監管政策適用范圍擴大，持續推進對外開放促進外貿轉型升級。2019年12月，為促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的共同發展，國務院再次批準24個城市設立跨境電子綜合試驗區。

從上面的數據中，不難看出中國跨境電商綜試區的建立從東部大中型城市逐步開始向中西部和東北地區傾斜，覆蓋的地域越來越多，涉及的城市也更廣泛，跨境電商成“一帶一路”重要落腳點。不同地區的綜合試驗區可以結合本地特色、優勢，因地制宜，實現互補發展。如：西北地區的跨境電商綜試區（如蘭州）可以充分發揮蘭州絲綢之路經濟帶核心節點城市和借助區位優勢發展聯運業務[1]。

（三）南通跨境電商綜合試驗區設立的意義

南通跨境電商綜試區于2019年12月正式成立，對于南通本土企業來說，是促使企業不斷提升生產能力、優化技術水平、完善服務質量的動力和契機；對當地政府而言，可以提升招商引資的資本，集中當地進出口企業資源，促進新業態成長，帶動南通地區產業轉型升級，同時也能便利有效監管，對推動“雙創”，增加就業，具有重要意義。

二、南通跨境電商綜合試驗區競爭力分析

（一）南通跨境電子商務發展的現狀

作為全國首批14個沿海開放城市之一，南通外貿總量始終保持全國地級市前列，跨境電商等外貿新業態發展起步較早。截至2019年底，南通常住人口731.80萬，從業人員為452萬，2019年南通地區進出口總值為2519.86億元人民幣，其中進口總值為804.75億元人民幣，同比下降了7.1%，出口總值為1715.11億元人民幣，同比增長了2.3%。南通利用航空口岸開放便利條件，跨境電商“9610”模式出口規模近三年連續位列江蘇省第一，年均通關超30萬單。

（二）基于波特·鉆石模型對南通跨境電商綜合試驗區競爭力的分析

本文運用波特的“鉆石”模型理論，通過分析生產要素、需求條件、相關及支持產業、同業競爭與合作、政府及機遇等方面，分析南通跨境電商綜合試驗區發展競爭力[2]。

1.生產要素

（1）初級生產要素

從自然要素來看，南通位于長江入海口北翼、江蘇省東南部，擁有豐富的礦產資源、水產資源；從區位要素來看，南通“黃金海岸”與“黃金水道”優勢于一身，擁有長江岸線226千米，經蘇通大橋、崇啟大橋兩條跨江通道分別與蘇州市、上海市相連。從全國范圍而言，南通處于沿海經濟帶與長江經濟帶“T”型結構交匯點，為跨境電商的發展提供優越的自然條件。

（2）高級生產要素

從交通要素方面來看，隨著蘇通大橋、崇啟大橋的建成通車和洋口港、呂四港兩大深水海港的通航啟用，滬通鐵路及跨江大橋的開工建設，南通興東機場國際航線的開通，南通的交通條件為南通的經濟發展提供了有力保障。與此同時，南通有一類開放口岸5個，南通港貨物吞吐量在進入全國十大億噸大港的基礎上不斷刷新紀錄，2019年達到33620.4萬噸，同比增長25.9%。

2.需求條件

從互聯網消費群體的規模來看,根據網經社電子商務研究中心發布的2018跨境電子商務報告，截至2018年12月底，我國經常進行跨境網購的用戶達8850萬人，同比增長34%。按照江蘇省統計局2020年1月開始實施的地區生產總值統一核算新方法和第四次全國經濟普查結果，南通地區2019年生產總值為9383.5億元，按可比價計算，比上年增長6.2%；人均GDP為12.83萬元，超過全省平均水平；居民人均可支配收入增至40320元，較上年增長8.8%。逐年增加的互聯網用戶數量、南通市人均GDP以及居民人均可支配收入的增加為南通跨境電商綜合試驗區的發展提供了廣大的需求潛力。

3.相關及支持產業

（1）電子商務基地和電子商務企業

南通電子商務基地及電商企業發展迅速，為跨境電商綜試區的發展奠定了一定的基礎。各類電子商務產業園、電子商務基地紛紛在南通成立，如：南通崇川科技園電子商務基地、港閘區阿里巴巴電子商務基地、南通開發區電子商務產業園、南通市綜合電子商務產業園等。根據江蘇省商務廳發布的2019-2020年度江蘇省88個電子商務示范基地中，南通入選南通市綜合電子商務產業園、南通國際家紡城電子商務產業園等共7家，2019-2020年度江蘇省185家電子商務示范企業中，南通共入選了9家企業。

（2）通關服務

南通海關依托“互聯網+外貿”，自主開發了通關時效系統，包括時效分析、時效管理、預警處置、查詢展示四大功能模塊，為企業提供展示、查詢、推送和線上辦理等服務。跨境電商公共服務平臺（單一窗口）已于2016年底正式上線運營，并不斷予以完善和推廣應用，實現了從企業申報到完成通關的全流程高效融合，報關員每次只需將差別化信息錄入，關聯基礎信息都可以自動檢索生成，通關效率大為提升。

4.同業競爭與合作

與南通跨境電子商務綜合試驗區地理位置較近的有2016年國務院第二批批準的上海跨境電子商務綜合試驗區和蘇州跨境電子商務綜合試驗區，這兩個綜合試驗區成立時間較早，開展跨境電子商務均取得了一定的成果。如：蘇州跨境電子商務綜試區特色化地實現企業化運營線上綜合服務平臺，平臺在實現全程電子化、與海關和人行數據系統對接以及建立外匯監測服務系統、與東盟單一窗口GeTS對接、實現個人跨境貿易的三單電子申報以及通過B2B報關通道申報全國進出口業務等方面實現了全國多個“第一”和“唯一”。因此，南通跨境電商綜合試驗區在競爭力方面尚不及發展較早的跨境電商綜試區，通過上海、蘇州以及其他跨境電子商務綜合試驗區在跨境電商發展方面的示范作用以及相互合作，南通跨境電商綜試區發展、提升的空間也將更大。

5.政府及機遇

在發展機遇方面，南通市對照國務院2016年常務會議提出的跨境綜合試驗區“兩平臺六體系”的建設要求，已著力在整合業務流程、優化監管模式、加強信息化建設等方面先行先試，跨境電商B2B企業逐步集聚，谷歌、eBay等體驗中心成功落戶孵化跨境電商企業，京東與南通市政府簽訂全面戰略合作框架協議，發展跨境電商的良好氛圍漸漸形成。此外，阿里巴巴、順豐等知名跨境電商平臺和跨境物流企業已落戶南通市開展跨境電商業務。

總的來說，國家跨境電商發展戰略以及南通市政府對跨境電商產業的政策支持為南通跨境電子商務綜合試驗區跨境電商的發展提供了良好的機遇，有助于產業競爭力的提高。

三、南通跨境電子商務綜合試驗區發展對策建議

結合南通跨境電子商務的發展現狀，以及對南通跨境電商綜試區的競爭力分析，南通跨境電商綜試區具有一定的優勢，但在競爭力方面還有較大的提升空間，可以嘗試在以下方面進行深入探索和嘗試。

（一）培養與引進跨境電商專業人才，拓展高級要素資源

跨境電子商務人才是要求具有國際交流能力、電子商務操作技能、掌握國際貿易各環節知識的復合型人才，復合型人才的不足會限制跨境電商產業發展。因此，加強跨境電商人才的培養和引進將會助力南通跨界電商綜試區的發展，可以從以下幾個方面努力：

1.積極發揮政府在跨境電商人才培養中的作用

政府有關部門應及時了解企業對跨境電商人才的需求，做好調查統計工作，及時發布跨境電商人才需求報告，建立并完善人才引進制度，適當放寬跨境電商人才引進的條件限制，從多種途徑設法引進適合南通跨境電商綜試區發展的復合型人才，促進南通跨境電商綜試區的快速發展[3]。

2.加強政校行企合作力度，自主培養跨境電商人才

政校行企四方積極開展合作，建立跨境電子商務人才培養基地，以及加快跨境電子商務實訓基地建設，加快與學校的產教融合，為在校學生提供實踐平臺[4]。同時，企業主動對接跨境電商人才孵化平臺，為學生提供實習就業崗位。學校通過聘請跨境電商企業、行業協會等單位的專家，讓在校學生進一步了解跨境電商崗位，為將來從事跨境電商行業奠定基礎。同時，學校也應當加快國際貿易和電子商務等專業建設以及加大經費投入，培養適合南通本地企業的跨境電商人才[3]。

（二）培育和引進南通跨境電商綜試區的龍頭企業，提升集聚效應

在跨境電商新外貿業態蓬勃發展的過程中，南通的傳統產業集群也已逐步轉型成功，在家紡、服裝、家居、健身器材、電動工具等適宜發展跨境電商的領域已形成一批國際化產業集聚區，培育出羅萊、大東、寶縵、紫羅蘭、鐵人等一批國內外知名品牌，龍頭企業的引領和示范作用有助于有效提高跨境電商綜試區的發展競爭力。以海門疊石橋國際家紡城為例，該家紡城經歷30多年的培育發展，已形成涵蓋“織、染、印、成品、研發、物流”的完整產業鏈[5]。2016年海門疊石橋家紡跨境電商產業中心成立，包括培訓中心、管理中心、技術支持中心、大數據分析中心、業務洽談中心、產品分撥中心、資金結算中心、產品展示中心，同時對接國際家紡銷售大數據端口，國內、國際物流分撥中心開始運營，借助中鐵強大的物流以及在多國建有海外倉等優勢，使得存儲、分揀、集散、配送、加工等配套服務有序開展。

（三）加大基礎設施建設力度，進一步夯實綜合試驗區發展基礎條件[6]

南通的區位優勢明顯，而跨境電子商務綜合試驗區的發展則需要物流、資金、稅收、通關、法律等一系列配套政策體系的完善。這就需要政府機構、跨境電子商務綜試區管理部門、跨境電子商務企業、物流企業多方共同努力，將基礎設施完善，如：協調海關、國檢、工商、稅務等相關部門建立綠色通道，在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程，完善通關一體化、信息共享等配套政策，提高通關效率，進一步推動國際貿易自由化、便利化。

四、結語

跨境電子商務作為經濟全球化背景下應運而生的新興產業，近些年呈現出了巨大的發展潛力。南通跨境電子商務綜合試驗區雖具有便捷的交通區位、巨大的市場潛力、相關產業的配套支持、政府政策的大力扶持等優勢，但在競爭力方面仍具有較大的提升空間。在發展過程中，應當找準自身定位，充分挖掘市場潛力，加強政府引導，不斷開展合作，加快實現轉型升級，促進綜試區整體發展[7]。