“職教20條”實施背景下高職院校高水平“雙師型”教師培育路徑研究

■邱秀芳

（廣東工貿職業技術學院，廣東 廣州 515100）

2019年1月24日《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）正式印發，為我國職業教育的發展提出更加清晰、明確以及可行的發展方向。“職教20條”第十二條的多措并舉打造“雙師型”教師隊伍中提出從2019年開始，進入職業院校以及應用型本科院校的教師，原則上需要有三年以上企業經歷，2020年起基本不招應屆畢業生。“職教20條”在職業院校教師素質提高方面給出了具體的操作方式。

教育部教師工作司副司長黃偉在一次會議上提到我國高職院校目前師資隊伍的詳細數字，我國高職專任教師在2018年的數量是49.8萬人。其中，“雙師型”教師數量在穩步上升，高職“雙師型”教師數量19.14萬人，占專任教師比例39.70%。到2018年，各地政府核撥專項經費累計8.2億元用于支持高職院校聘用兼職教師，中職和高等職業院校一共有1.6萬個專業點得到支持，一共聘請來自企業的能工巧匠、企業工程技術人員等4.4萬名兼職教師到學校兼職任教。

2020年3月9日廣東省教育廳發出廣東省教育廳關于征求《廣東省深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案（征求意見稿）》意見的函，向廣東省各地市以上教育局、各高等職業教育院校等征集“雙師型”隊伍建設的實施意見。

實施“人才興校”的戰略，首先需要有符合要求的施教人才，教師是高職教育實現“人才興校”的直接參與者，是人才培養的直接實施者及研究者。高等職業教育側重培養高端技能型、應用型人才，高端技能型、應用型人才的培養不僅要求教師具備豐富的理論知識和教學能力,還要具備豐富的產學研合作能力、具備過硬的實踐能力。“職教20條”提出多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，說明當前的職業教育繼續培養一批“雙師型”教師。這批教師是重要的職業教育人才，是提高高職教育教學質量的關鍵，是增強高職院校競爭力的核心。

一、“雙師型”教師的界定

什么是“雙師型”教師？經過文獻檢索，不管是國家層面還是社會層面，對“雙師型”教師的界定，還沒有一個公認的、標準化的、權威的說法。當今，高職院校對“雙師型”教師的理解和認識，比較常用的有以下幾個方面：一是具有“雙職稱型”的教師，也稱“雙證書型”，是指教師在獲得高等院校講師及以上專業技術職務之外，同時取得其他系列的中級及以上專業技術職務，如經濟系列、工程系列、統計系列、編審系列等等的專業技術職務；二是具有“雙素質型”的教師，也稱“雙能力型”，就是說高職院校教師首先要擁有理論教學的能力和素質，能勝任理論教學，同時應該擁有實踐教學的能力和素質，能夠全方位指導學生實踐的教師。

對于“雙師型”教師的認定標準，通過文獻搜索，將目前認為高職院校“雙師型”教師應具備的素質和能力歸納為以下五點：（1）為人師表，教書育人，有企業實踐的素質和能力。（2）熟悉專業知識，了解本專業的社會發展情況，能夠講授行業企業需要的職業素質、職業基本理論，能夠對學生進行行業企業實踐技能的培養；具有開展市場調查與預測、進行市場和行業分析、進行職業及職業崗位群分析；在教學和實踐過程中，能夠結合市場變化，及時調整和改進培養目標、教學內容；能夠及時使用最前沿最先進的教學方法、教學手段；能夠進行專業開發和改造。（3）了解經濟規律，對效益、產業、市場、質量、人力等經濟理論有一定了解。懂得將經濟常識、經濟規律等內容與教育教學融會貫通。（4）具備一定的語言表達能力、溝通能力、組織能力和協調能力。（5）除了自身能夠與企業保持聯絡外，還需要具備開拓合作企業，開展深度校企合作，能夠帶領學生到企業實習實踐。以上是通過文獻檢索得到的“雙師型”及“雙師型”教師認定標準。在調查中發現，不同高職院校對“雙師型”的界定略有不同，各高校根據自身情況做了不同的認定標準，概括起來，高職院校認定“雙師型”的標準分為兩種，一種是“雙師素質”，另一種是“雙師型”。其中，“雙師素質”認定條件是,具有教師資格，并具備下述條件之一：（1）擁有國家承認的本專業中級（或以上）專業技術職稱及職業資格（非高校教師系列），如：主治醫師、一級教練、工程師、實驗師、經濟師等。（2）擁有行業企業特許資格證書或執業（職業）資格證書或專業技能考評員資格證書。如會計師資格證書、資產評估師資格證書、律師資格證書、心理咨詢師、建筑師等，在企業第一線工作有兩年以上（可累計計算），能全面指導學生專業實踐實訓活動。（3）參加國家、省市政府部門舉辦的專業技能大賽中獲得優秀獎以上獎項。（4）近五年在參加省級以上專業（含學科）技能大賽中或指導學生參加省級以上專業（含學科）技能大賽中獲得優秀獎以上，有獲獎證書。（5）近五年取得授權的國家專利（發明、實用新型、外觀）或軟件著作權，在行業企業的技術領域具有一定影響力。“雙師型”認定條件比雙師素質嚴格一些、條件高一些。首先具備講師（或以上）職稱，能夠結合所承擔的教學課程，開展學生的實習實踐活動，并符合以下一個條件：（1）擁有國家承認的中級及以上專業技術資格證書，如會計師、統計師、經濟師、審計師、畜牧師、農藝師、三級律師證書等。（2）從事行業企業一線工作的生產、科學研究、實踐操作等工作兩年以上，擁有與工作相應的工程師或者高級工程師等專業技術資格證書。（3）通過人力資源社會保障部印發的《關于公布國家職業資格目錄的通知》中的各類執業資格考試，取得中級及以上執業資格證書（如注冊會計師、法律職業資格、人力資源管理師等）。（4）近五年在參加省級以上專業（含學科）技能大賽中或指導學生參加省級以上專業（含學科）技能大賽中獲得三等獎以上，有獲獎證書。（5）近五年取得授權的國家專利（發明、實用新型、外觀）或軟件著作權，在行業企業的技術領域具有一定影響力。

教育部教師工作司副司長黃偉已經對我國職業教育中目前高職院校教師的“雙師型”數量以及政府的經費支持做了介紹。據調查，高職院校目前師資隊伍還存在以下問題。

二、高職院校教師現狀

長期以來，我國高職院校教師隊伍來源基本是以下三個方面：一方面是來自高等院校，高校畢業的研究生畢業后直接到高職院校任教，這是高職院校最重要的教師來源，這些老師實踐教學經驗嚴重不足、科研能力較弱，缺乏社會服務能力等。第二個來源是留校生，留校生的短板比其他高校引進的畢業生突出，不僅缺乏文化交流，更缺少企業實戰經驗。第三個來源是企業，這是最近幾年才凸顯出來的教師引進途徑。隨著國家對校企合作、產教融合的推進，隨著企業人員對職業崗位的倦怠，不少企業人員開始流向高校。但從企業到高校的教師，雖然有豐富的實戰經驗，但缺乏專業的教育教學素質能力，個別老師甚至不懂得如何將所知道的知識傳授給學生。有些高職院校雖然引進了企業中有實踐經驗的教師，雖具備著專業技術職稱和技術技能，因對教學規律不熟悉，需要接受專業培訓和考核。總的來說，企業與職業院校之間缺乏對現有教師隊伍進行“雙師型”人才培育和交流的機制，比如：企業一線人員大部分不了解學校的人才培養規律，他們設置的教學內容、教學標準、課程體系針對性不強或者難以實施；大部分企業的運營目的是為了盈利，為了經營效益，很少讓他們連續、系統地參與師生技能的培養；高職院校教師如果沒有參與社會工作，面對的對象主要是學生，容易造成思維單一、甚至狹隘現象，在教學、科研等方面產生封閉性，對社會、行業、企業的運作沒有深入了解，現實條件和客觀環境直接影響和制約著雙師型教師隊伍建設，雙師型教師培養的現實環境缺乏。

很多高職院校在教師發展方面的培養形式比較單一，主要包括培訓、頂崗實踐、以賽促教等；缺乏高層次人才，如博士學位教師、高級職稱教師、大師級的能工巧匠、高水平的專業帶頭人、高層次技能型兼職教師等。

以上是高職院校教師目前存在的問題。建設一支高水平“雙師型”師資隊伍，是提升高職院校人才培養質量的關鍵。“雙師型”師資隊伍建設是新時代職業教育內涵式發展的重要內容，建設適應區域經濟發展的高職高水平“雙師型”師資隊伍，是落實職業教育“服務國家現代化、助力區域發展新動能、支撐行業走向產業中高端”歷史使命的重要抓手。2019年，廣東省在“擴容提質強服務”的大背景下，完成擴招任務，經過多次擴大招生，各高職院校學生數量急速上升。因此，探索高水平“雙師型”師資隊伍建設途徑和有效策略，是全面提升學校教學管理水平、綜合治理能力，也是實現“擴容、提質、強服務”的總要求的重要內容。

三、高水平“雙師型”教師培育路徑研究

基于以上情況，本文將結合目前高職院校普遍教師存在的問題，以及基于“職教20條”提到的“雙師型”教師要求，遵循以“立德樹人，創新培養，學教融合，協同育人”為工作思路，結合廣東“雙高”高職院校“GDGM”的做法和經驗，對“雙師型”教師的培育提出路徑分析，為高職院校教師高質量發展，實現《國家職業教育改革實施方案》的總要求提供借鑒。

（一）建章立制要先行

規章制度是規范一切工作和行為的基礎，高職院校從頂層上重視“雙師型”教師的培育，做好頂層設計，必須探索建立健全師資隊伍引進和培育機制，建立科學高效靈活的“雙師型”教師管理制度。規章制度至少包括“外引”制度、“內培”制度、“外訓”制度、“聯合培養”制度等。從制度管理人才和吸引人才。

（二）“外引”工作是難點

“外引”指從機關事業單位、行業企業吸收引進有豐富實戰經驗的高技能人才。“職教20條”提到從2020年開始職業院校不再錄用應屆畢業生，從2019年開始高職院校新錄用教師原則需要有三年的企業工作經驗，這給高職院校的引進帶來一定的挑戰和難度。一方面，雖然高校教師的政治地位不斷提高，但經濟的整體待遇一直以來都比機關事業單位和行業企業低，同一地區不同高校之間的經濟待遇也相距甚遠，因此“外引”能工巧匠和高技能人才，沒有一定的吸引力是很難實現的。因此，從校外引進人才必須從經濟待遇、政治待遇、工作環境、發展前景等方面落實。另一方面，機關事業單位、行業企業很少啟動專業技術職務評審，對用人的學歷要求也不像高校那么嚴苛，因此很多高水平人才沒有學歷沒有職稱，這一點在“外引”的時候需要打破傳統人力資源管理的制度壁壘，建立柔性人才引進制度，才能更好地緩解雙師型師資缺口現象。從企業吸納更多的優秀人才，吸引有能力、有水平的高水平“雙師型”人才，確保師資隊伍水平能夠契合高職教育的需要。

（三）“內培”工作是重點

過去十幾年，各高校的教師招聘基本上通過參加應屆畢業生的招聘會，直接錄用應屆畢業生，大部分老師的企業經歷是零基礎。目前，有企業經歷的老師大部分是由工作的學校送到企業，進行不間斷學習而獲得。因此，要根據學校發展情況、教師隊伍建設現狀加大教師企業實踐的“內培”。做好內部培養計劃，推進教師培訓、教學咨詢、教學改革、質量評價、專業技術職務提升等工作機制形成。以提高教師實踐能力為核心，實現教師教育觀念更新與創新教學模式的更新，完成教師課堂教學能力提高，教研水平提高和科研能力的提高。教師開展科學研究上，學校在政策、經費及其使用管理機制、保障條件等方面都將給予大力支持。

（四）“外訓”工作是亮點

用送出去請進來的方式，分期、分批“外訓”培養，一個都不能少。目前高職院校教師普遍對高職教育了解不夠、企業經驗不足、實踐能力偏低、不能很好滿足高職教育的需要，在一定程度上影響高職院校人才培養質量。“外訓”培養措施包含以下方面：（1）鼓勵教師積極參加國家職業能力考試，取得執業或職業資格證書；（2）通過與企業一起開展科學研究、社會服務、技術開發等方式，帶動老師參加工程實踐和技術開發，以提高老師的實踐能力；（3）組織老師參加政府部門、行業企業舉辦的1+X證書等各種專業技能的培訓學習，保證老師精準、及時獲得最前沿的信息。

（五）“聯合培養”實現雙贏

“職教20條”提出深化產教融合，這就要求高職院校教師要從“閉門造車”的環境中走出來，要與企業進行深度合作，才能最準、最快地提升專業教師隊伍雙師素質。產教融合校企合作是推進高等職業教育高質量發展的必然要求，各專業各老師要推行“專業建在產業鏈上”的指導思想。學校選送老師到行業企業或科研院所進行短期或長期的學習鍛煉，頂崗鍛煉，讓老師與企業一線人員深度交流，促進老師從思維上、行為上、從根本上改變原來固化的教學內容和方式。學校和企業共同提供機會，給校企雙方人員聯合開發課程、校企雙導師共同給學生上課。促進教師在學校與企業間的雙向流動，提升專業人才培養質量。職業院校教師到企業實踐鍛煉，企業導師進高校授課，這是提高“雙師型”教師隊伍的重要舉措。

（六）各高職院校必須按照國家和省市的要求，鼓勵支持符合條件的教師建立職業教育“雙師型”名教師工作室，以師傅帶徒弟的方式，一起進行線上線下科學研究、教育教學改革探索和教學磨煉；鼓勵支持各專業建立“雙師型”教師培養培訓基地，指導基地緊緊圍繞經濟社會發展、產業轉型升級以及高等職業教育發展的需要，創建校企雙贏人才培養模式；鼓勵支持教師成立職業教育教師教學創新團隊、技能大師工作室等，加強各專業基層教學組織建設。

四、結語

培養高職院校“雙師型”教師是目前所有高職院校的重點工作之一。如何盡快實現“雙師型”隊伍建設、培養高層次、高技能型人才，如何創新促進教師發展的新載體、新內容、新模式，如何探索建立常態化、制度化、可持續發展的雙師隊伍建設體系框架，如何保證高職教師的專業知識與實踐技能之間深度融合，如何引導教師與企業間的合作研發、教師的知識產權轉移與技術轉讓等，如何建立符合高職院校發展特色的系統性、科學性、有效性的高水平雙師隊伍建設體制和機制，如何建立起全面開放的“教師、企業合作研發體系”使得教師的專業知識與實踐技能更有效融合等問題，是高職院校在實踐、總結、改革中，需要逐步建立常態化、制度化并可持續發展的雙師型教師建設機制的緊迫問題。