加強新時代高校教師黨支部建設研究

■莊堅泉

（廣東輕工職業技術學院，廣東 廣州 510300）

高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位[2]。習近平總書記指出，高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任[3]。通過調查研究，圍繞廣東高校教師黨支部建設情況，挖掘特色亮點，深入剖析黨支部規范化建設、隊伍建設、黨員教育管理及黨支部作用發揮，研究加強新時代高校教師黨支部建設意見，是加強和改進新時代高校思想政治工作的重要內容。

一、高校教師黨支部建設情況

截至2019年底，廣東高校教師黨支部5857個，教職工黨員71091人，占教職工總數的51.62%。其中，專任教師黨支部3816個，專任教師黨員45619人，占專任教師總數的49.69%。調研數據顯示，各高校切實加強教師黨支部建設，教師黨支部工作建設成效明顯，戰斗堡壘作用持續增強，廣大教師黨員勇于擔當時代使命，扎根中國大地開展教育教學工作，培育社會主義建設者和接班人，先鋒模范作用有效發揮。

（一）黨支部設置規范

各高校與時俱進，依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺等設置黨支部，適應組織架構、專業設置和辦學形式變化，推動基層黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織團隊拓展，有效激發了教師黨支部的活力。部分高校探索在科研創新團隊、重點實驗室、重點建設項目上建立黨支部，部分高校著力推進教師黨支部依托各類項目組、科研平臺等成立新型教師黨支部，實現黨建工作與學校中心工作深度融合，取得了較明顯的成效。

（二）基層基礎保障有力

各高校把教師支部建設納入黨建工作規劃、列入年度工作要點，層層落實黨建主體責任。公辦高校基本按照人均300元以上教師黨員教育活動經費列入年度預算，在留存黨費時按一定比例返還基層黨組織，黨員教育活動經費列入二級院（系）年度預算。民辦高校黨建工作經費普遍按照“兩新”組織經費1∶1標準列入學校年度經費預算，教師黨支部工作經費得到充分保障。大部分高校推動落實黨務干部崗位津貼、工作量核算、職務職級“雙線”晉升制度，建立校、院（系）兩級黨委委員聯系教師黨支部制度，形成了良好的激勵機制。部分高校在發展計劃、教師評獎評先和師德師風建設等方面落實落細教師黨支部書記政治把關作用，并落實黨支部書記政治待遇和經濟待遇。部分高校從創新強校工程等經費中列支黨建工作經費，專項用于開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作，有力推動學校黨建工作的深入開展。

（三）支部書記教育履職能力不斷提升

強化教育培養，提高教師黨支部書記履職能力，各高校堅持把教師黨支部書記培育工作納入學校黨建工作整體規劃，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞強化教師黨支部書記政治引領和服務師生能力素質，精心開展形式多樣的教育培訓。調查數據顯示，92.7%的受訪對象表示所在學校每年舉辦1-2次的教師黨支部書記集中培訓，并開展線上、線下多種形式培訓，教師黨支部書記履職能力明顯提升。部分高校連續多年教師黨支部書記全員輪訓，著力提升教師黨支部書記的思想政治覺悟和盡職履責能力。部分高校針對基層教職工黨支部工作存在的薄弱環節開展支部工作標準化培訓，通過集中輪訓、網絡學習等多種方式組織全校教師黨支部書記培訓，教師黨支部書記政治素質和黨建工作能力得到大幅提升。

（四）“雙帶頭人”培育工程作用發揮明顯

以黨建工作與業務工作有機融合、相互促進為目標加強教師黨支部書記隊伍建設，創新選拔任用機制，多種途徑把優秀人才配備到高校教師黨支部書記崗位。2018年以來，廣東省培育20個省級“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，將122個教師黨支部列為省級黨建工作“樣板支部”培育對象，命名72個教師黨支部為省級“學習型、服務型、創新型”黨支部。各高校全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，以“政治強”“學術精”標準選拔學術帶頭人擔任教師黨支部書記，廣東省公辦高校教師黨支部書記“雙帶頭人”基本實現全覆蓋。大部分高校按人均450元的標準核撥黨建工作經費，按“六有”標準建設黨員活動室，為教師黨支部“雙帶頭人”培養做好基礎保障。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”在政治引領、凝聚師生、促進學校教學科研工作等方面發揮“頭雁作用”。

二、高校教師黨支部建設存在的主要問題

廣大黨員教師要以身作則、率先垂范，發揮模范帶頭作用，做愛國主義的堅定弘揚者和實踐者[6]。高校教師黨支部建設取得一定成績，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，同時在規范化程度、隊伍建設、黨員教育管理、黨建和業務相互融合存在薄弱環節。

（一）部分黨支部建設不規范

各高校教師黨支部基本能做到組織生活正常、活動陣地完善、考核機制完善、職責明確、管理運行有序，但是在規范化建設仍存在一些問題。部分教師黨支部存在黨員人數過多、按期換屆情況。部分教師黨支部黨員活動室建設不規范，教師黨支部工作記錄本不規范，存在以個人工作記錄本代替黨支部工作記錄本情況，部分高校黨支部專兼職黨務干部工作量核算、黨務干部“雙線”晉升機制落實不到位。

（二）隊伍建設有待加強

不同類型、層次高校抓教師黨支部建設不夠平衡，教師黨支部書記隊伍建設還有待加強，公辦高校建設情況良好，民辦高校整體情況不理想。截至目前，公辦高校教師黨支部“雙帶頭人”接近100%，民辦高校不到40%。部分支部書記選配困難，存在不愿干、不會干的問題。個別學科帶頭人以業務工作繁忙為由放棄教師黨支部書記候選資格，個別教師黨支部書記年齡結構不合理。少數教師黨支部書記綜合素質不高，黨務工作能力、黨建工作水平有待提高，問卷調查顯示，23.5%的受訪對象表示所在學校教師黨支部書記黨務知識欠缺、工作能力不強，難以很好開展工作。

（三）黨員發展教育管理存在不足

教師黨支部黨員發展工作緩慢，青年教師入黨積極性不高，高知群體黨員發展困難，尤其是海外引進的高層次人才，如何做好這一群體的思想政治工作，培養發展其加入黨組織，各高校雖不斷探索，但是效果不佳。問卷調查顯示，54.2%的受訪者認為青年教師入黨積極性不夠高。部分高校教師黨支部“三會一課”不規范，存在“以教研活動代替組織生活”“聽報告”“念文件”現象，學習內容缺乏針對性和時效性，學習形式單一。部分教師黨支部未按照要求規范開展組織生活會和談心談話，有的落實效果不佳。

（四）黨建與業務“兩張皮”現象存在

部分教師黨支部存在“黨建業務兩張皮、重業務輕黨建”問題，黨建工作與德育工作、師德建設相結合不緊密，黨建工作與日常教學科研等業務互相脫離。部分教師黨支部在科研團隊、學術攻關、教書育人等業務工作中政治核心和戰斗堡壘作用不突出，支部黨員的先鋒模范作用不明顯。教師黨支部在評優評先、人才引進、職稱評聘、師德師風等方面缺乏制度設計，即使制定了相關制度執行落實流于形式，黨支部發揮政治把關作用虛化。教師黨支部考核評價機制不健全，部分高校教師黨支部考核評價存在走過場現象。

三、加強高校教師黨支部建設對策

高校要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務，充分發揮課堂教學的主渠道作用，努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍和工作機制[1]。圍繞立德樹人根本任務，為黨育人，為國育才，針對問題，對癥下藥，以提升組織力為重點，確保教師黨支部在高校思想政治工作中的作用發揮，加強教師黨支部建設是關鍵。

（一）推進教師黨支部規范化建設

以中國共產黨支部工作條例和廣東省黨支部規范化建設指導意見為依據，教育行政部門加強調研指導，規范高校教師黨支部組織設置、隊伍建設、制度建設、活動開展和基本保障。貫徹落實《關于黨的基層組織任期的意見》，督促指導教師黨支部及時做好換屆選舉工作，規范黨支部組建方式。全面推行黨支部書記抓黨建述職評議考核，促進黨支部政治功能、教師思想政治和教學科研中心工作落到實處。啟動黨建工作幫扶計劃，高校結隊開展黨建工作研究與實踐，協同開展高校黨建黨支部示范創建和質量創優工作，推動高校教師黨支部全面進步全面過硬。

（二）選優配強支部書記隊伍，建立培育培訓長效機制

一是選優配強教師黨支部書記。各高校要出臺政策，在干事平臺、發展空間、工作條件、待遇保障等方面支持“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作，重視選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記[5]。建立臺賬，繼續推進“對標爭先”建設計劃，充分發揮高校黨建工作“樣板支部”和“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室示范引領作用。二是加強教師黨支部書記能力培養。省級教育行政部門每年組織開展1-2期高校教師黨支部書記示范培訓，各高校每年至少對教師黨支部書記、黨務工作者進行1次集中輪訓。依托“學習強國”學習平臺、國家教育行政學院網絡學院等線上平臺，對教師黨支部書記、黨務工作者開展網上培訓，實現學習培訓全覆蓋。

（三）做好青年教師發展黨員工作，提升教師黨員教育管理質量

高校要提升教師思想政治素質，加強思想政治工作，建立中青年教師社會實踐和校外掛職制度，加強師德師風建設，增強教師教書育人的責任擔當[4]。一是統籌規劃教師黨員發展工作。進一步加強黨組織對青年教師的吸納和培養力度，做好教師黨員發展規劃。建立“學校黨委——二級院系黨組織——教師黨支部”三級聯系制度，學校各級黨組織主要負責人聯系青年教師，形成各級黨組織培養聯系、教師黨支部直接教育服務的工作矩陣，做好入黨申請、入黨積極分子和入黨發展對象考察工作，及時把符合條件的優秀青年教師特別是高知群體吸收入黨，優化和壯大教師黨員隊伍結構。二是突出抓好黨支部教師思想政治工作，嚴格規范黨支部各項黨的組織生活制度。積極探索新途徑，運用新方法，不斷豐富組織生活的形式和載體，鼓勵高校教師黨支部與企業、地方、農村、街道社區等黨支部結對共建，探索以體驗、創意、互動、沙龍等多種形式開展黨員學習教育，創新組織學習與生活方式。

（四）黨建與業務相融合，破除“兩張皮”

各高校繼續修訂完善教師黨支部考核評價標準，充分保障教師黨支部政治把關作用，把教師黨支部書記和專兼職黨務干部納入高校人才隊伍建設規劃，落實政治待遇和經濟待遇，讓基層黨組織成為凝聚各方面優秀人才的重要載體。切實優化教師黨支部設置，在學科組、課題組、科研團隊、研究中心等平臺建立基層黨組織，做到學校人才培養、教學科研、社會服務和傳承文化功能發揮到哪里，黨的建設工作就延伸到哪里，推動黨建工作與業務工作同研究、同部署、同推進、同落實，實現支部建設與業務工作深度融合。建設黨支部支部書記能力大賽平臺，提升支部書記謀劃黨建和業務融合能力。發揮教育系統科研和人才優勢，依托黨建研究基地、黨建研究會課題研究，切實加強高校教師黨支部建設理論和實踐研究。

推動高校把教師黨支部建設作為學校黨建工作的最重要的基本建設，充分發揮教師黨支部主體作用。著力發揮政治引領主體作用，引導廣大教師黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。著力發揮黨支部自身建設主體作用，建立“不忘初心、牢記使命”制度，持續推動“兩學一做”主題教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”制度。著力發揮凝聚師生示范引領作用，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心。開展“奮斗圓夢”行動，引導廣大教師黨員將個人教學科研工作融入國家發展大局，深入開展知識分子“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，在教師群體中弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神等，發揚艱苦奮斗、永久奮斗的優良傳統[6]。以組織力提升為重點，以全面進步全面過硬為目標，發揮教師黨支部戰斗堡壘和教師黨員先鋒模范作用，推動教育教學工作與黨建工作有機融合相互促進，推動教師黨員業務水平與思想政治理論水平同步提升，引導廣大高校教師扎根中國大地，緊扣立德樹人根本任務，傳道授業解惑，培養新時代社會主義建設者和接班人。

高校思想政治教育工作關系高校培養什么人，如何培養人及為誰培養人的根本問題[3]。高校圍繞立德樹人根本任務，為黨育人，為國育才，如何發揮教師黨支部在全員育人、全過程育人、全方位育人氛圍中的作用，如何引導教師黨員發揮先鋒模范作用，如何增強廣大教師教書育人的責任擔當，進一步加強高校思想政治教育工作，是新時代高校育人工作重中之重。2020年是《國家長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》收官之年，也是廣東基層黨建全面進步全面過硬之年，努力提升新時代高校教師黨支部建設質量，是加強和改進高校思想政治教育的有效途徑，也是堅持和完善黨對教育事業全面領導的必然要求。