農(nóng)村道路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)影響分析與控制措施

李 杰

(懷安縣交通運(yùn)輸局，河北 張家口 076150)

1 影響道路工程造價(jià)過(guò)程的動(dòng)因

1.1 工程設(shè)計(jì)的不斷變化

為了保證工程造價(jià)自決策時(shí)期介入，第一，將項(xiàng)目參與者集中在一起，主動(dòng)研究全國(guó)類似工程，合理制訂工程決策，集中各個(gè)參與者的意見，開展深入調(diào)查研究，保證決策的科學(xué)性。第二，嚴(yán)格審核各個(gè)備選方案，對(duì)比各個(gè)方案中的技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等，最終確定最為合理的建設(shè)方案。同時(shí)管理部門還需要明確具體的預(yù)算控制管理機(jī)制，組織專人實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，保證各項(xiàng)流程更加科學(xué)與合理，做好管控工作，使得各項(xiàng)機(jī)制更加科學(xué)合理。最為關(guān)鍵的就是管理體系的設(shè)計(jì)，能夠定期組織人員進(jìn)行造價(jià)管理的檢查，提升管理水平。

1.2 施工過(guò)程中不斷有外界條件發(fā)生變化

施工進(jìn)程會(huì)對(duì)施工過(guò)程產(chǎn)生不同的影響，間接導(dǎo)致不穩(wěn)定的工程造價(jià)。這些問題大多是由于水下條件和實(shí)際施工需求不一致，造成了工程造價(jià)不斷上升。

1.3 設(shè)備材料價(jià)格的變化

道路建設(shè)中采用的設(shè)備材料成本是工程成本的重要組成部分、設(shè)備材料價(jià)格如果發(fā)生變化，就會(huì)造成工程成本的變化。設(shè)備材料的變化常常是多樣化的，施工時(shí)間的不同，運(yùn)輸成本價(jià)格等都會(huì)影響設(shè)備材料價(jià)格的不斷變化。

1.4 不可預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生

道路施工工程涉及我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，不同地方施工環(huán)境的地質(zhì)構(gòu)造千差萬(wàn)別，很難預(yù)測(cè)到在建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么樣的自然災(zāi)害，這也成為影響建筑成本的一個(gè)重要?jiǎng)討B(tài)原因。

2 道路施工工程動(dòng)態(tài)因素的控制措施

2.1 前期實(shí)施的控制措施

(1)在投資決策的階段，道路建設(shè)過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。為了保證決策的科學(xué)性，增強(qiáng)決策可變性的重要性，需要認(rèn)真考慮多方面的因素。在實(shí)際決策中，加強(qiáng)對(duì)下一個(gè)過(guò)程的實(shí)施有一定的影響。所以，有必要采取相應(yīng)的措施，以保證決策的合理性。

(2)在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)方案在工程建設(shè)中起著重要的作用。相對(duì)合理科學(xué)的設(shè)計(jì)方案在一定程度上實(shí)現(xiàn)了預(yù)算投資的節(jié)約。

為了保證造價(jià)收到較好的效果，可以采取下面做法：第一，工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，不管工程規(guī)模大小均需開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，吸引大量設(shè)計(jì)部門參與，有利于得到豐富多樣的設(shè)計(jì)方案，提高自身選擇性，保證項(xiàng)目后期工程造價(jià)的順利進(jìn)行。第二，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，以得到批準(zhǔn)的投資估算為依據(jù)確定工程設(shè)計(jì)，以得到批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)為依據(jù)確定施工圖。以減少成本投入、提高實(shí)用性為基礎(chǔ)，分解項(xiàng)目總體限額，并分配到不同專業(yè)、不同工種、不同分項(xiàng)工程當(dāng)中，要求不同專業(yè)、不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)都要高度重視限額設(shè)計(jì)，要求全體設(shè)計(jì)人員必須密切關(guān)注控制投資。通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)可以保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有較高的科學(xué)性，最終確定概算預(yù)算基礎(chǔ)資料，在限額設(shè)計(jì)的整體推行過(guò)程中，有利于實(shí)現(xiàn)投資控制，全方位控制設(shè)計(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。第三，開展施工現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，真正掌握市政工程所在地區(qū)的實(shí)際情況，防止實(shí)際施工中出現(xiàn)意外情況。第四，參加施工圖會(huì)審與技術(shù)交底，全面研究不同方案，在綜合考慮的前提下確定科學(xué)性最高的方案。

(3)招標(biāo)階段。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式，是控制成本最有效的一種方法。道路工程造價(jià)相關(guān)人員制定基準(zhǔn)標(biāo)書，避免超支的情況。保證標(biāo)底成本的合理性，這也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。低成本合同將使承包商在規(guī)范施工和安全方面缺乏保障。

2.2 在施工過(guò)程中

在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，為了減少成本投入，要做好下面這些工作：第一，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將工程投資控制在合理范圍內(nèi)；第二，嚴(yán)格管理施工合同，防止發(fā)生工程索賠事件；第三，防止出現(xiàn)大量工程變更；第四，施工過(guò)程中要做好記錄工作，嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；第五，及時(shí)審核工程結(jié)算，使其處于工程造價(jià)范圍內(nèi)。

(1)道路工程必須在保證工程質(zhì)量這一基礎(chǔ)上再來(lái)實(shí)施造價(jià)控制。道路工程施工質(zhì)量要在符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)施。與此同時(shí)，要注意道路的經(jīng)濟(jì)性、安全性、適用性和可靠性，以降低質(zhì)量成本。

(2)縮短工期可以降低成本，但卻需要大量的人力和物力，反倒是增加了工程成本。因此，我們不應(yīng)盲目追求時(shí)間表，要在對(duì)各階段進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，合理地優(yōu)化施工周期。

(3)建設(shè)道路工程經(jīng)常易受外界因素的影響，不僅會(huì)受到地質(zhì)、氣候等的影響，而且還會(huì)受到它其各種社會(huì)因素的影響。在工程項(xiàng)目中要加強(qiáng)對(duì)工程變更的思考。工程變更也可以改變項(xiàng)目成本，從而改變施工企業(yè)和業(yè)主之間的利益關(guān)系。有必要采取相應(yīng)的措施，防止對(duì)工程造價(jià)的損害。

管理部門要加大力度進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的審查與管理，要盡量符合現(xiàn)場(chǎng)的施工需要，不會(huì)造成嚴(yán)重的設(shè)計(jì)變更問題，組織專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，做好各項(xiàng)記錄工作。對(duì)于簽證復(fù)核來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好工程造價(jià)預(yù)算管理體系的設(shè)定，應(yīng)該落實(shí)管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高管理工作水平，使得各項(xiàng)工作能夠有序展開。

2.3 完工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)階段

該階段為業(yè)主、施工企業(yè)所重視，它是確定項(xiàng)目的主要依據(jù)。一般情況下，工程結(jié)算報(bào)表主要由施工企業(yè)填寫，業(yè)主委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審核。這對(duì)實(shí)際成本也有一定的影響。所以，工程結(jié)算必須能夠與國(guó)家相關(guān)政策相銜接。一般情況下，制定的結(jié)算費(fèi)用和審查完成后的結(jié)算費(fèi)用之間會(huì)有一些差距，這對(duì)項(xiàng)目成本的控制具有重要意義。也就是說(shuō)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上提出合理的措施，以提高投資效果。

3 結(jié)語(yǔ)

為了有效地控制道路工程施工造價(jià)，必須對(duì)道路工程施工造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的控制，特別是設(shè)計(jì)和決策階段的造價(jià)控制，并對(duì)道路工程造價(jià)的有關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一管理，采用主動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理，強(qiáng)化道路施工工程動(dòng)態(tài)控制，使道路工程施工更有效率，提高了道路工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。