職業教育助力鄉村振興戰略的定位、模式及推進策略研究

□文/蔡緯國

二○二○年是我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，全面建成小康社會的決勝之年。城鄉差距大、鄉村發展落后是當前我國經濟社會發展不平衡不充分的重要表現。黨中央始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，其內容包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。習近平總書記今年在漸江考察時指出：“全面建設社會主義現代化國家，既要有城市現代化，也要有農業農村現代化。要在推動鄉村全面振興上下更大功夫，推動鄉村經濟、鄉村法治、鄉村文化、鄉村治理、鄉村生態、鄉村黨建全面強起來，讓鄉親們的生活芝麻開花節節高。”習總書記的講話給我們進一步明確了鄉村振興的總目標，就是實現農業農村現代化。我們新時代做好“三農”工作的總抓手就是實施鄉村振興戰略，鄉村的全面振興不僅是產業的振興，也是人才、文化、生態、組織的振興，這一戰略對職業教育的創新發展提出了同步升級的迫切要求，為今后職業教育的發展指明了方向。職業教育服務鄉村振興，任重道遠，責無旁貸。近年來學界對職業教育服務農村經濟社會的發展，主要集中在教育扶貧方面的研究，這些研究成果為職業教育助力鄉村振興提供了豐富的理論支持。但是，農業農村現代化的戰略目標決定了職業教育的目標和作用不應局限在教育扶貧方面。職業教育必須認清自身的時代使命，在鄉村振興中找準自己的定位，探索出職業教育發展的新模式及其推進策略。

職業教育助力鄉村振興戰略的定位

職業教育服務于城鄉融合發展。職業教育服務“三農”，促進農村社會經濟發展，這在學界早已被多次關注。在傳統觀念影響下，城市與農村的發展始終沒有作為一個整體來對待?？s短城鄉差距，建立健全城鄉融合發展體制，必須堅持農業農村優先發展，這是職業教育助力鄉村振興的基本原則。城鄉融合發展就是把城市與農村看作一個整體，實現人力資源在城鄉之間自由流動，達到共享、共建、共同發展之目的。因此，職業教育作為城鄉共同資源，首先應該定位于服務城鄉融合發展。

職業教育為鄉村振興提供人才、技術支撐。鄉村的全面振興，關鍵是人才的振興，人才的振興離不開教育，離不開職業教育。鄉村振興既需要一支懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍，又需要有技術、會管理、有文化的新型職業農民。職業教育要為鄉村振興提供人才、技術、智力扶持和保障。由于鄉村振興的主體是農民。因此，在職業教育定位中需要著重對人的培養。職業教育助力鄉村振興需要為農村培養三種人。一是新型職業農民培育。二是農村專業人才培養，象農業技術專業人、農村電商人、物流配送人、鄉村經紀人、工匠、經理人、文化能人等人才培養。三是農村居民的職業教育，職業教育要為他們提供適合自身發展的各種類型教育，滿足農村居民的求知欲，提高他們的綜合素質，推進鄉村生態文化建設、法治水平的提高。

職業教育全方位服務“三農”，主動對接農村。國計民生的根本性問題就是農業、農村、農民問題，實施鄉村振興戰略就是要解決好“三農”問題。新時代職業教育要始終堅持為“三農”服務，把服務“三農”作為職業教育的發展定位。

農業作為國民經濟的支柱產業，為經濟建設、社會發展提供基本保障。2020 年春隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，出現了勞動力局部短缺、供應鏈中斷問題，聯合國糧農組織預測一些國家和地區可能出現糧食安全危機。世界各國民眾和政府出現了恐慌性囤積食品，少數國家出臺了限制糧食出口政策，進一步加劇了世界糧食危機。我國作為農業大國，現在還是以傳統農業為主，競爭力不強、綜合效益不高，我們的主糧小麥、玉米、谷物雖然能做到自給自足，但我們的大豆主要以進口為主，還有大米需要少量進口以滿足國內需求。此次疫情讓我們看到了農業強的重要性。黨的十九大提出，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，這就需要調整農業結構，大力發展現代農業，提高糧食產量，讓職業教育真正服務于農業。

農村要實現生態宜居、鄉風文明，離不開教育的轉化。職業教育作為農村文化傳播的主要載體之一，可以在向農民進行職業技能培訓同時將生態環保、衛生保健知識傳授給他們，為實現農村美奠定基礎。

國家實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化。沒有農村貧困地區和貧困人口的全面脫貧致富，就沒有農業農村的現代化。為此，黨中央堅持精準扶貧、精準脫貧，動員全黨全國全社會的力量，深入實施東西部扶貧協作，持續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，注重扶貧同扶志、扶智相結合，促進農民逐步實現共同富裕。在農民脫貧扶志、扶智，防止返貧、致貧標本兼治的體制機制中，職業教育需要為實現農民生活富裕持續發力。

職業教育助力鄉村振興的模式

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分。在我國人們對職業教育不夠重視，使其在所有教育中還處于弱勢地位，而職業教育在“三農”領域更是處于教育中的洼地。因此，目前職業教育體制是以城市為中心的現代化建設格局。在我國農村孩子上職校，絕大數學生與家長希望孩子畢業后能在城市發展，最起碼能留在縣城，脫離農民身份。改革開放以來，職業教育為農村剩余勞動力的轉移，做出了很大貢獻。在農村城鎮化過程中，職業教育離農化傾向十分明顯。在農村有學歷、有技術、懂經營的人大多都扎根在城市了，農村初中畢業沒上高中和中高職的青年常年在外打工，這些新生代農民工不喜歡種地、也不會種地。家里的田地靠父母打理，個別全家外出務工的，就把農田轉租給別人種植。因此，現在我國廣大農村，除少數規模經營家庭農場外，現在種地的多數為留守的婦女、老人。面對上述農村情況，很多農業中高職業院校為了自身生存和發展，有的將帶農字的校名更改了，有的增加了熱門專業，減少了涉農專業。要改變這一現狀，就需要政府加大經濟投入，深化職業教育改革，把職業教育與農民生產與需求相結合，教會農民技能，激發農民工回鄉創業的熱情，才能發展農村，實現鄉村振興。

鄉村振興戰略向我國職業教育建設發出了新動員令。但是在職業教育領域還在一些誤區，認為鄉村振興是農業類院校的事情，與大多數非農職業院校關系不大?，F在中高職院校建制、專業設置、人才培養方向、實習實訓的安排，大多數依據行業大類來設立的，而農業職業教育只是其中一個小分類。

鄉村振興戰略賦予了職業教育新使命。在農業農村現代化建設過程中，職業教育要順應新時代建設的要求，主動服務“三農”，對接農村。職業教育要從專業方向、課程設置、師資建設、實訓實習、技能培訓、產教融合、校企合作等方面都要有“三農”指向。

職業教育助力鄉村振興的推進策略

職業教育要城鄉統籌，融合發展。農業類的中高職院校要圍繞農業生產經營現代化體系，打造精準服務“三農”涉農專業群，助力農村一二三產業融合發展，為農村培養一大批懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍。

現在上中高職院校的學生中，生源地為農村的學生所占比例很高。非農業類中高職院校要在鄉村振興中找準對接點，專業中有涉農指向；師資隊伍中有“三農”方面教師，在教學中引導學生了解和關注鄉村振興的問題；課堂是育人的場所，教學中要有涉農課程。比如在經貿類專業可開設農產品營銷，農村電商、物流配送等課程；在會計類專業可開設農村經濟管理、農村金融與財務管理、農民理財等課程；在機電類專業可開設農村電工、空調維修、農機維修、農技現代化等課程；另外，鼓勵學生利用假期多到農村搞一些社會調查，讓他們走進農村、了解農業、感恩農民為經濟發展做出的貢獻，從而在學生心中播下一顆助力鄉村振興的種子。

職業院校要協同創新，培育鄉村振興的各類涉農人才。農村經濟社會發展的瓶頸就是人才資源短缺，鄉村振興的關鍵是人才振興，人才振興的關鍵在教育，職業院校要主動承擔起各種支農、涉農人員的培訓。

新型職業農民培育。鄉村振興的主力軍是新型職業農民。傳統農業生產屬于粗放經營，以家庭為主要生產經營單位，抵御風險能力低，沒有競爭意識，科技創新少。現代化農業生產是采用先進農業技術和機械進行規模化、集約化、產業化生產，打破了傳統家庭小農戶經營的生產模式。鄉村振興需要大批有知識，懂技術，會經營的新型職業農民。他們應具備的知識、技能、經營能力都需要通過職業教育培訓，才能成為合格的新興職業農民。職業院校要從農業規律和農業生產實際需要出發，把學歷教育與培訓進行有機結合，采用培訓與培養并舉，探索分類培訓，按需供給的新型職業農民培訓機制。

農村專業人才培養。鄉村振興需要職業教育培養大量干得好、用得上、留得住的各類專業人才。我們的農產品、土特產需要通過線上銷往全國各地，這就需要大量的農村電商人、農產品加工技術人員、經營管理人員等人才；同時農民生產生活也需要物流快遞服務延伸到田間地頭與農民家門口。此時，我們的職業院校需要樹立開放辦學理念，合理開設面向農村第二、第三產業的專業，圍繞農業產業結構調整變化，來增減相關涉農專業，主動與當地農業龍頭企業、農業合作社、鄉鎮農技站進行合作，深入推進產教融合、校企合作、校地聯合，提高職業教育服務“三農”的貢獻度。

農村居民的職業教育。職業院校通過送教下鄉、校村共建、駐村幫扶、農民夜校等形式，走到田間地頭手把手傳授技能或采用集中面授等方式，把知識、技能、文化、法治帶給當地百姓，以教育扶志、扶智形式幫助其脫貧致富，推進移風易俗，助力鄉村文化振興。

職業院校發揮好教育扶貧職能。2017 年習近平總書記在張家口考察時強調，要把發展教育扶貧作為治本之計，切斷貧困代際傳遞。職業院校要讓貧困地區有職業教育需求的學生接受中高等職業教育，爭取做到一人受職教，全家都脫貧的大好局面。

職業院校要制定教育幫扶計劃，對貧困地區的生源實行對口招生、三免一助（免學費、免住宿費、免教材費、發助學金）、定向培養、本土化培訓、推薦就業，做到精準扶貧與扶智相結合，發揮職業教育的造血功能。對于深度貧困地區學生，職業院校既要為他們提供專業技能學習平臺，又要開設勵志課、理財課、家政服務課等課，引導學生全方位成長成才，讓這些學生成為家庭脫貧致富的頂梁柱，助力鄉村振興的生產經營能手。

職業院校要強化教學隊伍涉農建設。一是對青年優秀教師進行涉農培養。他們年輕、精力充沛、接受新鮮事物快，可安排到農業本科名校去接受培訓，也可拜師于農業一線專家進行學習農業先進技術。二是以公開招聘形式，從農業一線技術人員中選拔優秀青年充實到教師隊伍中去。

通過以上兩條措施，可以使我們的教育扶貧更能切合農民的需要，讓農民真正得到受益。