隱私權(quán)的合理利用與法律保護(hù)
——基于某樂園翻包事件的法理反思

孫雪陽(yáng)

（遼寧師范大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連 116029）

一、問題的提出

2019年，某樂園翻包事件引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注與討論。樂園的工作人員翻查游客的私人背包，并且不允許自帶食物入園參觀。為保障公共場(chǎng)所的安全，避免游客攜帶危險(xiǎn)物品威脅公共安全，樂園方有獲知游客私人背包內(nèi)是否攜帶危險(xiǎn)物品的權(quán)利。與之而來的問題是：在獲知游客背包內(nèi)不存在對(duì)公共安全有任何威脅的危險(xiǎn)物品的基礎(chǔ)上，該樂園基于其他目的考量是否仍有權(quán)利以翻包的方式獲知游客背包內(nèi)的私人信息？如何平衡公民信息合理利用與法律保護(hù)的關(guān)系？

二、隱私及隱私權(quán)

（一）隱私的概念及其范圍

“隱”字的主要含義是隱藏、隱蔽、隱瞞，引申為不愿意公開、不愿為人知悉的意思；“私”字的主要含義是私密、私人，引申為私人享有的意思，強(qiáng)調(diào)私密與私人獨(dú)享。因此，可以將“隱私”一詞的概念歸結(jié)為：個(gè)人不愿公開的私人享有的有關(guān)個(gè)人的私密信息、情感活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等。既然隱私是一種私人享有的私密信息，個(gè)人隱私則與公共利益無(wú)關(guān)，因此，當(dāng)事人如何處置不愿他人知悉的個(gè)人私密信息這一行為不受任何人干擾，任何人也不得未經(jīng)當(dāng)事人同意窺探其隱私。由此，隱私表現(xiàn)出兩個(gè)鮮明的特征，即私密性和排他性。這種私密性是對(duì)個(gè)人而言的，個(gè)人擁有對(duì)自身私密事務(wù)的處決權(quán)，包括保密和公開兩個(gè)方面，有是否愿意透露、何時(shí)透露信息的決定權(quán)；排他性是對(duì)除當(dāng)事人以外的其他人而言的，任何人未經(jīng)當(dāng)事人同意不得窺探其隱私，既然隱私是個(gè)人私密事務(wù)，任何主體超越這一權(quán)限則是對(duì)個(gè)人隱私的侵犯。

楊立新教授從學(xué)理上將隱私分為私人信息、私人活動(dòng)和私人空間三方面［1］。私人信息是有關(guān)個(gè)人的一切信息，包括身高、體重、私人信件、日記、郵件等，也包括以電子形式存在的信息（包括各種賬戶、密碼、聊天記錄等）。私人活動(dòng)是指現(xiàn)實(shí)生活中一切私人的、與公共利益無(wú)任何關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，包括日常工作生活、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)交往等活動(dòng)中個(gè)人的一切活動(dòng)。個(gè)人享有對(duì)具體活動(dòng)信息的公開權(quán)，任何人未經(jīng)同意對(duì)私人信息活動(dòng)的刺探、公開都屬于侵犯隱私。私人空間，或稱私有領(lǐng)域，包括個(gè)人的背包、房間等個(gè)人所享有的私人空間，個(gè)人在此空間所享有的物品、進(jìn)行的活動(dòng)、實(shí)施的行為不得受人監(jiān)視、受人干擾。

（二）隱私權(quán)的概念與范圍

王利明教授認(rèn)為：“隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一項(xiàng)人格權(quán)。”［2］為了解司法實(shí)踐中對(duì)個(gè)人隱私范圍的界定，筆者依托中國(guó)裁判文書網(wǎng)，以“隱私權(quán)糾紛”為案由檢索出1 125篇裁判文書（截至2019年12月7日），可以將法律上保護(hù)的個(gè)人隱私歸結(jié)為私人信息秘密和私人空間秘密兩類。私人信息秘密包括個(gè)人的基本信息、財(cái)務(wù)信息、社會(huì)交往信息等一切與個(gè)人利益相關(guān)的未經(jīng)當(dāng)事人同意公開的信息。私人空間秘密包括對(duì)侵入個(gè)人住宅、非法搜查背包、偷拍偷錄、泄露信息惡意騷擾等。個(gè)人隱私是個(gè)人享受現(xiàn)實(shí)生活、獨(dú)享內(nèi)心安寧與祥和的重要依托，個(gè)人不愿公開的私密事務(wù)體現(xiàn)了當(dāng)事人的內(nèi)心活動(dòng)與情感寄托，未經(jīng)個(gè)人同意對(duì)上述私人空間的進(jìn)入、私人信息的獲知?jiǎng)t是對(duì)個(gè)人自我保護(hù)的精神世界和現(xiàn)實(shí)生活的侵略。

綜上所述，隱私權(quán)是個(gè)人生活的重要部分，保護(hù)個(gè)人隱私意味著個(gè)人生活的私密性、安全性得到保護(hù)。結(jié)合上述兩位學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出隱私權(quán)的一大特征，即個(gè)人處置信息的自主性，個(gè)人享有對(duì)個(gè)人信息的隱瞞權(quán)、公開權(quán)、利用權(quán)。隱私權(quán)對(duì)于個(gè)人的重要意義在于，強(qiáng)調(diào)了人作為獨(dú)立個(gè)體享有對(duì)其私密信息不受他人干涉而獨(dú)立支配的權(quán)利。個(gè)人對(duì)隱私的自決權(quán)體現(xiàn)了隱私的價(jià)值，即對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)。個(gè)人在社會(huì)生活中能夠有保障地公開自己愿意為大眾所知悉的信息，其余不愿意公開的部分能夠受到法律的保護(hù)［3］。

三、我國(guó)立法體系中對(duì)隱私權(quán)的限制

《關(guān)于開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》中規(guī)定：“APP運(yùn)營(yíng)者收集使用個(gè)人信息時(shí)要嚴(yán)格履行《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，對(duì)獲取的個(gè)人信息安全負(fù)責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不收集與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息；收集個(gè)人信息時(shí)要以通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的方式展示個(gè)人信息收集使用規(guī)則，并經(jīng)個(gè)人信息主體自主選擇同意。”

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合同格式條款規(guī)范指引》第三條指出：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合同格式條款是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與合同相對(duì)人協(xié)商的以下相關(guān)協(xié)議、規(guī)則或者條款。”其中包括用戶注冊(cè)協(xié)議、信息披露與審核制度、個(gè)人信息與商業(yè)秘密收集、保護(hù)制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度等。

信息網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達(dá)，社會(huì)交往方式也在不斷變革，越來越多民事活動(dòng)需要利用公民的隱私信息以達(dá)到預(yù)期的理想效果。上述法律制度表明，個(gè)人隱私需要在某些民事活動(dòng)中做出讓步，以維護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。如果公眾拒絕透露有關(guān)個(gè)人信息，可能會(huì)導(dǎo)致其無(wú)法正常使用相關(guān)資源。為維護(hù)正常交易活動(dòng)，法律允許有關(guān)機(jī)構(gòu)搜集、整理公民信息。只有經(jīng)營(yíng)者獲知部分個(gè)人信息、消費(fèi)者讓步個(gè)人信息，才能實(shí)現(xiàn)正常交易。由此可見，受法律保護(hù)的個(gè)人隱私權(quán)的范圍并不是絕對(duì)的，當(dāng)個(gè)人隱私權(quán)與經(jīng)營(yíng)方的正常運(yùn)營(yíng)權(quán)存在交叉時(shí)，法律允許經(jīng)營(yíng)方知悉部分個(gè)人信息。

四、關(guān)于該樂園有無(wú)獲知信息權(quán)的討論

該樂園翻包事件涉及公民信息的合理利用與法律保護(hù)，其反映的深層次法理問題是公民信息保護(hù)與合理利用之間的平衡，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)方對(duì)公民信息合理使用的獲知權(quán)與公民個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)之間的權(quán)利沖突。

就商家對(duì)公民信息合理使用的獲知權(quán)來說，該樂園是大型公共娛樂場(chǎng)所，樂園方負(fù)有安全保障義務(wù)，有義務(wù)排查游客是否攜帶危險(xiǎn)物品，以保障公共場(chǎng)所人員及財(cái)產(chǎn)的安全，且依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，樂園方面有獲知游客私人背包內(nèi)是否攜帶危險(xiǎn)物品的權(quán)利。

就公民個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)來說，根據(jù)法律規(guī)定，個(gè)人信息合理的使用需要做到信息主體自愿提供，信息收集者明確收集目的，來源正當(dāng)，安全保密，不得損害他人合法權(quán)益及社會(huì)公共利益。在很多餐飲行業(yè)中，經(jīng)營(yíng)方經(jīng)常會(huì)出示“謝絕自帶酒水”類似的告示，樂園禁止游客自帶食物入園可能出于同樣的目的，即經(jīng)營(yíng)方使用告示這種格式條款保證自己的盈利。根據(jù)《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第二十九條規(guī)定可知，經(jīng)營(yíng)方根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況制定類似禁止自帶食物的做法是有依據(jù)的，但是，結(jié)合上述法律規(guī)定及現(xiàn)行立法中對(duì)隱私權(quán)的限制可以看出，經(jīng)營(yíng)方有權(quán)獲知公民的私人信息的前提是個(gè)人信息涉及國(guó)家利益、社會(huì)利益，而經(jīng)營(yíng)方出于經(jīng)濟(jì)利益的考量時(shí)不享有獲知公民個(gè)人信息的權(quán)利。

本案中，游客隨身攜帶的背包屬于私有領(lǐng)域，游客對(duì)私人背包內(nèi)的信息公開與隱瞞享有絕對(duì)的自決權(quán)。公民背包內(nèi)的一切物品應(yīng)屬于個(gè)人隱私，任何人未經(jīng)允許不得隨意翻查更不得沒收私人物品。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。”由此可見，無(wú)論樂園方出于何種目的告知游客禁止自帶食物，都無(wú)權(quán)翻查游客自帶的背包，翻查游客私人背包的行為應(yīng)屬于侵害消費(fèi)者的隱私權(quán)。

法定的安全保障義務(wù)源自《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條，樂園的工作人員有義務(wù)排除對(duì)景區(qū)及景區(qū)內(nèi)游客可能造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的危險(xiǎn)因素。據(jù)此，樂園方完全可以通過電子掃描等方式獲知游客是否攜帶危險(xiǎn)物品信息（有且只有獲知此信息的權(quán)利），除此之外，樂園方無(wú)權(quán)翻查游客的私人背包，更無(wú)權(quán)沒收游客隨身攜帶的食品。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)個(gè)人來說，隱私權(quán)無(wú)外乎兩種權(quán)利，一是對(duì)信息的保密權(quán)，二是對(duì)信息的公開權(quán)，隱私權(quán)是公民維持正常的生活秩序、精神的安寧和穩(wěn)定的生活環(huán)境的重要人格權(quán)。隱私權(quán)之所以重要，是因?yàn)槠潢P(guān)乎個(gè)人尊嚴(yán)與內(nèi)心安寧。無(wú)論是普通民眾還是公眾人物，對(duì)那些愿意為大眾所知悉的私人事件都要表明其有公開的意愿，只有對(duì)這樣的已公開的私密信息的探知不算侵害隱私權(quán)。公開當(dāng)事人不愿意公開的、涉及個(gè)人情感的私人事件，可能會(huì)給當(dāng)事人的精神生活和物質(zhì)生活造成重大影響，因此必須對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)抑或?qū)﹄[私權(quán)的限制，其實(shí)是在給公民的日常生活帶來便利的同時(shí)添上了一道保護(hù)屏障，在此屏障之下，公民得以保持內(nèi)心秘密不受侵犯，在私人空間內(nèi)安逸地享受生活，個(gè)人在紛繁復(fù)雜的工作生活中得以放松，不必因私密事務(wù)的安全性得不到保障而惴惴不安。