基于教育懲戒權對師生關系的深入思考

陳莉欣 于文浴

（大連大學教育學院 遼寧·大連 116000）

隨著基礎教育改革不斷深入，學生主體地位大幅提升，在基礎教育階段的教學管理中教師和學生的矛盾沖突愈發尖銳，教育懲戒陷入困境：減弱對學生失范行為的懲戒會對學生的發展埋下隱患；教育懲戒過重又會使學生身心受創，進一步惡化師生關系。因此，要不要將“戒尺”還給老師，老師如何運用“戒尺”進行教育成為當前教育界迫切要解決的問題。

1 教育懲戒的內涵及使用現狀

1.1 教育懲戒的內涵

《中國教育大百科全書》對教育懲戒的性質和目的進行了闡釋：“‘懲戒’具有教育意味，不同于‘懲罰’‘管教’和‘體罰’。‘懲戒’即通過對不合范行為施予否定性的制裁，從而避免其再次發生，以促進合范行為的產生與鞏固。”

《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》中指出：“教育懲戒指教師和學校在教育教學過程和管理中基于教育目的與需要，對違規違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學生引以為戒，認識和改正錯誤的職務行為。”

由此可見，教育懲戒的核心在“教育”，是學校、老師基于特別身份對學生施加的一種教育措施為了達成一定教育目的而采用的教育手段。

1.2 教育懲戒的使用現狀

當今社會，因教育懲戒引發的家校矛盾屢見不鮮，教育懲戒呈現兩方面的突出問題：

1.2.1 “濫用體罰”

少數極端教師懲戒方式不合理，懲戒過度，如教師當眾侮辱學生，給學生的心理造成了極大的傷害；個別教師毆打學生、限制學生的人身自由，危害學生的生命安全。

1.2.2 “不敢用”

教育懲戒形同虛設，難以付諸實踐。這主要有三方面的原因：第一，“中國式家庭教育”中父母對獨生子女過于溺愛，見不得孩子受一點委屈，對教育懲戒有抵觸情緒，簡單地把懲戒和懲罰等同起來，孩子受到老師的批評就要去找老師的麻煩，對老師過于苛刻。第二，近年來在新課程改革的進程中，師生關系逐漸從尊師重道演變為民主平等，學生的自我意識增強，在學校中的地位大大提高，而教師教育懲戒的自主性大大降低。第三，通過媒體曝光出少數老師懲罰孩子的視頻引起了社會的躁動，廣大群眾誤以為現在的老師大都道德敗壞，反對教育懲戒的呼聲越來越高。面對多重壓力，對學生的不合范行為，許多老師秉著多一事不如少一事的想法，常常選擇忽視或是簡單教育幾句，教育懲戒逐漸成為學校和教師不敢觸碰的“高壓線”。

2 教育懲戒權對營造良好師生關系的意義

師生關系是指教師和學生在教育教學過程中結成的相互關系，師生關系不僅影響著教師的教育教學能力，同時也影響著學生的學習過程、能力和結果，建立良好的師生關系對學校、教師、學生、社會都有積極作用，良好的師生關系對教育教學有促進作用。良好的師生關系不僅需要教師對學生進行賞識、鼓勵教育，而且教育懲戒用作引導與矯正未成年學生行為的手段，其存在也是必不可少的，能夠維護并促進師生關系，符合教育活動發展的需要。為此，《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》首次以立法的形式規范教育懲戒權的行使，明晰教育懲戒權的法律地位，對正確行使教育懲戒權，營造良好的師生關系有積極的意義。

2.1 有利于維護教師尊嚴

長期以來，由于教育懲戒沒有明確的法規制度，導致教師在教育教學工作中面對學生不良行為時出現不敢管、不愿管、不能懲、懲戒得不到理解和尊重等情況。隨著有關教育懲戒權政策的出臺，教育懲戒合法化、規范化，使教師敢于在法律規定的范圍內根據學生的實際情況施以教育懲戒，幫助學生改正錯誤，無需顧慮懲戒行為會造成不必要的麻煩，有利于教師形成權利意識，維護教師權威，有助于教育教學任務的順利開展，提高教育質量。

2.2 有利于保障學生權益

教育懲戒的實施過程中重要的是對“度”的把握，《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》不僅從宏觀的角度明確教育懲戒要遵循育人為本、合法合規、過罰適當、保障安全四項原則，還從微觀的層面明確了學校和教師應視情節嚴重程度，針對學生進行嚴重程度不同的四個層次的教育懲戒，并規定了各類教育懲戒的實施條件、方式、限度和濫用教育懲戒權的責任，從根本上規范了教師的懲戒行為，保障學生的合法權益不受侵犯，有助于緩和并拉近師生關系。

3 有效落實教育懲戒權的途徑

懲戒是一種正面教育，為了教育懲戒的有效落實，促進更加積極的師生關系形成需要各方面不斷努力。對教師來說，要認真解讀懲戒規則，正確行使懲戒權；對學生來說，要尊重老師，樹立有責任意識，規范自己的行為；對家長來說，要理解老師，協助老師和學校共同教育好孩子；對教育行政部門來說，要深入群眾，聽取多方意見，切實制定符合當地實情的政策規定。

3.1 擺正師生關系，遵循教育懲戒原則

師生平等是構建健康師生關系的基礎，但學生與老師在人格上的平等并不意味著在教育實踐過程中也有著同樣的權利，教師對學生的管教和懲戒并非是對學生權利的侵犯。特別是在未成年人的教育中，教師和學生之間存在監護與被監護的關系，教師對學生的不當言行進行批評和懲戒是職責所在。蘇聯教育學家馬卡連柯說過：“適當的懲戒不僅是老師的權利，更是老師的義務，不了解懲戒，老師就放棄了一部分自己應盡的職責。”但教師在行使權利的時候也要遵循相應的原則。

3.1.1 以人為本

第一，要尊重學生人格。學生在師生關系中占主體地位，教師懲戒學生的目的是糾正學生不規范的行為，促進學生在各個方面健康發展。所以在實施教育懲戒的時候要以學生為本，充分考慮學生身心發展特點，以學生為中心合理采取懲戒措施。即使是懲戒，教師也要保持理性的態度，尊重學生人格維護師生關系，以達到懲戒效果最大化。

第二，要因人施教。教育是一項復雜的工作，懲戒方式與學生特點匹配才能收到好的效果。教師要根據學生犯錯的動機、犯錯的頻率，以及學生不同的性格特點采取不同的措施。

3.1.2 適度適當

鼓勵和懲罰都是教育過程中不可缺少的部分，目的都是強化學生的正確行為，減少錯誤行為，教師在教育學生的時候要注重兩者結合，把握尺度。未成年人身心承受能力有限，懲戒必須以不損害學生的身心健康為前提，必須都是善意的，并非老師宣泄的方式。所以教師在采取具體懲戒手段的時候，應反思下面四個問題：其一，自己是因為生氣才這樣做的嗎；其二，自己認不認可其他老師這樣對待自己的孩子；其三，這樣做會不會使學生感到受辱；其四，這樣做能不能減少其他同學犯類似的錯誤。

3.2 引導和形成教育懲戒的良好社會輿論環境

教育懲戒的順利實施需要也必須保證有良好的社會輿論環境，要著力引導和促成正確看待教育懲戒，敢用、善用教育懲戒的良好、寬松、包容的輿論導向和社會環境，從而為教育教學活動的有序開展營造良好氛圍。

對家長來說，家長首先要避免兩種極端的思想，一是把孩子完全托付給老師自己撒手不管，對教師言聽計從，為教師過度懲戒埋下隱患；二是不能理解教師教育懲戒的善意和教育性，將合理合法的教育懲戒曲解為侵犯孩子的人權。對此，家長要樹立正確的教育觀念，尊重老師的教育方法，相信老師，經常與學校、老師保持聯系，關注孩子學習、生活等方面的情況，做出即時反應，針對孩子已經出現或可能出現的不合范行為進行教育，意識到家庭教育的重要性，配合學校幫助孩子樹立規則意識、法律意識。

從媒體層面，要扭轉既往對教育懲戒不科學、片面化的報道，既要注意揭示教育領域存在的問題，發揮新聞媒體的監督作用，也能夠重視和認真宣傳教育懲戒在合法合理實施中所取得的良好效果和積極作用，促進更加全面、規范、科學的教育理念形成，學生、家長、社會都能深刻理解和自覺接受教育懲戒，積極發揮新聞媒體的輿論宣傳作用。

3.3 細化教育懲戒的可操作性

教育懲戒權的行使稍有不當，容易引發學生的對立情緒，進一步造成師生關系的緊張，為此，教育懲戒權必須有效落地，即使現在已經頒布了《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》，在一定程度上對教師的教育懲戒權做出了規范，但還存在不完善的地方，如：“適當”一詞用的過多，許多規定還存在有爭議的地方，教師實施懲戒時沒有足夠的底氣。所以要在實施細則中進一步明確教育懲戒的措施與違規違紀行為的對應性，地方政府及學校也要根據地方實際情況制定有針對性的懲戒規則。

立法為解決師生矛盾沖突提供制度性保障，構建良性的師生關系，需要在保障雙方權益的基礎上，明確責任和義務，需要學生、家長、教師、學校、社會共同努力。教育工作者張桂玲在《中國教育報》發表評論稱：“當每個人都有了一把‘心中的戒尺’，時時用來量一量自己的一言一行，建立了彼此信任，相互支撐、同心同向的關系，或許很多師生問題就迎刃而解了。”