鄉村振興戰略下村莊產業發展規劃探討
——以安徽六安太安村為例

符高翔 （安徽省城鄉規劃設計研究院，安徽 合肥 230022）

鄉村振興戰略自十九大報告提出以來，引起了全國上下的普遍關注。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》以及《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》等文件的相續實施，進一步推動了鄉村振興工作的開展。在鄉村振興二十字方略中，“產業興旺”排在第一位，產業發展作為鄉村振興的關鍵，足見其重要性。為響應國家鄉村振興戰略，各級政府根據自身實際，迅速提出鄉村振興實施措施，完善鄉村雙基設施，建設美麗宜居村落，健全鄉村發展體制機制[1]，全力推動農村產業發展，促進鄉村產業興旺。

1 太安村產業發展現狀

太安村地處安徽省六安市裕安區獨山鎮西北部，西與石婆店鎮相鄰，北與獅子崗鄉接壤，合武高鐵和019縣道貫穿全村。村域總面積9.54km2，轄20個村民組，現有760戶2861人。地勢高低起伏，呈“兩沖三崗”之勢，土地較為貧瘠，水資源缺乏，系典型的崗畈區，是一個以種養業為主導的農業型村莊。現有耕地240.6hm2，林地山場490hm2（含茶園154.7hm2），水面37.3hm2（含當家塘81口）。糧食作物以種植水稻為主，經濟作物主要有茶葉、桃子、板栗等。現有種養合作社1個，個體茶廠8家，家庭農場1家，養殖大戶15家，果園1處，苗圃基地1處，構樹基地6.8hm2。在019縣道北，村口附近有扶貧車間1座。商業設施僅有2個小賣部。產業基礎較為薄弱。

圖1 太安村區域位置圖

圖2 太安村現狀圖

2 產業發展SWOT分析

2.1 優勢（Strength）

太安村生態環境良好，形成了以種養業為基礎的產業經濟。同時，根據崗畈區特點形成了以茶園和果園、苗圃基地和構樹基地為依托的、有地方特色的第一產業。種養大戶示范帶頭作用初顯，種養合作社和家庭農場開始引領農村產業發展方向。東北部黃河嶺林場正在打造風景旅游區，太安村可借勢發展鄉村旅游業，開設農家樂。

2.2 劣勢（Weakness）

太安村地勢高低起伏，土地貧瘠，水資源匱乏，農作物收成易受氣象災害影響。村內現有公共服務設施配套不足，對外交通設施尚不完善，土地集約利用程度較低，尚未形成合理的產業布局，產業發展增速受到一定程度的阻礙[2]。太安村地理位置偏遠，交通不夠便捷，嚴重影響農產品的對外運輸。

2.3 機遇（Opportunity）

在鄉村振興戰略背景下，太安村積極發展現代農業已成為村民增收致富的必由之路。扶貧工作隊的入駐，扶貧政策的傾斜，使太安村雙基建設突飛猛進。黨委政府和村兩委對產業發展的高度重視，對外交通道路的拓寬，產業投入資金的持續追加，為太安村的產業發展創造了發展良機。

2.4 挑戰（Threat）

自鄉村振興戰略實施以來，各村結合自身特色積極發展鄉村產業，太安村如何在產業發展的熱潮中，找準著力點，精準發力，做大做強自身產業任重道遠。同時，太安村作為普通農村中的一員，與周邊村莊在產業發展基礎上同質化現象嚴重，如何突破重圍，避免同構競爭，實現特色發展，形成“一村一品”和創建太安村品牌，是太安村產業發展的最大挑戰。

3 產業發展規劃

3.1 發展定位

基于上述SWOT分析，按照“特色鮮明、適應市場需求；開發價值大，能夠持續增收；基礎條件好，有較強市場競爭力”標準，綜合確定太安村產業發展定位為：充分利用本地資源優勢，積極打造“一村一品”，重點發展綠色生態農業和鄉村休閑旅游業。第一產業重點發展茶葉、構樹、林果、苗圃、生豬、家禽等產業；第二產業重點發展農產品加工和線束產業；第三產業重點發展商貿流通和鄉村旅游業。

3.2 規劃目標

農業現代水平明顯提高。太安村基本實現農業機械化、規模化、集約化，高附加值農業產品比重得到顯著提升。

產業結構調整成效顯著。林果業效益凸顯，養殖業規模穩步擴大，二、三產業實現跨越式發展，全村產業布局更加合理[3]。

3.3 產業布局

規劃形成“一園、四區”的產業布局。農民返鄉創業園積極融入六安茶谷大格局，在豐墩組建設旅游度假村、現代農業示范園和扶貧就業基地。配套發展農家樂體驗活動和低污染無公害農產品加工業。特色茶葉種植區在現有茶園基礎上，整合閑置土地，擴大茶葉種植面積，塑造太安茶葉品牌。開辟荒山坡地，利用扶貧資金，建設構樹基地，開發構樹茶和構樹飼料。優質果林培育區對接黃河嶺風景旅游區項目，打造桃樹和梨樹種植基地。稻蝦共生試驗區根據市場需求，選擇水稻種植的集中區域，通過水利工程措施改善灌溉條件，開展稻蝦共生試驗。花卉苗木種植區依托村莊南部現有苗木種植企業，利用現狀山林，打造規模化花卉苗木種植基地，豐富村民收入來源[4]。

圖3 太安村產業布局圖（一園、四區）

圖4 太安村鄉村旅游發展結構圖

3.4 發展指引

①壯大傳統種養業。利用莊前屋后空閑地擴大茶葉種植面積。加大資金投入，拓展構樹基地規模。加強管理，做強桃園和梨園等林果經濟。對接綠化施工企業，盤活現有苗圃基地。聯系種養大戶，對接農貿市場公司，積極發展生豬、雞鴨、鵝、魚養殖。充分利用稻田，開展稻蝦和稻鱉養殖，提高農業種養效益。

②做強農產品加工業。整合村內現有8家茶葉加工作坊，打造太安村茶葉品牌。利用扶貧就業基地，添置設備，制作構樹茶葉，加工構樹飼料。加強運營管理，做大做強線束產業。

③激活鄉村第三產業。充分利用村級電商平臺，暢通農產品線上銷售渠道。對接商貿物流公司，實現村級農產品訂單銷售。借力黃河嶺林場，開設農家樂，在豐墩組建設太安村旅游度假村，豐富村民收入。

4 規劃實施措施

4.1 強化組織領導

鄉村產業的發展離不開黨委政府的大力支持，急需村兩委的堅強領導。沒有堅強的村級組織，村級產業發展就沒有實施主體，產業發展就會流于空談。因此，健強基層黨組織，發揮黨支部在村級產業發展中的組織帶頭作用，顯得尤為重要。太安村的產業發展，必須以村黨支部為核心，團結帶領村兩委[5]，加強對村級集體經濟合作社的領導，發揮能人大戶的示范帶頭作用，才能推動村級產業發展。

4.2 加大幫扶指導

當地農業主管部門要以推動農村產業發展為己任。結合農村產業發展需要，定時定期組織農技培訓，解決農業生產過程中農技知識缺乏問題。同時，根據農時需要，不定時選派農業技術人員到村指導，定點解決農技疑難雜癥。建議出臺特色農業鼓勵扶持政策，降低扶持獲取門檻，擴大優惠扶持覆蓋面，重點解決經營戶資金缺乏和技術難題。

4.3 加強主體培育

農村產業的發展得力于產業發展的實施主體。目前，太安村產業發展實施主體主要為能人大戶、家庭農場、集體經濟合作社和涉農企業等。黨委政府和村兩委，要制定幫扶措施，加大涉農資金支持力度，激發農業經營主體積極性，支持農業經營主體發展壯大。

4.4 注重品牌打造

引導農業經營主體，加強有機農產品質量管理，強化農業生產過程控制，逐步建立有機農業生產體系。同時，根據農產品特質，加大宣傳力度。依托商貿公司、涉農企業和電商平臺，完善農產品配套供給，推進發展農產品配送業務。堅持綠色生態發展理念，主打綠色、生態、健康、無公害的有機綠色農產品，逐步提高太安村農產品知名度和美譽度，打造太安村農業生產品牌。

5 結語

在鄉村振興戰略背景下，為實現產業興旺，各級政府均在積極探索村莊產業發展之道。在進行村莊產業規劃時，首先要根據村莊的自身發展條件，預測市場需求，明確產業發展方向，慎重選定主導產業。通過對特色產業和優勢產業的培育，做大做強村級產業。其次是要借力于機制體制創新，激發產業經營主體積極性，大力發展農村各類產業。各級組織要積極對接各類農貿市場，暢通農產品產銷渠道，打造特色農業品牌。只有這樣，才能有效推動農村產業發展，實現產業興旺。