“美麗經(jīng)濟(jì)”夯實鄉(xiāng)村小康路

啟東市委宣傳部調(diào)研組

啟東市海復(fù)鎮(zhèn)濱海村以其水韻之美、生態(tài)之美和美麗的生產(chǎn)生活形態(tài)，催生了以吸引上海游客為主的“美麗經(jīng)濟(jì)”，鋪就了一條美麗鄉(xiāng)村的小康之路。

走出特色美麗小康路

濱海村地處黃海之濱，長江入?？诒眰?cè)，海復(fù)鎮(zhèn)最東端。其與上海隔江相望，距浦東直線距離僅70公里，地理位置獨特，交通便利。濱海村有農(nóng)戶1007戶、人口2401人，所轄面積4860畝，先后被評為江蘇省民主法治示范村、江蘇省最具魅力鄉(xiāng)村、南通市文明村、南通市小康先行村、啟東最美鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號。

近十年來，濱海村因地制宜建設(shè)農(nóng)家樂和漁家樂項目，大力發(fā)展休閑海洋旅游農(nóng)業(yè)，傳承展示農(nóng)耕文明、田園風(fēng)光、民俗文化，開發(fā)旅游產(chǎn)品，致富當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

“兩斤小魚蝦，引來大項目”。濱海村“漁家樂”項目源于一次偶然的邂逅。2010年春天的一個下午，村東頭的海防公路邊上，承包水面的施忠亮起網(wǎng)籪，收獲了兩斤左右雜魚小蝦，被3個想買“離水鮮”的上海人“擄走”。“外有連片萬畝灘涂，內(nèi)有縱橫港梢溝河。”其中一位上海人楊志杰對掩映于菜花黃、桃花紅中的濱海村產(chǎn)生了興趣。2010年，楊志杰投資1500萬元在濱海村投資興建了“漁家樂”休閑旅游度假村，接待的游客主要來自上海。引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目，最大受益者是百姓，但讓村干部始料未及的是，不少村民對此卻不愿參與。于是，時任村黨總支書記顧海勇組織了幾十位村民去一趟浙江長島的“農(nóng)家樂”園開開眼界。回來后，21組和16組的村民便快速清好了地，建漁家樣板房。新建的328國道穿村而過，交通更便捷了，“漁家樂”項目也火了。

漁家風(fēng)情項目自開業(yè)以來，秉承“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營理念，接待了近40萬的外地游客。經(jīng)過多年建設(shè)，濱海村的美譽(yù)度和知名度不斷提升，“漁家樂”聲名鵲起，村民又辦起了休閑農(nóng)莊，引得游客紛至沓來。有時“漁家樂”接待中心滿足不了游客需求，“漁家樂”老板就把游客分散到農(nóng)戶家中，帶動村民共同致富。過去村里不少村民或出海捕魚，或外出打工，如今村里發(fā)展起旅游產(chǎn)業(yè)，來這里休閑旅游的游客日益增多，在外打拼的許多村民紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作。2019年，濱海村實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)凈收入500萬元，解決就業(yè)人員300多人，從業(yè)人員人均年增收1.67萬元。

將鄉(xiāng)村美景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)

濱海村是啟東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影，但美麗鄉(xiāng)村如何發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，需要精準(zhǔn)的定位和科學(xué)的運作。

綠色生態(tài)成為鄉(xiāng)村旅游招牌。濱海村精準(zhǔn)定位，發(fā)揮地理優(yōu)勢，主要針對上海退休人群，實行高性價比消費，以量取勝，吸引更多回頭客。特別是打出綠色生態(tài)牌，啟東農(nóng)副產(chǎn)品包括海鮮，價格實惠，產(chǎn)品新鮮安全，綠色無污染，深受眾多上海游客喜歡?！皾O家樂”為客人提供的食材都取自本村，來源純天然，村里還建有青毛豆、青玉米、洋扁豆等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。濱海村擁有漁業(yè)戶100多戶、10多艘出海漁船，這些漁船打撈回來的海鮮不僅種類多，而且口感鮮嫩，價格公道。

溝河發(fā)包美了環(huán)境富了百姓。海復(fù)鎮(zhèn)濱海村地處黃海之濱，水資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有橫河、東方河、中心河等403條河道，水域面積600畝，是啟東水域面積最大的鄉(xiāng)村之一。2016年，濱海村對河道進(jìn)行全面疏浚，河道暢通了，村民承包溝河發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性更高了，該村的溝河發(fā)包率達(dá)到100%。2019年6月，濱海村12組的黃建輝以每年5000元的價格，承包了濱海三路南橫河西側(cè)900平方米的水域，成了該片橫河的“主人”。橫河發(fā)包，既增加了村民和村級集體的收入，也使河道保潔有了責(zé)任人。這些承包河道的村民，也是該橫河的民間河長，18條橫河就有18個民間河長。民間河長與官方河長相互補(bǔ)充，開創(chuàng)了“雙河長制”協(xié)同治理的良好局面。

“農(nóng)家樂”帶火現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游帶動了濱海村農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)以農(nóng)帶旅、以旅富農(nóng)，一三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，互相補(bǔ)充。村委會積極引導(dǎo)和組織群眾參與旅游服務(wù)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。十年來，村里發(fā)展起桃子、梨子、青毛豆、青玉米、大紅袍赤豆等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘園200多畝，年飼養(yǎng)綠色生態(tài)草雞、山羊、土豬、鵝鴨等家禽家畜2.2萬頭（羽），呈現(xiàn)出農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺的良好形勢。

多元合作做大美麗經(jīng)濟(jì)。健全利益分配機(jī)制。健全“公司+合作社+農(nóng)戶”三主體間利益分配機(jī)制，讓每個經(jīng)營主體都能夠取得良好收益。公司可以采取產(chǎn)品保底收購、股份分紅、二次返利等方式，讓農(nóng)戶享受更多的產(chǎn)品深加工收益。公司與合作社以股權(quán)為紐帶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使公司成為合作社的成員之一，實現(xiàn)雙贏。農(nóng)戶以土地或者資金入社參股，合作社也可在建立合作關(guān)系的公司參股，以此實現(xiàn)利益捆綁。創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步貫徹實施《關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，開發(fā)“公司+村合作社+農(nóng)戶”等多種業(yè)態(tài)，積極推行“合作社+農(nóng)戶”“致富能人+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“旅行社+農(nóng)戶”等多種模式。大力發(fā)展股份合作型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、資金增值型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化土地、財政、金融、稅費支持力度，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機(jī)制。

在全面小康的追夢路上，本來偏安一隅的濱海村人走出了一條美麗而富有特色的小康路，這一典型啟示我們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，正是鄉(xiāng)親們最真切的小康夢。

（調(diào)研組成員：沈杰、朱蓓毓、劉蓋、潘瑾瑾）

責(zé)任編輯：包詠菲