新時(shí)代農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新探析

朱德林

摘要：隨著金融體制改革不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素增多，銀行違規(guī)案件頻發(fā)，案件防控形勢(shì)嚴(yán)峻。為強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)履職、防控風(fēng)險(xiǎn)、防止腐敗，農(nóng)村商業(yè)銀行從推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范和強(qiáng)化履職角度出發(fā)，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀公正的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力和界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性，為持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。本文針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問題，提出了創(chuàng)新審計(jì)理念、創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新審計(jì)方法、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等改進(jìn)建議，通過(guò)構(gòu)建合規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢共享共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行 ?經(jīng)濟(jì)責(zé)任 ?審計(jì) ?創(chuàng)新

2019年，成立中央審計(jì)委員會(huì)是我國(guó)審計(jì)改革和發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著審計(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是原國(guó)家審計(jì)的一種類型，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的履職情況和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)判和鑒證，是組織考察、選拔和任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，也是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的重要體現(xiàn)。近年，金融體制改革不斷推進(jìn)，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化被打破，誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)因素增多，銀行違規(guī)案件頻發(fā)，銀行內(nèi)控與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)受到挑戰(zhàn)。因此，要加大銀行領(lǐng)域反腐力度，就需要預(yù)防與治理并重，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

一、新時(shí)代農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要任務(wù)

（一）助力堅(jiān)守“三農(nóng)”定位，落實(shí)國(guó)家金融政策

堅(jiān)持“黨管干部”，通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聚焦國(guó)家金融方針政策和監(jiān)管要求貫徹落實(shí)的情況，有助農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守“服務(wù)三農(nóng)”和“普惠金融”的市場(chǎng)定位，落實(shí)“六穩(wěn)六保”要求，積極探索創(chuàng)新，落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于面對(duì)監(jiān)管環(huán)境與市場(chǎng)變化，貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)需求，扭轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)偏好較高、業(yè)務(wù)定位不準(zhǔn)的問題，逐步回歸本源，提升金融服務(wù)能力。

（二）助力提升合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)控管理能力

當(dāng)前，勤檢查、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)處罰已成為銀行業(yè)監(jiān)管新常態(tài)，違反法律和監(jiān)管法規(guī)的后果已成為農(nóng)村商業(yè)銀行不可承受之重。隨著金融領(lǐng)域反腐敗和銀行監(jiān)管力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作顯得越來(lái)越重要，在規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)管理行為、預(yù)防違法違紀(jì)、實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)依法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)作為，守住合規(guī)底線，不踩監(jiān)管紅線，不碰違規(guī)高壓線，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）助力業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升經(jīng)營(yíng)管理水平

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)服務(wù)理念和方式，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和信息科技發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，核查支農(nóng)、支小、普惠金融政策落實(shí)情況、具體成果以及有效舉措，助力增強(qiáng)金融服務(wù)意識(shí)，積極研發(fā)適合 “三農(nóng)” “普惠”的產(chǎn)品和服務(wù)。主動(dòng)完善考核機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化管理，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本管控，扭轉(zhuǎn)存款利率定價(jià)隨大流“一浮到頂”、大額存單不計(jì)成本搶份額的粗放模式，提升集約化經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）助力完善用人機(jī)制，挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀干部

建立農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，有利于督促領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)事求是、客觀評(píng)價(jià)履職期間經(jīng)營(yíng)管理、決策能力及存在問題，準(zhǔn)確厘清履職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為其任免、提拔提供參考依據(jù)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)精神狀態(tài)不佳、履職盡責(zé)不力的人員應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整;對(duì)廉政意識(shí)淡薄，存在苗頭性問題的人員，應(yīng)組織開展批評(píng)教育和誡勉談話，提出預(yù)防或懲戒意見，直至移交紀(jì)檢部門責(zé)任追究。建立“能上能下、優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，為具有較高專業(yè)素養(yǎng)的年輕人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位打開晉升通道，致力打造品德好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（五）助力反腐倡廉建設(shè)，遏制違法違紀(jì)行為

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入新常態(tài)是實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部控制監(jiān)督和推進(jìn)反腐敗的重要途徑。從近年披露的受賄、貪污、違規(guī)擔(dān)保等典型案件情況看，要從根本上控制銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，杜絕權(quán)力失范和權(quán)利尋租，保證思想純潔，促進(jìn)主動(dòng)作為，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的再監(jiān)督作用。通過(guò)對(duì)銀行“關(guān)鍵少數(shù)”的履責(zé)監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、違法必究、查處必嚴(yán)的監(jiān)督體系，保持不敢腐的震懾，強(qiáng)化不想腐的意識(shí)，建立不能腐的規(guī)矩，做到審計(jì)問題查處無(wú)禁區(qū)。做到審計(jì)檢查無(wú)盲區(qū)，問題查處零容忍，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗案件發(fā)生，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀

農(nóng)村商業(yè)銀行不同于其他股份制商業(yè)銀行，它是縣域農(nóng)村地區(qū)的法人金融機(jī)構(gòu)，是銀行業(yè)支持“三農(nóng)”和服務(wù)“普惠”的主力軍。農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)因提拔任免、崗位調(diào)整、任期屆滿、到齡退休等原因離開原工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間職責(zé)履行、經(jīng)營(yíng)決策、目標(biāo)考核、內(nèi)部控制、廉潔自律等方面開展的審計(jì)，被審計(jì)對(duì)象一般為總行高管及支行行長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治規(guī)矩、保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、推進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，指標(biāo)體系尚未構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間守法、守紀(jì)、守規(guī)和盡責(zé)情況為重點(diǎn)。基于領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間工作職責(zé)及分工不同，審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)也不同，不僅包括政策執(zhí)行、履職能力、財(cái)務(wù)考評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、廉潔自律等，還存在其他較廣泛的內(nèi)涵和外延。由于沒有建立一套統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南或評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)常搞大而全，抓不住關(guān)鍵要點(diǎn)，問題線索挖掘乏力、深度不足、廣度不夠，導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題暴露不徹底，風(fēng)險(xiǎn)揭示不充分，評(píng)價(jià)結(jié)果不可靠，影響了整體評(píng)價(jià)質(zhì)量，在一定程度上，制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入開展，也對(duì)客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間決策能力、管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制等帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，急需構(gòu)建一套科學(xué)并符合農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（二）數(shù)據(jù)運(yùn)用分析不夠，審計(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

審計(jì)數(shù)據(jù)分析作為大數(shù)據(jù)下監(jiān)測(cè)銀行舞弊行為和內(nèi)部控制缺陷的重要手段，成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中必不可少的環(huán)節(jié)。基于農(nóng)村商業(yè)銀行地方法人特征，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不成體系，審計(jì)頻率不高，手段落后于其他商業(yè)銀行。隨著農(nóng)村商業(yè)銀行信息技術(shù)、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程的不斷創(chuàng)新，基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀，面對(duì)海量數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘運(yùn)用能力不足，查詢、分析、監(jiān)測(cè)能力不夠，審計(jì)人員采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法，成本高且效率低，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代銀行業(yè)務(wù)快速發(fā)展后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求。

（三）審計(jì)問題整改不實(shí)，監(jiān)督問責(zé)缺少力度

問題整改不及時(shí)、不到位是個(gè)長(zhǎng)期困擾審計(jì)工作的頑疾，農(nóng)村商業(yè)銀行目前尚未建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作機(jī)制，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等跨部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)整改、監(jiān)督問責(zé)合力。問題整改只顧表象，未能深入剖析問題的主客觀原因和挖掘問題本質(zhì)，就問題整改而整改，未做到舉一反三，無(wú)法從根源上防止問題的再次發(fā)生，缺少掛牌督辦、跟蹤整改、責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)約談等配套措施，懲處力度不大，“以罰代改、重查輕改”導(dǎo)致審計(jì)問題屢查屢犯。

（四）復(fù)合審計(jì)人才不多，挖掘問題能力有限

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于日常工程審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、全面審計(jì)等業(yè)務(wù)審計(jì)，需密切關(guān)注國(guó)家重大方針政策貫徹落實(shí)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過(guò)程及結(jié)果、金融法規(guī)執(zhí)行等情況。隨著銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)數(shù)字化、電子化的趨勢(shì)，違法違紀(jì)問題更趨隱蔽和復(fù)雜。懂法人治理、信息科技、金融市場(chǎng)、國(guó)際結(jié)算、工程審計(jì)等復(fù)合型審計(jì)人員較稀缺，對(duì)以經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)、履職評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更是短板。審計(jì)人員數(shù)據(jù)應(yīng)用分析能力不強(qiáng)，查找線索發(fā)現(xiàn)問題能力弱，常偏離經(jīng)濟(jì)責(zé)任這條主線，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)效不高。

（五）審計(jì)成效運(yùn)用不佳，審用未能有效銜接

近年，農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)得到有效推廣和全面實(shí)施，從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗、遏制經(jīng)濟(jì)犯罪具有重要作用，有助于加強(qiáng)監(jiān)督管理、促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，取得較好的成效。但在實(shí)際工作中，審計(jì)成果運(yùn)用缺少硬性約束，未與領(lǐng)導(dǎo)干部任用有效銜接，審計(jì)與任用存在“兩張皮”，審用脫節(jié)，先提（離）后審，重“審”輕“用”，未能將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和成效。

三、新時(shí)代農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計(jì)理念，督促權(quán)利規(guī)范運(yùn)行

一是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主題，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)國(guó)家金融政策、重大經(jīng)營(yíng)決策、銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控和遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面，審慎、客觀進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)判;二是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行軌跡和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，聚焦被審對(duì)象直接決策或者參與決策重大事項(xiàng)的流程、風(fēng)控、效益情況等重點(diǎn)內(nèi)容，因勢(shì)而變，消除監(jiān)督盲區(qū);三是堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，做到先審再（離），嚴(yán)防“帶病上崗” “帶病提拔”;四是將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，嘗試推行強(qiáng)制休假和任中審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注履行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，著力提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，暴露隱藏問題，做到未雨綢繆，防微杜漸。

（二）創(chuàng)新履職評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

一是堅(jiān)持客觀公正，建立以發(fā)展轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效益、履行責(zé)任等為主的考評(píng)體系，堅(jiān)持用數(shù)字和事實(shí)說(shuō)話，做到定量指標(biāo)可計(jì)量、定性指標(biāo)可評(píng)價(jià);二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，將事權(quán)和職權(quán)相結(jié)合，充分運(yùn)用指標(biāo)分析，實(shí)事求是開展評(píng)價(jià)，既客觀反映查證認(rèn)定的問題，又準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī);三是建立盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既要肯定成績(jī)，也要指出不足。突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用，做到不護(hù)短、不遮掩、不回避;四是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)警功能，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)確定閾值，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)限額管理，一旦指標(biāo)觸警或數(shù)據(jù)異動(dòng)，就自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)被審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制休假或任中審計(jì)。

（三）創(chuàng)新數(shù)據(jù)挖掘模型，聚焦履職關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是積極推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型和方法創(chuàng)新，通過(guò)審前分析、內(nèi)部控制測(cè)試、設(shè)立舉報(bào)信箱和開展進(jìn)場(chǎng)訪談，聚焦重點(diǎn)尋線索，精準(zhǔn)發(fā)力查問題，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，深入剖析問題成因，準(zhǔn)確揭示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié);二是創(chuàng)新思維，樹立“科技強(qiáng)審”的理念，積極探索建立以數(shù)據(jù)引領(lǐng)的科技審計(jì)手段，聚焦履職關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，深度透視，全面體檢，深入揭示履職中存在的不作為、亂作為等問題，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，消除管理盲區(qū);三是打造復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)有科技背景的人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，通過(guò)多維度分析、多角度評(píng)價(jià)，真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“聚焦主責(zé)，精確制導(dǎo);功過(guò)是否，精準(zhǔn)畫像;違規(guī)違紀(jì)，精準(zhǔn)打擊”的目的。

（四）創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成問題整改合力

一是構(gòu)建審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部、審計(jì)稽核部、紀(jì)檢監(jiān)察部等協(xié)同聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，審計(jì)紀(jì)檢工作前置，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中抓疑點(diǎn)、盯重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)的強(qiáng)大合力，構(gòu)建問題線索共查、工作計(jì)劃共商、聯(lián)合檢查共管、數(shù)據(jù)資源共享、問題查處共謀的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是把解決問題與整改落實(shí)納入日常經(jīng)營(yíng)管理中，從建立機(jī)制、完善制度以及流程管理等方面，追根溯源，分門別類研究，制定切實(shí)可行的整改措施，不斷提高整改率和整改質(zhì)量，提升審計(jì)成效。對(duì)整改流于形式、落實(shí)不到位，問題屢查屢犯，從嚴(yán)從重處理;三是嚴(yán)肅問責(zé)，加大審計(jì)問題處理處罰和責(zé)任追究力度，認(rèn)真開展審計(jì)“回頭看”和后續(xù)審計(jì)，防止問題反彈。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，開展責(zé)任認(rèn)定、準(zhǔn)確定責(zé)，問題處理要覆蓋涉及的所有人員，不能以罰款、違規(guī)積分代替應(yīng)有的紀(jì)律處分、組織處理。

（五）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力提升審計(jì)價(jià)值

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用是審計(jì)成效的最終體現(xiàn)，也是提升審計(jì)價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是將領(lǐng)導(dǎo)干部任免與審計(jì)結(jié)果相關(guān)聯(lián)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用反饋跟蹤機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)偏離定位的，應(yīng)堅(jiān)決糾正。對(duì)有輕微違規(guī)違紀(jì)行為問題的人員，應(yīng)由組織通過(guò)談話來(lái)教育挽救。對(duì)存在重大決策失誤、財(cái)務(wù)弄虛作假、資產(chǎn)質(zhì)量不實(shí)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等問題，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;二是把審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息公開披露機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督，做好“審前公示”和“審計(jì)結(jié)果公告”，公開被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、主要問題及經(jīng)濟(jì)責(zé)任;三是通過(guò)剖析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)典型案例，開展警示宣講，以案為鑒、以案明紀(jì)，筑牢思想防線，著力提升審計(jì)價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)、新要求下，農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)提高站位，前移關(guān)口，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)問題發(fā)現(xiàn)能力，客觀評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)畫像、依規(guī)定責(zé)，發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用，從源頭上、根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)意識(shí)，營(yíng)造廉潔從業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍，為農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者單位：南通農(nóng)村商業(yè)銀行審計(jì)稽核部