養老保險和失業保險統籌中存在的問題及對策

陸松

摘 要：在社會發展過程中，養老一直是人類社會存在與發展的熱點問題。在社會生產中，人們都通過自己的勞動實踐為社會為國家創造了大量的價值和財富，當人們隨著時間變老時逐漸失去勞動能力，那么也應根據過去為國家和社會奉獻的物質財富和價值獲得同等效益的回饋作為老年人喪失勞動能力后的固定收入，維持正常生活。而失業保險則是在社會經濟中無可避免的話題，是失業者在失業期間獲得必要的經濟幫助，幫助其維持基本生活。本文筆者將對養老保險和失業保險統籌管理中存在的問題進行分析，并提出幾點應對措施，以供參考，希望能為我國提高社會保障水平有所助益。

關鍵詞：養老保險;失業保險;統籌管理;問題;對策

一、養老保險和失業保險統籌管理中存在的問題

（一）養老保險和失業保險的覆蓋率過窄

我國養老保險和失業保險在國際社會保障體系中收到廣泛關注，人口老齡化趨勢已經是全世界共同面對的問題，每個國家都在積極尋找和制定適合自己國家國情實際需求的養老保險和失業保險政策，以便為國民提供基礎社會保障，以維持生活。而在我國養老保險和失業保險中面臨的很嚴重的一個問題是我國人口基數多，人口老齡化和高失業率并重，目前我國還處于社會主義市場經濟，摸索階段，經濟并不發達，還沒有達到高度發展。

（二）養老保險和失業保險相關法律保障體系不健全

目前為止，由于我國中國特色社會主義市場經濟還處于摸索狀態，所有的有關市場經濟的政策也都處于摸索狀態，在養老保險和失業保險等社會福利保障相關的政策，還沒有切實完善，因為現在社會形勢變化較大，我國老齡人口較多，每年關于養老保險新政策和養老保險具體退休年齡都會有所爭議，已經從之前的50歲變到55歲，到目前為止預計60歲，可以安排退休，甚至已經有人在人大代表大會上提出，再提高實際退休年齡的倡議，現出我國養老保險政策不健全，還處于摸索階段。

（三）養老保險和失業保險基金不能確保三方到位

養老保險和失業保險收繳比例采取的是財政、社會、企業各占1/3，如果居民想要拿到自己的養老保險和失業保險，就必須保證財政、社會和企業三方存繳的保險基金全部到位，才能拿到自己屬于自己的保險補償基金。最容易出現問題的環節是企業環節，由于社會經濟快速發展，市場之間競爭加劇，企業生存實為艱難。在這樣的背景之下，企業經常會出現由于自身經濟效益狀況較差，沒有按時、連續的為員工繳納失業保險和養老保險，導致出現斷繳的狀況。

二、養老保險和失業保險統籌管理應對措施

（一）加大養老保險和失業保險宣傳力度，擴大覆蓋率

目前我國養老保險和失業保險中存在的一個問題，就是覆蓋率較低，針對這樣的狀況，必須加大宣傳力度，改變企業和員工對保險相關內容的理解，改變傳統觀念。增加百姓對養老保險和失業保險政策性重要性的認識。深化經濟體制改革，結合現實基金征繳方式，增加百姓存繳基金比例，從而增強養老保險和失業保險政策覆蓋對象，擴大覆蓋率。尤其對于流動人口養老保險和失業保險，應切實落實其歸屬地問題，以后在城市生活養老還是回到原籍生活養老，城市與原籍之間養老保險繳存比例如何按比例兌換都作出詳細的研究和調查，制定具體的措施，從而保障流動人口愿意加入全國統一的養老保險和失業保險制度中，讓流動人口以后也能夠享受老年基本生活保障，擴大養老保險和失業保險的覆蓋率。

（二）建立健全養老保險和失業保險相關法律保障體系

建立健全社會保障體系是建立社會主義市場經濟的必然要求。在我國社會主義市場經濟不斷發展下，政府必須加強宏觀調控。通過立法的形式加強對百姓的養老保險和失業保險的保障，建立健全補充保險制度。加大宣傳力度提高百姓對養老保險和失業保險的認可度，讓更多的人積極主動的參與到養老保險和失業保險繳納比例基金活動中，加強企業對養老保險繳存工作的重要性認識。

（三）完善全國養老保險和失業保險統籌財務管理體制

我國養老保險和失業保險繳存比例采取的是財政、社會、企業各占1/3，政府財政在百姓養老保險和失業保險保險繳存比例中占據1/3。為此，必須完善全國養老保險和失業保險統籌財務管理體制，結合當年政府經濟計劃實際完成情況，以政府的收支任務作為最低工資標準，加強建設監督機構，對養老保險實際支出使用狀況進行監管，以防出現被不法分子貪污或挪用的現象出現。保障養老保險和失業保險資金安全，保障能夠按時、保質、保量的為百姓發放。

三、總結

綜上所述，通過對養老保險和失業保險統籌管理中存在的問題進行分析，為了早日實現我國全民富裕的目標，促進社會和諧，我國政府應加強宏觀調控，加強對社會福利保障制度建設，建立健全養老保險和失業保險相關法律法規保障體系，建立完善的全國養老保險和失業保險統籌財務管理體制，提高退休年齡，建立養老資金自動調整機制，加大對失業保險的資質審查。調整養老保險和失業保險年限儲存比例、基金繳納，通過以上方式不斷完善我國社會養老保險和失業保險統籌管理水平，促進社會健康穩定發展。

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