論不敢腐不能腐不想腐的生成機理及相互關系

黃曉輝 高筱紅

摘?要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨的實踐過程中和總結我們黨加強黨的建設的歷史經(jīng)驗的基礎上，提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的觀點。不敢腐、不能腐、不想腐有各自不同的內涵和生成機理。由于建立起嚴密的監(jiān)督制度和實施嚴厲的懲治措施，形成強大的外部震懾，權力主體不敢腐;由于科學配置權力和完善各項制度機制，把權力關進制度的籠子里，權力主體不能腐;由于實行合理的分配制度和開展有效的教育宣傳，權力主體在“不必”“不愿”和“不屑”的綜合作用下達到不想腐。不敢腐、不能腐、不想腐既相對獨立又相互聯(lián)系、相互促進，共同推動反腐敗斗爭的深入開展。

關鍵詞：不敢腐;不能腐;不想腐;生成機理;相互關系

中圖分類號：D262.6?文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2020）12-0025-06

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面從嚴治黨，我國反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。為鞏固并擴大勝利成果，在總結反腐敗斗爭成功經(jīng)驗的基礎上，黨中央提出了“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不”）體制機制”的要求。2020年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上進一步強調：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”①一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構建“三不”體制機制，必將有助于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、“三不”的提出及其內涵

腐敗是人類社會的共同毒瘤，也是侵蝕我們黨的肌體的毒瘤。反對腐敗是世界性的難題，也是我們黨始終高度重視并下大力氣解決的難題。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在深入開展反腐敗斗爭的實踐過程中，我們黨提出并不斷發(fā)展“三不”一體理念，進一步豐富了馬克思主義的建黨學說。

2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”②2014年10月，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現(xiàn)象。”③2017年10月，在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步強調：“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”④2019年1月，在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記首次提出一體推進“三不”的明確要求。他指出：“要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”⑤他強調，這是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果的重要舉措。為落實一體推進“三不”，2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度?推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”作為必須堅持和完善的中國特色社會主義制度的重要內容之一。2020年1月，在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴治黨的重要方略。這一重要論述把反腐防腐的基本規(guī)律和策略拓展到管黨治黨的各個領域，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨規(guī)律一以貫之、與時俱進的深刻思考，深刻總結了新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗，深刻揭示了管黨治黨的基本規(guī)律。⑥新時代，一體推進“三不”成為新時代開展反腐敗斗爭的主題，構建一體推進“三不”體制機制成為新時代全面從嚴治黨的主要任務。

深入了解“三不”一體理念，首先要把握“三不”的基本內涵。

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“敢”表示有膽量做某種事情。⑦“不敢”是對“敢”的否定，表示沒有膽量做某種事情。不敢腐是指沒有膽量做腐敗的事情。而腐敗的核心要義是以權謀私，濫用職權撈取不義之財。⑧因此，反腐敗是針對擁有一定職權（包括政府權力和其他組織權力）的人（以下簡稱“權力主體”）而言的。綜上分析，不敢腐就是指通過創(chuàng)造一定條件，形成強大的震懾，使權力主體沒有膽量以權謀私。

“能”具有兩種意思。一是表示具備某種能力或達到某種效率，二是表示有條件或情理上許可。⑨“不能”是對“能”的否定，表示不具備某種能力或不具備某種條件。如上所述，腐敗是針對權力主體而言的。因此，不能腐的關鍵是對權力的限制。通過限權，使權力只能在規(guī)定的范圍和限度內行使，使權力主體喪失以權謀私的能力和條件。基于以上分析，我們認為，不能腐是指權力主體不具備以權謀私的能力和條件。

“想”意味著欲望，指的是有得到某種東西或達到某種目的的要求。⑩我們知道，在現(xiàn)實生活中，任何欲望都不是憑空產(chǎn)生的，是客觀作用于主觀、主觀反作用于客觀，主客觀相互作用的結果。比如，饑餓產(chǎn)生食欲，越餓越想吃;困了產(chǎn)生睡意，越困越想睡等。同時，一種要求的產(chǎn)生也可能是由不同的原因引起的。比如，饑餓可以引起食欲，美味同樣可以引起食欲。因此，“想”表面上看是主觀心理活動，實際上是在一定的外界條件的作用下產(chǎn)生的，也是客觀作用于主觀和主客觀相互作用的結果。“不想”是對“想”的否定，即沒有欲望或沒有得到某種東西或達到某種目的的要求。綜上分析，我們認為，不想腐就是指權力主體沒有以權謀私的要求或意愿。

二、“三不”的生成機理

“三不”中的每一個“不”的生成，都不是天生的、自然的，都是有條件的。質言之，“三不”的生成是在特定的條件下客觀作用于主觀和主客觀相互作用的結果。如前所述，不敢腐、不能腐、不想腐是對敢腐、能腐、想腐的否定，因此，我們可以通過研究敢腐、能腐、想腐的生成機理，進而揭示不敢腐、不能腐、不想腐的生成機理。

馬克思主義唯物辯證法認為，任何行為的產(chǎn)生，必然是行為主體在一定的客觀條件下萌生主觀動機的結果。同理，腐敗行為的產(chǎn)生也要求權力主體具備腐敗條件和腐敗動機，用簡約的公式表達就是：腐敗條件+腐敗動機=腐敗行為。這個公式表明，腐敗行為的發(fā)生，主要是權力主體在一定條件下對腐敗之得失權衡進行“敢、能、想”的結果。因此，要杜絕腐敗行為，關鍵是鏟除腐敗條件，撲滅腐敗動機，并且創(chuàng)造出與其相反的條件，讓權力主體“不敢腐、不能腐、不想腐”。新時代一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的提出，正是對腐敗行為發(fā)生機理的對癥下藥。

首先，敢腐的生成機理表現(xiàn)為：由于對權力監(jiān)督的缺失或不到位以及對腐敗懲治的缺失或懲治不夠有力，權力主體在從事腐敗行為時，存在不怕或僥幸心理。也就是說，如果權力運行缺乏有效的監(jiān)督，或監(jiān)督存在漏洞;如果腐敗行為缺乏應有的懲治，或懲治不夠有力，那么，權力主體就敢于從事腐敗行為。因為監(jiān)督的缺失或監(jiān)督不到位，權力主體會認為自己的腐敗行為不會被人發(fā)現(xiàn)，于是懷著能夠僥幸過關的心理，從而作出“敢”的決定;因為懲治的缺失或不夠有力，權力主體在權衡從事腐敗行為帶來的利弊得失后，認為“值得一試”而作出“敢”的決定。相應地，不敢腐的關鍵就是要強化對權力運行的監(jiān)督和實施嚴厲的懲治措施。通過建立健全嚴密的監(jiān)督制度，使權力主體無法進行權力尋租;通過實施嚴厲的懲治措施，使腐敗分子受到應有的懲罰、付出沉重的代價。黨的十八大以來，我們黨強力反腐，特別是建立健全黨和國家監(jiān)督體系，嚴厲懲治一切腐敗分子。諸多重遏制、強高壓、全監(jiān)督的反腐舉措發(fā)揮了強大的震懾作用，許多腐敗分子聞風喪膽。反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利，正是建立在這樣的基礎之上的。要鞏固壓倒性勝利成果，必須繼續(xù)實行這樣的制度、這樣的政策。

從人的心理角度分析，因外在條件的作用產(chǎn)生的主觀上的“不敢”，在現(xiàn)實中有兩種表現(xiàn)：害怕和敬畏。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，害怕是指遇到困難、危險等而心中不安或發(fā)慌，敬畏是指又敬重又畏懼，具有敬重和畏懼的雙重意思。害怕是淺層的“不敢”，是懾于外在的壓力而直接產(chǎn)生的“不敢”，“不敢”的意識尚未深入頭腦，一旦有機可乘，權力主體就會敢腐。敬畏是深層的“不敢”，是建立在對權力和法治的自覺敬重和畏懼的基礎上的“不敢”，是發(fā)自內心的“不敢”。從害怕到敬畏，即從害怕被查處的“不敢”走向敬畏權力、敬畏法治的“不敢”，是“不敢”的升華。因敬畏而“不敢”，才是我們要追求的“不敢”。權力主體的主觀心理從畏懼上升到敬畏，既是外在壓力持續(xù)作用的結果，也是其內心斗爭過程中正義戰(zhàn)勝邪惡的結果。

其次，能腐的生成機理表現(xiàn)為：由于權力配置的不科學、不合理，加之各項制度的缺失或漏洞，權力主體有機可乘，能夠以權謀私、擅權妄為，撈取不義之財。簡言之，內在制度機制的不完善為權力主體提供了“能”。權力和腐敗具有天然的聯(lián)系。早在200多年前，法國啟蒙思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一書中就指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”B11這就告訴我們一個道理：由于人性的弱點，人們一旦擁有權力，總是想方設法地把權力用到極限，從而出現(xiàn)以權謀私的腐敗行為。為了防止腐敗，必須給權力設置休止界限，以此限制權力。從人類的歷史經(jīng)驗看，給權力設置休止界限的方法主要有兩種。一是科學配置權力，以權力制約權力;二是建章立制，以制度制約權力。前者的核心是分權制衡，把權力分為若干個組成部分，分別由不同的主體掌握，在權力與權力之間形成明晰的界限和相互制約的關系，以防止權力集中、權力失衡而導致腐敗;后者的要義是制度規(guī)范，在把權力賦予某個主體的同時，明確權力的內容、界限和行使規(guī)范，“把權力關進制度的籠子里”，使權力主體只能在制度規(guī)定的范圍內行使權力，不能擅權妄為。

分權制衡和制度規(guī)范實際上是統(tǒng)一的。分權制衡作為科學配置權力的一條原則，也就是一種制度規(guī)范，并且是制度規(guī)范的最重要的內容。所以，有時候人們在分析“不能”的機理時，只提到制度規(guī)范，是可以理解的。但是要知道，這時候的制度規(guī)范包含了分權制衡。然而，雖然如此，筆者還是主張把它單列出來并特別強調。因為，科學配置權力的一條最重要的標準就是分權制衡，權力制度中一項最重要的制度就是分權制衡。分權制衡在使權力“不能”中具有突出的特殊的意義和作用。分權制衡包含分權和制衡兩個要素。分權相對于集權而言，通過分權，使得每一個單個的權力主體都無法完成權力運行的全過程，不能由一個人說了算，從而也就使權力主體喪失了以個人的力量以權謀私的能力，形成不能腐的效果;制衡強調權力之間的相互牽制或相互制約，即以權力制約權力。制度的實現(xiàn)，需要自覺、需要監(jiān)督，更需要以權力制約權力。在分權制衡體制下，一個權力主體一旦違反制度而越權，就會侵犯處于它邊界的另一個權力主體的權力，該權力主體就會出面阻止、制約對方。權力與權力之間的相互制約，從而形成各自都不能越權，即不能腐的效果。因此，孟德斯鳩認為，分權制衡是制約權力的最有效的方法，“從事物的性質來說，要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”B12。

最后，想腐是人的自私天性的表現(xiàn)，但是這個天性在各人身上的表現(xiàn)并不一樣。有的人可能始終沒有表現(xiàn)出來，有的人則表現(xiàn)得淋漓盡致。自私的天性是否表現(xiàn)出來以及表現(xiàn)的程度如何，與人的主客觀條件有關。也就是說，想腐在表現(xiàn)形式上是純主觀的，但是否腐敗以及腐敗的程度如何則與主客觀條件有關，是主客觀條件綜合作用的結果。從心理學角度分析，引發(fā)“想”的因素一般有三種。一是不能滿足基本的生活要求，為生計所迫而“想”;二是權責利不對等，付出得多，得到得少，因心理不平衡而“想”;三是思想覺悟低下，追求金迷紙醉，因利欲熏心而“想”。三種情況不同，“想”的不同，腐敗的程度也不同。研究表明，當權力主體連基本生活的物質條件（其一般標準是社會生活平均水平）都不能保證時，就會為生計所迫而“想”，從而導致腐敗;當權力主體不能得到與其權責相匹配的物質利益時，就會覺得自己付出得多、得到得少，就會產(chǎn)生心理上的不平衡，從而產(chǎn)生貪腐的欲望;當權力主體理想信念缺失、思想覺悟低下時，其私欲就會無限膨脹，就會無休止地從事腐敗行為。這就意味著，保證權力主體基本生活的物質條件不足、權力主體對得到的物質利益的不滿以及思想覺悟的低下，是刺激權力主體想腐的重要因素或條件，即物質因素和精神因素，或者說，物質條件和精神條件。有些學者主張“高薪養(yǎng)廉”，這是有一定道理的。然而也要看到，當人的理想信念缺失、思想覺悟低下時，他的私欲就會無限膨脹。對于這種人，即使給予再高的薪水，他們也依然會走上腐敗的道路。因此，要達到不想腐的效果，需要同時創(chuàng)造不想腐的物質條件和精神條件，即既要提供權力主體與其權責相當?shù)奈镔|條件，至少是能夠保證其基本生活的物質條件，又要使權力主體具有崇高的理想信念和為人民服務的思想覺悟，具有一顆積極向善的心。

在這里，和“不敢”類似，“不想”可以分為三個層次。一是因“不必”而“不想”。權力主體擁有滿足基本生活的物質條件，衣食無憂，不必“為五斗米折腰”，故“不想”。二是因“不愿”而“不想”。權力主體能夠獲得與其付出相當?shù)奈镔|條件，社會地位較高，能夠過上體面、豐裕的生活，珍惜已有的工作崗位和手中的權力，不愿冒“丟失飯碗”甚至被懲治的風險，故“不想”。“高薪養(yǎng)廉”說的就是這個道理。“不必”和“不愿”產(chǎn)生的“不想”，都屬于低層次的“不想”。三是因“不屑”而“不想”。即權力主體的思想覺悟較高、理想信念堅定，具有為人民服務的思想覺悟，積極向善，不屑與腐敗同流合污，故“不想”。這是高層次的“不想”。低層次的不想是淺層次的不想，是經(jīng)不起誘惑的不想，從某種意義上也可以說是“假”的不想。如果沒有崇高的理想信念、堅定的革命意志和積極向善的心，什么樣的物質條件才能滿足他的要求，什么樣的物質利益才算與他的付出相當，永遠也說不清楚。但是我們不能因此而否定了低層次“不想”的作用。從人性的本能看，這是不想的必要條件，雖然不是充分條件。畢竟，人只有滿足了基本生活條件，才能有更高的追求;人只有心情舒暢，才能有工作的干勁。因此，和“不敢”一樣，低層次的“不想”是不穩(wěn)定的“不想”，高層次的“不想”是相對穩(wěn)定的“不想”。高層次的“不想”才是我們追求的“不想”。故而，為了實現(xiàn)“不想”，必須雙管齊下，努力創(chuàng)造上述的兩個必要條件。具體的措施是：完善分配制度，提高權力主體的薪酬待遇和社會地位，保證權力主體擁有必要的基本生活條件，獲得與其付出相當?shù)奈镔|利益，使其不必腐、不愿腐;加強思想政治教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，使權力主體不屑于腐。

綜上，可以把“三不”的生成機理歸納如下：由于建立起嚴密的監(jiān)督制度和實施嚴厲的懲治措施，形成強大的外部震懾，權力主體不敢腐;由于科學配置權力和完善各項制度機制，健全內部的權力運行機制，把權力關進制度的籠子里，權力主體不能腐;由于實行合理的分配制度和開展有效的教育宣傳，保證權力主體能夠獲得與其付出相當?shù)奈镔|利益和較高的社會地位，具有崇高的理想信念和為人民服務的思想覺悟，權力主體在“不必”“不愿”和“不屑”的綜合作用下達到不想腐。

三、“三不”之間的相互關系

前文對“三不”的具體內涵和生成機理的分析，主要側重于從個體方面，說明每一個“不”的涵義是什么，是怎么形成的。實際上，以習近平同志為核心的黨中央反復強調要一體推進“三不”。這表明，黨中央是把“三不”作為一個有機整體看待的。這就要求我們進一步分析“三不”之間的相互關系。

馬克思主義唯物辯證法認為，事物之間以及事物內部諸要素之間相互影響、相互制約和相互作用。這就告訴我們，聯(lián)系是普遍的，人們在觀察分析問題時，既要看到事物之間的聯(lián)系，又要看到事物內部諸要素之間的聯(lián)系。“三不”作為一個有機整體，其要素之間既相對獨立又相互聯(lián)系，共同推動反腐敗斗爭的深入開展。

首先，從個體上看，“三不”中的每一個“不”都具有自己的獨立內涵和生成機理，在反腐敗斗爭中具有各自獨特的功能。

不敢腐著眼于權力運行的外在條件，通過加強對權力運行的嚴密監(jiān)督和嚴厲懲治腐敗行為，使權力主體產(chǎn)生害怕和敬畏心理。推進不敢腐在反腐敗斗爭中具有震懾的功能，發(fā)揮治標的作用。它有助于快速減少腐敗存量，收到“立竿見影”的效果。不能腐著眼于權力運行的內在機制，通過科學配置權力和完善制度機制，把權力關進制度的籠子，堵塞制度漏洞，使權力主體無機可乘。推進不能腐在反腐敗斗爭中具有規(guī)范的功能，發(fā)揮治本的作用。它有助于有效遏制腐敗增量，鞏固反腐敗斗爭的成果。不想腐著眼于權力運行的主體本身，通過合理的分配制度和有效的教育宣傳，提高主體的生活待遇和思想覺悟，使權力主體不必、不愿、不屑從事腐敗行為。推進不想腐在反腐敗斗爭中具有“強身”的功能，發(fā)揮治根的作用。它有助于徹底鏟除腐敗病根，從源頭上解決腐敗問題。“三不”的內涵生成機理和功能雖然不完全一樣，但都是反腐敗斗爭所必需的，都可以獨立發(fā)揮作用。在實踐中，任何一個“不”的推進都可以收到一定的反腐敗效果。當然也要看到，在推進不敢腐、不能腐、不想腐的過程中，就三者的功效而言，有的見效較快，有的見效較慢。另外，單獨推進不敢腐、不能腐或不想腐，其所起的效果是有限的、不牢固的、不長久的。

其次，從整體上看，“三不”相互影響、相互依存、相互促進，構成一個有機統(tǒng)一的整體。

第一，“三不”相互影響、相互依存，形成一個反腐敗的閉合系統(tǒng)。如上所述，“三不”分別承載著反腐敗斗爭的不同功能，各有側重：不敢腐側重于外部條件的創(chuàng)造，因外部壓力的存在所產(chǎn)生的震懾功能而“不敢”;不能腐側重于內部機制的構建，因內部機制的完善所產(chǎn)生的規(guī)范功能而“不能”;不想腐側重于主體自身的自覺，因權責利相配和思想覺悟的提高所產(chǎn)生的“強身”功能而“不想”。它們分別從外部條件、內在機制和主體自身三個方面共同作用于反腐敗斗爭，構成了反腐敗斗爭的有機統(tǒng)一體。這就意味著，在反腐敗斗爭中，“三不”密切關聯(lián)，缺一不可。比如，“不敢”需要“不能”，只有“不能”的“不敢”才是可持續(xù)的“不敢”。“不能”也需要“不敢”，只有“不敢”的“不能”才是真正的“不能”。前者說的是，腐敗者的“不敢”需要反腐敗者的“不能”的機制，即反腐敗者必須依法反腐，在法治軌道上開展反腐敗斗爭。如果反腐敗者擅權妄為，那么他們自身也難免從事腐敗行為，反腐敗也就失敗了。同時，也只有依法反腐，才能增強反腐敗斗爭效果的預見性，權力主體才會產(chǎn)生敬畏心理，進而產(chǎn)生“不敢”的持續(xù)效果。后者說的是，腐敗者的“不能”也需要反腐敗者的“不敢”的震懾，即只有反腐敗者有力地打擊腐敗，“不敢”的利劍隨時高懸于腐敗者的頭上，才能使其真正“不能”。也就是說，權力制度發(fā)生效力，必須以監(jiān)督和懲治為后盾，必須建立在“不敢”的基礎上。否則，制度只能成為一只“沒有牙齒的老虎”，難以發(fā)揮“不能”的作用。

其實，因敬畏而“不敢”，不僅需要“不能”，而且孕育著“不想”。如上所述，敬畏包含敬畏權力、敬畏法治。敬畏權力、敬畏法治意味著權為民所賦，也必須為民所用，為民謀利，不能以權謀私。這也就孕育著“不想”。而且，“不能”也需要“不想”。真正的“不能”，不僅需要外界條件的震懾，而且需要主體本身的自覺，即“不想”。外因必須通過內因而起作用。反之，“不想”的生成，實際上也離不開“不敢”和“不能”的作用。內因總是在一定外因作用下形成的。這就是馬克思主義唯物辯證法所講的內外部條件相互作用、內外因相互作用的原理在“三不”關系上的體現(xiàn)。所以，“三不”相互影響、相互依存，是不能割裂、相互關聯(lián)的三個方面。“不敢”“不能”“不想”猶如以法治為“樞紐”而形成的連體的三扇大門，必須同時關上，這個連體大門才能閉合。任何一扇門沒有關好，都會影響其他門的效果。習近平總書記強調：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。”B13他在十九屆中央紀委四次全會上進一步強調：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。”B14因此，必須一體推進“三不”，增強“三不”的整體性、協(xié)同性，發(fā)揮“三不”在反腐敗斗爭中的合力。

第二，“三不”相互作用、相互促進。“三不”在方式方法上，以法治為“樞紐”，統(tǒng)一于法治;在目標目的上，以“不腐”為指向，統(tǒng)一于“不腐”。其中，不敢腐是前提，不能腐是保證，不想腐是根本。如果沒有外部的壓力和震懾所形成的主體的“不敢”，那么，再嚴密、堅硬的“籠子”也關不住腐敗之“虎”，“籠子”也會被突破。與這樣的“老虎”談“不想”無異于與虎謀皮。所以，“不敢”是前提。然而，“不敢”畢竟側重于外部的壓力和震懾，主要是外因的作用。外因是變化的條件，內因是變化的根據(jù)，外因的作用必須轉化為內在的自覺，即“不想”，權力主體才能從根本上做到清正廉潔。因此，“不想”是根本。這就要求我們在開展反腐敗斗爭中，必須通過健全完善合理的分配制度和開展有效的教育宣傳，保證權力主體擁有滿足基本生活的物質條件和相應的物質利益、具有崇高的理想信念和為人民服務的思想覺悟，使他們在思想深處達到不想腐的境界。但是，“不敢”也好，“不想”也罷，都離不開“不能”。大量事實證明，健全完善的體制機制可以鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，堵住腐敗的缺口，從而使權力主體“不能”，這就從客觀上防止了腐敗。反之，體制機制不完善，權力主體便有機可乘，從事腐敗行為。所以，“不敢”和“不想”的牢固形成，都需要“不能”作保證。

綜上，從普遍聯(lián)系的觀點來看，“不敢”“不能”“不想”相互影響、相互依存、相互作用、相互促進，三者構成一個有機統(tǒng)一的整體。單個“不”的推進雖然也可以在一定程度上起到阻止腐敗的作用，但其效果有限，是不牢固的、不長久的。在反腐敗斗爭中，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，一體推進“三不”：以嚴密的監(jiān)督制度和嚴厲的懲治措施形成強大震懾，促使“不敢”;以科學的權力配置和完善的制度規(guī)范限制權力濫用，形成“不能”;以合理的分配制度和有效的教育宣傳使人積極向善，達到“不想”。“不敢”“不能”“不想”相互依存、相互促進，“三位一體”，才能增強反腐敗的總體效能，才能鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，早日迎來海晏河清、朗朗乾坤。

注釋

①B14《習近平在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調?一以貫之全面從嚴治黨強化對權力運行的制約和監(jiān)督?為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障》，《人民日報》2020年1月14日。

②《習近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調?更加科學有效地防治腐敗?堅定不移把反腐倡廉建設引向深入》，《人民日報》2013年1月23日。

③《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《求是》2014年第21期。

④《決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第67頁。

⑤B13《習近平在十九屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調?取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果?鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利》，《人民日報》2019年1月12日。

⑥何韜：《一體推進不敢腐不能腐不想腐是新時代全面從嚴治黨重要方略》，《中國紀檢監(jiān)察報》2020年3月13日。

⑦⑨⑩《現(xiàn)代漢語詞典》，商務印書館，2016年，第424、946、1432頁。

⑧筆者贊同這樣一種觀點：“腐敗無處不在。它不只是公共官員濫用職權的問題，而是人們?yōu)榱藫迫∪魏尾涣x之財而濫用職權（不一定是政府權力）的行為。”（[新西蘭]杰瑞米·波普：《制約腐敗——建構國家廉政體系》，清華大學公共管理學院廉政研究室譯，中國方正出版社，2003年，第17頁。）同時，以筆者的理解，這里的“財”應該是廣義的，不僅僅是指金錢。

B11B12[法]孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，商務印書館，1959年，第184、184頁。

責任編輯：文?武