化工安全生產管理的問題和策略

穆建軍，曹寶明，翟千軍

（甘肅華亭煤電股份有限公司煤制甲醇分公司，甘肅平涼 744103）

1 化工安全生產管理的重要意義

化工安全生產不但影響著員工的人身安全，同時還影響著企業發展、社會穩定和國家經濟發展。化工生產作業環境大多存在易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等諸多危險因素，化工生產工藝及設備設施必須具有更高的科學性和有效性。隨著科學技術水平的不斷提高，越來越多的新設備、新技術得到推廣和應用，化工生產裝置規模也越來越大，化工生產工藝流程更加復雜，化工安全生產管理的難度隨之越來越高。化工生產裝置和化工過程控制設施規范性必須貫穿整個操作流程，才能保證各個生產環節的安全穩定運行，規避生產設備故障和誤操作造成的安全事故。

2 化工生產過程中的安全問題

2.1 生產前期安全設計不合理給化工安全生產留下隱患

前期的安全生產設計工作是化工生產中十分重要的內容，安全生產設計的質量直接影響整個化工生產運行的安全性，科學有效的生產設計方案是新時期化工企業安全生產管理的保障。但目前大多數的化工企業安全生產設計總會存在諸多問題，比如設計師缺乏相關經驗以及專業技能，在設計成果上留下缺陷，導致化工設備產品缺乏科學性與合理性，化工生產裝置投入生產運行后，給化工企業帶來很難彌補的先天缺陷。因此，化工設計單位要做好前期化工安全生產設計工作。

2.2 管理缺失和違章作業導致事故發生

化工企業生產工藝流程復雜，專業技術要求高。在化工生產過程中操作人員安全生產意識淡薄，缺乏相應的安全生產技能，在作業過程未按規程操作，趕急圖快，盲目蠻干等不安全行為，是發生人身事故的主要原因。生產管理人員未按要求履職盡責，未落實安全生產責任，各項措施方案停留在紙面未落實到現場，安全作業票證和方案審核未嚴格把關等管理上的疏忽和漏洞，也是事故發生的主要因素。每一起化工事故原因調查結果顯示，總是有安全管理上的漏洞或作業人員的違章。針對這種情況，化工企業應將工作責任心強，業務能力精的人員安排到安全管理崗位，讓其為企業安全生產保駕護航。

2.3 生產設備選擇不當

化工生產技術密集度高，專業性強。化工生產過程高壓、高溫、高腐蝕等特性決定了化工生產設備選擇的特殊性，化工設備的質量和性能是化工生產穩定運行的基本條件。因此，對于生產設備的選擇也十分嚴格。但是，企業在選擇生產設備時，由于過分考慮設備投入成本的經濟性而降低了選擇設備的標準。在化工生產過程中超溫、超壓和腐蝕，以及流體物料的沖刷是造成設備損壞的主要原因，化工設備損壞輕者造成生產停產，嚴重者往往導致危險化學品大量泄漏，引發中毒、火災、爆炸等安全事故，威脅員工的生命安全，也使企業經濟效益受到一定損失。

2.4 盲目追求產量輕視安全

近幾年，化工產品市場低迷，化工企業經營舉步維艱。大型化工企業一次全廠生產停車往往造成數百萬的經濟損失，化工企業生產停車事故對企業帶來的經濟損失很大，只有滿負荷、長周期、穩定運行，企業才能取得更大的效益。因此，化工企業生產出現設備故障時，決策層往往追求產量采取設備帶病運行或者盲目組織搶修恢復生產。設備、管道隔離不徹底，置換不合格，化工生產開停車過程物料停送確認不到位，是造成化工零星作業事故頻繁發生的主要原因。

2.5 安全設施未正常投用，設備帶病運行

化工生產工藝技術復雜，壓力表、溫度計、安全閥以及聯鎖裝置損壞后未及時維修，備用設備未能處于完好備用狀態，當工藝參數偏離指標規定，出現超溫、超壓、超負荷等異常工況時，操作和巡檢人員未能準確掌握生產工藝指標，安全保護設施不能自動緊急停車，都是導致發生事故主要因素。

2.6 安全風險辨識能力差，隱患得不到及時整改

部分作業人員安全風險辨識能力差，不能準確辨識和判定作業環境及作業活動中存在的風險而盲目蠻干；零星作業未開展風險評估，未制定并落實有效的管控措施就安排作業；事故隱患得不到及時整改甚至抱有僥幸心理等，違背了海因里希事故因果連鎖論的警示導致事故發生。

3 提高化工安全管理的相關策略

3.1 做好前期生產安全設計工作

化工設計單位在化工裝置設計前期，應該做好同類型化工生產裝置運行情況調查和相關資料的收集，掌握國內國際同類型裝置運行過程存在的缺陷和不足，優化工藝流程，科學選擇生產設備，合理布局生產裝置，利用危險及可操作性研究（HAZOP）等技術科學研判設計的安全性和可靠性，有效規避設計缺陷給化工生產留下缺陷。

3.2 健全安全管理制度，落實安全生產責任

企業要依據國家安全生產法律、法規、規范和標準，建立健全適合本企業安全管理實際需要的各項安全生產管理制度和操作規程，以及配套的檢查、考核制度，確保在化工生產管理過程中有法可依，有據可查。化工生產企業安全管理要重在一個嚴“字”，落在一個“實”字上。要嚴格落實“一崗雙責”和“三管三必須”要求，充分發揮黨政工團的安全管理職責，齊抓共管保安全。企業各級黨組織要抓宣傳教育營造安全生產文化氛圍，各級行政組織抓制度執行確保安全管理制度和安全技術措施落實到位，各級工會組織抓監督有效發揮親情幫教和互保聯保作用，各級團組織發揮青年安全監督崗安全監督作用。這樣，在企業內部建立了橫向到邊、縱向到底的安全管理網，能夠有效保證安全生產時時處處有人管。

3.3 加強安全教育和培訓，提高全員安全生產意識

安全培訓教育要采取多種形式寓教于樂，比如專家講課、專題探討研究、事故案例和教訓分析知識競賽等形式。培訓內容應該以本車間或本崗位安全操作規程、設備設施的性能、本崗位或身邊事故案例為主要內容，教育效果會更有效。事故案例教育往往最直接、最能觸發每個人內心安全生產意識的認知。化工事故頻繁發生，事故造成的嚴重后果觸目驚心，企業管理人員和廣大員工要視安全為天，敬畏制度，珍惜生命，始終如臨深淵、如履薄冰，提高安全生產責任意識和安全生產技能。

3.4 開展安全標準化達標，建立標準化管理體系

化工生產過程必須嚴格遵守作業規程，嚴格控制工藝指標。企業必須規范的生產管理體系并有效運作，才能保證安全穩定生產。安全生產標準化是企業提升安全管理水平，規范作業行為和現場管理的有效途徑。化工企業要按照安全標準化要求建立健全安全管理體系，完善安全生產制度，落實安全責任，達到現場管理標準化，作業行為規范化，為企業安全管理奠定堅實的基礎。

3.5 有效運行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

化工生產管理是動態管理，安全風險辨識不清或未采取有效的管控措施，就會成為事故隱患，事故隱患得不到及時整改，就會導致事故發生。因此，在安全生產管理中，就要將風險管控放在隱患治理之前，將隱患治理放在事故預防和處理之前，通過對事故風險采取消減措施降低風險達到可接受范圍之內，對查出的事故隱患及時整改消除，就能有效杜絕事故發生。安全生產管理人員要不斷學習，掌握危險及可操作性研究（HAZOP）、定量風險評估（QRA）、工作危險性分析（JHA）、故障模式與影響分析（FMEA）、檢查表、檢維修作業 RAP 等常用的風險評估方法，發動全體員工選取全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。

企業應定期組織涵蓋一線職工、班組長以及各專業技術（管理）人員開展安全意識和作業行為的風險辨識、研判和評估，確保風險評估工作覆蓋全面，評估準確，管控措施準確有效，各類風險管控可控可接受。同時，要不斷完善隱患排查治理制度，完善安全檢查表，不留死角全方位開展隱患排查治理，及時消除事故隱患，杜絕事故發生。對排查出的事故隱患要追根溯源進行原因分析，分析產生事故隱患是因為管理缺失？制度執行不力？還是理論知識和技術技能欠缺？對照事故隱患發生的原因對癥下藥，查缺補漏。要根治屢查屢改、屢改屢現的“頑疾”，真正實現源頭治理。

3.6 嚴格控制動火、受限空間作業和零星作業管控

化工企業中毒、窒息、火災、爆炸事故大多發生在動火作業和受限空間作業過程。因此，動火作業和受限空間作業是化工企業安全管控的重點環節。企業應按照國家和行業有關特殊作業標準規范要求，制定并嚴格執行適合企業內部管理的特殊作業審核許可制度，層層把關確認，確保責任到人、措施到位、分析合格、監護到位。針對以往零星作業事故易發的情況，對零星作業實行零星作業工作票制度，突出零星作業危險有害因素辨識，利用工作危害分析法和LEC 法，對零星作業實施全方位全過程的風險研判、評估和管控，保證了零星作業各環節的安全，確保零星作業安全可靠。

3.7 加強外包工程安全管控

化工企業要明確新建、改擴建和外包工程檢維修作業安全管理的主體責任，嚴格審核承包商作業指導書，嚴把外包工程作業工器具、勞動防護用品和其他設備設施的安全審查，不符合安全要求的一律不得入廠；要嚴把承包商作業人員安全培訓關，對承包商所有人員進行廠級和車間級安全教育培訓和考核，堅決杜絕業務技能低、安全素質差的人員進廠作業；嚴把現場監督關，按照“誰主管、誰負責”的原則，業主各職能部門要加大對外包工程施工和檢維修作業過程的監督檢查，消除作業過程中可能出現的不安全因素；嚴把安全評估關，結合承包商現場安全管理、人員安全意識（行為）和檢修質量等方面，對其進行安全評估和分級，評估結果作為承包商是否續用的重要依據，尤其要加強檢修質量驗收關，杜絕重復檢修對安全生產帶來的壓力。

4 結語

化工生產不僅關系到職工生命安全和企業經濟效益，還影響到社會和國家的和諧穩定。在新時期，化工企業要想持續健康發展離不開科學的安全管理。化工企業要針對企業生產裝置特點和生產管理體系運行情況，健全安全生產管理體系，強化安全生產監管，開展風險管控和事故隱患排查治理，加強安全設施的有效性和可靠性管理。同時，企業要不斷加強全員安全教育培訓，不斷提高全體員工風險辨識能力和安全生產責任意識，從各方面改善生產崗位的工作環境，真正做到防患于未然，推動化工企業的良性發展。