民用爆炸物品安全管理研究

朱楨楠

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210000）

隨著民用爆炸物品管理制度的推行，目前國內在對其管控上已經取得了較為明顯的效果。通過完善的管理，也促使了民用爆炸物品的市場的規范，但是管理部門仍然要居安思危，重視民用爆炸物品的相關管理工作。在現如今對其安全管理的過程中，仍舊存有一些隱患，需要引起相關人員的關注。

1 民用爆炸物品概述

民用爆炸物品是指非軍事用途，在民間使用的爆炸物，其涵蓋范圍也非常廣。隨著經濟的持續進步，其也在工業化生產中有著至關重要的作用，已經成為了必不可少的物質。民用爆炸物品具備容易爆炸、破壞力度大、環境污染嚴重等特征，如果使用過程中出現失誤，不但會造成人身傷害和財產損失，還會導致非常惡劣的社會影響。因此為了確保民用爆炸物品能夠安全使用，我國也出臺了嚴厲的管理規定，來預防其可能出現的安全危害。

2 目前民用爆炸物品安全管理中的問題

第一，由于國內經濟水平逐年遞增，致使民用爆炸物品的使用量愈來愈大，繼而加劇了相關的安全隱患。由于民用爆炸物品市場的持續增大，其行業從業者也顯著增多，生產廠家及使用單位的水準也良莠不齊，導致其安全管理難度也變得更大。除此之外，部分生產廠家及使用單位為了擴大自身的經濟收益，置相關法律法規于不顧，采用不合格的低價原材料，導致生產的民用爆炸物品存在較大的安全隱患。另外，還有一些生產廠家及使用單位為了控制人工成本，大量削減專業安全管理崗位，同時大范圍使用文化水平較低，或者是年齡比較大的人員進行生產活動，這也致使安全隱患的出現。

第二，目前國內民眾還未擁有健全的民用爆炸物品管理觀念，同時有關部門以及生產、使用企業也對于民用爆炸物品的安全管理意識不強，投入的安全監管資源與現有市場相比，差距也比較大，這樣一來就嚴重制約了安全管理工作的有效進行，無法達到監管的真正目的。另外，當前社會中也沒有完善的防御設施，對于違紀企業的查處力度不足，地下交易市場屢禁不止，這都成為了制約安全管理工作的主要問題。

3 處理民用爆炸物品安全管理問題的辦法

3.1 安全管理機構要做出正確導向

安全管理機構是民用爆炸物品管理的主要負責部門，所以其應該發揮出自身職責，為整個行業做出正確導向。第一，安全管理機構應該對擁有使用資質的單位給予自主采購的權利，并且倡導生產廠家及使用單位進行良性競爭，要將提升服務品質作為核心競爭力，而不是通過打價格戰的方式促進銷量，這樣才能夠有效避免生產廠家及使用單位為了價格優勢而降低產品品質。第二，要打破壟斷經營模式，對于符合國家標準的企業，要準許其進入市場，這樣才能夠有效對地下交易市場進行管控。

3.2 增加審查力度

相關部門要對民用爆炸物品的加工、運送以及儲存等各個環節進行嚴格審查，以保證其能夠達到相應標準，對于查出問題的生產廠家及使用單位負責人，要給予最為嚴厲的處罰。與此同時，對于可能存在爆炸風險的環節，要提升監管力度，相關部門要不定時地對民用爆炸物品生產廠家及使用單位進行明察暗訪，如此才能確保其各個生產使用流程都能夠符合相應的標準，對于存儲庫房，要求生產家及使用單位要設置專職安全管理員，并每日對庫存進行清點，如若發現民用爆炸物品丟失、被盜或被搶劫的情況，要第一時間向管理部門反映，防止出現安全事故。

3.3 提升監察技術水準

固有的安全監察技術都是采用人防、技防、犬防相結合的方式，但是伴隨行業的進步，這種安全監察技術已經無法有效地對民用爆炸物品進行監察，所以相關部門要融合現代科學技術，繼而提升監察水準。例如，對于各個生產廠家及使用單位的爆炸物品儲存倉庫，可以創建集中監控中心，直接連接當地管理部門信息后臺，出現安全隱患能夠立即報警，這樣能夠顯著提升監察水準。除此之外，還應該完善民用爆炸物品管理平臺，充分利用好平臺對其流向實時監管。

3.4 提升宣傳力度

要利用現如今短視頻等媒體的優勢，建立官方賬號，向社會普及民用爆炸物品的安全管理相關內容，創建出濃厚的安全管理氛圍，這樣才能夠真正提升人們的安全意識。同時，官方還應該倡導人人參與到民用爆炸物品監管工作中來，對于舉報不法分子的人民群眾，應給予一定的獎勵。

3.5 提升整改力度

相關部門應該組織工作人員定期對民用爆炸物品市場進行全面檢查，針對于曾經受過類似處罰的廠家及使用單位以及個人，要加大檢查力度。除此之外，還應該加大懲罰力度。對于發現的問題，要從快從重處理，如此一來便能夠對整個行業起到震懾作用，從而減少民用爆炸物品的安全隱患。另外，對于被要求整改的廠家及使用單位，相關部門要及時進行復查，防止其再次出現相同行為。

3.6 創建完善的問責制度

目前相關部門部分安全管理人員缺失責任心，這也致使部分民用爆炸物品生產廠家及使用單位存有僥幸心理，因此，創建問責制度極其必要，對于出現問題的區域，直接對區域安全管理負責人免職，如此一來才能夠增強管理人員的責任心。除此之外，相關部門還應該重視內部人員的安全管理培訓，與高校進行合作，邀請安全管理方面的名師或專家，定期開展安全講座，繼而創建一支負責、專業素養高以及執行能力強的管理隊伍，提升安全管理水準。

4 對于民用爆炸物品管理的一些建議

4.1 創建專職部門，對民用爆炸品進行專業化管理

如果管理部門過多，就容易出現互相推諉的狀況。對于這一問題，通過創建專職部門，只對民用爆炸物品進行管理，并由各地政府牽線，形成其他部門輔助管理的方式，如此便能夠避免管理出現漏洞的問題。例如，可以在當地公安機構中成立一個“民用爆炸物品監督管理辦公室”的部門，此部門只對民用爆炸物品進行監督管理，通過這種方式，能顯著提升管理效果。

4.2 提高一線管理人員的待遇，防止徇私舞弊的狀況發生

除了要通過監管手段防止一線管理人員出現尋思舞弊的情況之外，還應該提高其待遇。通過調查發現，一線管理人員在進行管理時，極容易出現與違法人員共享違法所得的情況，主要原因之一就是因為其收入較低，面對誘惑時難以拒絕。因此，除了加強監管外，高薪養廉也是一個重要手段。

5 結束語

總而言之，相關部門務必要關注民用爆炸物品的安全管理，這樣才能夠保障人們生活生產安全，為社會穩定做出貢獻。基于此，從民用爆炸物品概述、目前對于民用爆炸物品安全管理中的問題、處理民用爆炸物品安全管理問題的辦法三方面對其分析，以供參考。