智慧檢務在刑事檢察中的建設及運用

陳飛 周珊

摘 要：基層檢察院結合辦案實際的探索，有利于進一步豐富智慧檢務的內涵。蘇州市吳中區人民檢察院歷經9年的智慧檢務工作實踐探索，促進了檢察工作與信息化深度融合。具體收獲：一是全方面加強遠程視頻技術的運用，減少工作中的“非必要損耗”;二是全力加強大數據應用，輔助提升檢察監督質效;三是加強人工智能等在檢察工作中的運用，采用智慧的機器輔助，充分發揮智慧檢務做優刑事檢察的效力，從而提升了辦案效率。

關鍵詞：智慧檢務 刑事檢察 遠程技術 基層檢察院

新時代以來，檢察機關堅持把現代科技作為檢察工作創新發展的新引擎，檢察信息化建設走過了“數字檢務”“網絡檢務”“信息檢務”階段，目前步入了“智慧檢務”階段。檢察機關以科技強檢為載體，在智慧辦案、檢務公開、檢察公信力等領域推進電子檢務工程，通過運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術，促進檢察工作與信息化深度融合。

一、智慧檢務的基層價值

《最高人民檢察院關于深化智慧檢務建設的意見》明確提出了智慧檢務建設重大戰略，提出要積極構建人民檢察院信息化4.0版的智慧檢務“四梁八柱”應用生態，全面實現檢察工作數字化、網絡化、應用化、智能化。在檢察組織體系中，基層檢察院占到了全部檢察院的85%以上，每年的辦案量約占檢察機關辦案總數的90%以上。因此基層檢察院在上級檢察機關的領導下，結合辦案實踐自行開展的有關智慧檢務地探索與建設的經驗，對于檢察工作全局發展具有重要的實踐價值。

江蘇省蘇州市吳中區人民檢察院（以下簡稱吳中區院）在充分落實上級檢察機關的各項智慧檢務成果時，立足于辦案實踐中碰到的痛點和堵點，圍繞智慧檢務開展了長達9年的攻堅探索。2012年吳中區院針對羈押必要性審查過程中人工審查效率低等問題，自行研發了智能審查輔助軟件，設置了“紅黃藍”三色評估機制，輔助辦案效果較好。其后吳中區院結合本院辦案中的堵點，自行研發和運用了19套設備和系統，構建了集合智慧刑檢、智慧民行和公益訴訟、智慧服務于一體的復合型智慧檢務系統。在2017年召開的全國檢察機關智慧檢務會議上，我院作為唯一一家基層檢察院與主會場進行了現場連線，全方位展示了智慧檢務的建設成果。特別是在做優刑事檢察業務中，通過運用遠程視頻和智慧機器輔助等技術，大大提升了刑事檢察的辦案質量與效果，2020年榮獲全國檢察機關先進基層檢察院。

二、蘇州市吳中區院的具體探索

（一）突破辦案的空間界限，全方面加強遠程視頻技術的運用

1.加強遠程提訊和庭審機制的作用。利用蘇州市檢察院在全國率先研發遠程提審系統的優勢，吳中區院加強遠程提訊系統在檢察工作中的應用，應用率達60%。在法院、檢察院、看守所間建立專網專線，在吳中區院搭載高清智真設備和設立遠程視頻室，率先在全省構建了檢察官在本院視頻出庭公訴、被告人在看守所視頻出庭接受審判的遠程庭審場景，并能實現庭審過程全程電子留檔。

為防止遠程庭審系統不規范適用的情形，吳中區院將遠程庭審框定在事實清楚、證據確實充分，犯罪嫌疑人認罪的案件，并且可能判處5年有期徒刑以下刑罰;對于犯罪嫌疑人是盲聾啞人、限制責任能力人、外國人，或者犯罪嫌疑人對主要犯罪事實有異議或者不認罪等刑事案件，不適用遠程庭審系統，目前遠程庭審適用率在35%左右。

2.搭載刑檢視訊平臺。2016年，為適應以審判為中心訴訟制度改革形勢，吳中區院貫徹落實最高人民檢察院關于“建設智能一體化出庭支持系統”的具體要求，積極探索研發“刑檢視訊平臺”，集成遠程提審、庭審系統，依托遠程庭審專線網絡，將“兩網”（遠程庭審所用專線網絡、遠程提審所用檢察專網）“四點”（市院、區法院、看守所、派駐檢察室）音視頻統一整合至“一中心”（刑事辦案視訊指揮中心），并配備了“高清示證平臺”，能夠實現“一站式”遠程提審、庭審實時觀摩、案件匯報等功能。刑檢視訊平臺還能應用在疑難復雜案件、有社會影響力案件的遠程出庭支持上，在吳中區院內的資深公訴人能夠發揮“智囊團”作用，同步到出庭人員的電腦上傳遞信息，能通過“示證平臺”上傳證據，對在庭上的庭審人員給予支持。

3. 疫情期間探索運用了微信公眾號刑檢辦案系統。在新冠疫情形勢嚴峻期間，針對在外地的取保候審的犯罪嫌疑人、被害人、保證人、律師等人員因疫情無法到院等情況，吳中區院在春節假期結束后就上線了“微信公眾號刑檢辦案平臺”。因疫情無法到院的人員能夠提前預約，根據檢察機關提供的專屬密碼，登陸到吳中區院的微信公眾號，辦理取保候審、認罪認罰量刑協商和具結等業務。

為了確保微信上辦案的安全性，吳中區院采用了專業的安全技術，能夠實現端到端的加密與安全保證，通過了公安部信息系統安全等級三級認證。該系統還能支持多間網上“訊問室”，實現多人多點運用。為了確保規范適用，吳中區院出臺了《遠程辦案系統工作流程》，制定了權利義務告知、不起訴宣傳、關鍵節點確認等流程規范，要求同步錄音錄像當天刻錄完成并附內卷保存。該做法在蘇州市獲得了全面推廣。

（二）加強大數據應用，輔助提升檢察監督質效

1.在提前介入中運用智能化設備。為承辦檢察官配置“小魚易連”等裝備，在辦理重大疑難復雜案件時，與公安機關法制辦、派出所進行4K畫質的視頻溝通，加強提前介入的實質化。在辦理一起首要分子“零口供”的黑社會性質組織案時，吳中區院通過“小魚易連”設備與公安機關溝通，駐扎在辦案點的干警也可通過“小魚易連”設備向在院領導匯報案情、分析疑難點，發出補充偵查提綱19份200余條，引導偵查機關及時固定了關鍵證據，后吳中區院依法對涉案的15人提起公訴，該案也成功入選了江蘇省檢察機關掃黑除惡典型案例。

2.做好電子物證分析，做好檢察機關補充偵查和自行偵查。當前電子證據在辦案中的重要性越發凸顯，大數據使得電子證據的獲取渠道廣泛化，在案件中通過對各類電子證據，如電話通話記錄、銀行賬單、手機及計算機中的結構化數據以及音頻、視頻、圖像等非結構化數據進行綜合分析，充分挖掘各類電子證據取證分析鑒定平臺，實現對電子數據的遠程咨詢、鑒定、反訴取證以及快速檢索、歸檔等。[1]吳中區院在辦理刑檢案件過程中，遇到在案證據不足、偵查機關取證時存在短板等問題時積極與技術部門協作，充分發揮電子物證實驗室的效力，將公安機關扣押的電子證據介質拿來自行恢復，從而鞏固、完善證據體系，2018年以來已為27起案件固定到關鍵證據，有力地支持了檢察機關的精準指控工作。

3.運用刑事案件辦理智能輔助系統以及光盤審讀系統。人工智能的認知計算需注重大數據分析和理解，通過認知挖掘數據的潛在規律，對未來趨勢進行預測和預判。吳中區院試點應用了江蘇省檢察院研發的刑事案件辦理智能輔助系統（交通肇事和危險駕駛模塊），系統具備了智慧甄別證據瑕疵功能，可以快速掃描到預設疑點、發出警示，還能夠自動生成糾正違法通知書，輔助開展訴訟監督，現已在1265起交通肇事和危險駕駛案件中運用。

與此同時，為解決在偵查活動監督過程中承辦人閱看公安階段同步錄音錄像工作中耗時效率低的問題，吳中區院運用了智能輔助審查系統，能夠對偵查機關審訊同步錄音錄像的光盤進行智慧審讀和文字轉寫，并對轉寫后的文字進行自動分析，智能判斷出異常點，還能嚴格按照形式審查、實質審查等進行自動歸類，輔助檢察機關開展有效的偵查活動監督。

4.研發刑事案件線索分流平臺，形成“四大檢察”合力。2018年，吳中區院研發了刑事案件線索分流平臺，能夠自動抓取統一業務應用系統數據里的數據進行再分流，將環食藥、公益訴訟線索、司法救助等各類案件分流到民行檢察以及控申等部門，并能流轉到調研宣傳部門做好典型案例培育、風險研判等工作。

特別是在刑檢部門對案件作出不起訴處理后，分流平臺會將此類案件流轉到民行檢察和公益訴訟部門，排查是否存在社會治理的隱患與漏洞，跟進做好訴前檢察建議、公益訴訟等工作。吳中區院在受理一起盜竊汽油案后，公益訴訟部門隨即收到平臺自動推送的線索，展開檢察調查后，發現危險品車輛在轄區小區邊上停放過夜構成公共安全隱患，向交管部門發出了檢察建議，推動有關部門在全區開展了危險品車輛專項整治活動。

（三）探索加強智慧的機器輔助，讓黑科技為檢察辦案所用

1.推行智慧刑檢單兵系統。吳中區院為每位員額檢察官配備了“單兵系統”，包括“曲面寬屏”電腦、電子閱卷系統、智能語音輸入系統以及文書糾錯系統。應用單兵系統后，檢察官能夠隨時隨地調閱案卷材料，在制作審查報告時能快速摘錄卷宗材料，運用“語音打字”提升文書制作效率，文書制作時間節約了三分之一;文書制作完成后，還能對文書格式、語法等進行一鍵糾錯，確保文書制作的規范。

2.加強在服務律師方面的智能探索。為讓律師能夠快速了解辦案程序性信息，吳中區院推出了服務律師的小程序，能夠實時推送律師所代理案件的程序性信息。吳中區院還在全國檢察機關里率先將公共服務機器人應用到未成年人檢察工作，將機器人“吳小甪”設定為5歲小女孩軟萌風格進行未成年人普法宣傳，受到了在校師生的歡迎。

2016年，江蘇省檢察院肯定了“吳小甪”的應用，在 保留其原有普法效果外增加了服務律師的功能，將“吳小甪”升級為案管機器人“蘇小智”，吳中區院也掛牌成為“江蘇省檢察院實體機器人運維中心”和“實體機器人研發實驗基地”。“蘇小智”里蘊含“大腦中樞”，聯接江蘇省律師檔案庫和全省檢察機關案件管理庫，辯護人及訴訟代理人能夠通過身份證和律師執業證號進入案管機器人系統，辦理閱卷、刻錄材料等業務，還能查詢到江蘇省內代理的其他案件進展。“蘇小智”還入選了2017年中宣部組織的“砥礪奮進的五年”大型成就展。

3.對刑事案件卷宗的智能管理和出入口控制。吳中區院設立了遠程視頻辦案區、刑事辦案區、電子物證實驗區、案件管理中心等四個智慧辦案區，特別是在案件管理中心里面，設立了兩個區域：一是卷宗流轉“云柜”。刑事案件到檢察環節后，工作人員將文書貼碼，做到一卷一碼，再放到“云柜”后就會短信通知書記員來取文書，書記員憑碼取件，有利于防止文書丟失。二是設立“可視化”案管中心大廳，設置了案件管理智能平臺，并能在大廳里的四塊電子屏幕實時顯示案管部門受理案件的已結數、未結數以及每個書記員的工作量等，數目字的管理有利于廓清和量化檢察人員的工作量和進度。

4.以數據人思維做好智慧化考評。通過江蘇省檢察院研發的績效考核軟件系統，全面自動抓取檢察官履職數據，綜合繪制出檢察官履職的基本“臉譜”。并輔助繪制出三張履職清單，將檢察官的案件審結、訴訟監督數等16項指標作為正向清單，將文書公開超期、輿情處理情況等8項指標作為負面清單，再將榮譽、風險研判、典型案例等9項工作納入貢獻度清單，以“績效考核軟件+繪制三張履職清單”的方式，實現對檢察官履職的清晰、全面的價值評定，勾勒出檢察官履職情形，為員額檢察官動態管理和績效分配提供直接依據。

三、智慧刑檢建設的經驗與展望

司法體系和司法能力能否現代化和智能化，直接關系到司法機關是否有與時俱進維護社會正義的能力和深度。對于基層檢察院來說，技術革新與司法公正可在一定層面上形成互動，以此推動司法公正的進一步實現。對此，吳中區院在上述建設探索的過程中取得了一些建設性成果，以下就若干經驗總結歸納如下：

第一，尋找司法辦案中的痛點堵點，研發與檢察需求相適應軟件。吳中區院始終以“實戰實用實效”為原則，針對刑檢工作中的難點尋求技術支持，探索了一條“工作困境-尋找技術解決-研發相關軟件”的路徑，同時研發與檢察需求相適應的軟件。吳中區院每年受理審查提請批準逮捕案件900余件，受理移送審查起訴案件1600余件，員額檢察官每年人均辦案158件，還存在去看守所提審等在途時間長等問題。就此，吳中區院全方位地加強了遠程視頻技術在檢察工作中的應用。例如，針對“四大檢察”架構下，90%左右線索均來自于刑事檢察線索的情況，吳中區院就提出了應用需求，經過與科技工作的對接與接洽，自行研發出了刑事案件分流平臺，對統一業務應用系統中的案件進行二次分流，等等。

第二，采用項目組、掛職鍛煉等方式培養懂技術的檢察人。在推進智慧檢務過程中，經常存在法律與技術上的區隔，存在技術人員不懂司法，司法人員不懂技術原理的情形，致使部分司法需求難以被理解，推進的項目使用率不高。吳中區院在智慧檢務過程中，注重發揮人類智慧和人工智能結合價值，重點做好人才的培養工作。研發的每一個項目，都是成立一個項目組，涵蓋業務部門、技術部門以及科技公司人員，共同探索應用需求難點，對可行性進行評估，讓業務部門的需求能夠高度執行。