云和縣茶產業提質增效路徑探索

俞慧玲，梅海燕，李根岳

(云和縣農業農村局，浙江 云和 323600)

云和縣地處浙西南山區，轄區石塘鎮金村村與松陽接壤，緊鄰浙南茶葉市場。隨著茶產業的發展，茶葉生產成為云和縣農民脫貧致富的重要途徑，也成為云和農業的重要組成部分。近年來，縣委縣政府不斷加大扶持力度，茶產業的發展逐漸步入正軌。云和縣于2012年被浙江省農業廳評為浙江省茶樹良種化先進縣[1]。截至2018年底，全縣發展茶園面積2 800 hm2，投產面積2 600 hm2，60%以上分布在石塘鎮，無性系良種茶園面積約2 666 hm2，以烏牛早、白茶、龍井等優良品種為主，良種率達95.8%。茶葉總產量達1 140 t，名優茶產量480 t，總產值達12 930萬元。全縣有200多家家庭作坊式小型加工廠，其中183家分布在石塘鎮。茶葉專業合作社20家，其中市級龍頭企業2家。茶葉品牌以仙宮雪毫系列茶為主：處州府、仙宮白龍、添清、蘇庭、金枝玉葉等。為促進云和縣茶產業的持續、穩定、健康發展，本文分析了云和茶產業提質增效的做法、制約瓶頸，并提出了今后的探索路徑。

1 云和茶產業提質增效主要做法

1.1 適度發展無性系良種茶園，確保優質鮮葉的供給

近年來，云和縣遵循“適度發展、科學管理、改造提升、提質增效”的原則[2]，合理規劃，持續發展，對新建茶園按標準化要求進行山、水、路等綜合建設，以形成良好的生態環境，保證茶葉原料品質[3]。近五年來，發展無性系良種茶園面積334 hm2，其中以烏牛早、白茶為主，少量無性系珍稀品種黃金芽、白化4號等為輔。

1.2 推廣綠色防控技術，把控茶葉質量安全源頭

“民以食為天，食以安為先”，隨著人們生活水平的提高，食品安全越來越受到人們的關注。為了保障鮮茶葉的品質安全，云和縣在重點生產鄉鎮石塘鎮和崇頭鎮梯田景區進行了茶園綠色防控示范建設，共安裝色板334 hm2，太陽能殺蟲燈約100盞。通過示范引導茶農使用太陽能殺蟲燈及色板誘殺等綠色防控技術，最終達到少施、不施化學農藥，保證綠色的生態環境和產品[4]。據調查統計，示范區周邊同類單位年農藥施用次數為4～5次，示范區內農藥施用次數3～4次，施用量減少25%左右。

1.3 采取多層次、多形式的培訓，確保技術管理到位

以新型農民培訓為載體，因地制宜，采取教學結合、現場提問指導等方式對茶農進行形式多樣、內容豐富的高效栽培技術培訓。2019年春季，云和縣組織技術人員到崇頭鎮梯田景區為農戶進行現場種植示范，吸引了40余戶農民參與到茶葉種植隊伍中。通過培訓、學習，使茶農充分掌握施肥、修剪、病蟲害防治等茶園管理技術要點，做到精準施肥、化肥農藥減量使用等，實現茶園高效管理，提升鮮葉品質[5]。

1.4 做好溯源工作，提升產業品質

結合食品安全縣建設，與茶葉企業簽訂農產品安全生產承諾書，完善茶葉安全追溯體系建設。通過二維碼追溯體系，讓消費者了解產品的生產日期、認證情況、生產面積及生產企業基本情況等信息，讓消費者買得放心，喝的舒心。截至目前，已有云和縣恒益生態農業發展有限公司、云和縣白姑娘專業合作社等9家完成了追溯體系建設[6]。

1.5 加強市場體系建設，拓寬品牌知名度

采取“政府搭臺，企業唱戲”形式，每年積極組織企業參加國家、省、市組織的中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會、麗水香茶推介會等活動，現場展示云和名優茶風采，宣傳推介云和仙宮雪毫品牌。同時利用縣委縣政府組織的云和開犁節、雪梨節等節慶活動，向游客展示云和仙宮雪毫茶，并在崇頭鎮梯田4 A景區接待中心及農家樂民宿等地設立云和仙宮雪毫銷售點。云和縣新一天農產品專業合作社、云和縣恒益生態農業發展有限公司、云和縣白姑娘專業合作社3家企業與麗水山耕品牌合作。通過宣傳推介，不斷提升云和仙宮雪毫品牌知名度。同時，組織云和縣相關企業人員到兄弟縣市交流學習，以此拓寬企業人員的視野、觀念，開拓新的銷售渠道[6]。

1.6 出臺惠農政策，助推產業發展

縣政府先后制定出臺了《云和縣加快推進生態農業發展的若干意見》、《云和縣加快推進生態精品農業發展的若干意見》等惠農政策，推動了茶產業的發展。通過對前期的分析總結，根據實際情況與茶農發展需求，2018年重新制定出臺了《關于印發云和縣實施鄉村振興戰略之產業興旺政策26條的通知》，其中對茶葉的育苗、生產、加工、營銷、認證等方面實行了政策補助， 為云和縣茶產業持續、穩步發展提供了政策保障。

2 云和茶產業發展制約瓶頸

2.1 資源利用率低，影響生產效益提高

云和縣茶園鮮葉采摘以春茶為主，夏秋茶采摘的很少，可以說是“春茶忙、夏茶閑、秋茶基本沒事干”，這種局面造成鮮葉資源的極大浪費。且茶葉產品結構單一，以名優茶生產為主的生產方式，制約著茶園畝產效益[7]。

2.2 組織化程度低，茶園管理水平參差不齊

云和縣茶葉面積2 800 hm2，種植茶農4 000余戶，組織化程度低。分戶分散的粗放經營管理模式，導致整體管理水平低下,不合理使用農藥、不注重茶產品質量等現象依然存在，影響了云和縣茶葉單產的提高和品質提升。

2.3 企業品牌意識淡薄， 品牌效益難以凸顯

云和縣茶農主要以粗放加工為主，一般頭天加工，次日就運到松陽縣茶青市場批發銷售，存儲時間短，銷售時間快，沒有建立自己品牌的意識，導致縣域品牌難以做大做強，品牌效益不顯著。

2.4 茶葉專項資金投入不足，導致產業發展緩慢

雖然縣里出臺了茶葉普惠政策，但由于地方財力薄弱，各級政府投入茶產業的資金十分有限，據調查統計，云和縣2017—2018年茶葉投入資金不足30萬元，扶持項目空白。由于投入資金不足，茶葉產業化發展缺乏高效、有力措施，規模化、專業化經營能力不強[8]。

2.5 龍頭企業缺乏，影響茶產業發展

全縣200多家加工廠，大都是“小、散、亂、低”家庭作坊式的小規模加工，加工環境、制茶工藝欠佳，導致茶葉品質不高，市場競爭力不強。目前，云和縣只有云和縣恒益生態農業發展有限公司、云和縣天清立體農業生態示范園等2～3家加工廠環境較好，茶葉品質尚好的企業。龍頭企業的示范作用難以發揮，致使茶產業難以做大做強。

2.6 技術人員缺乏，管理相對滯后

當前從事茶葉種植和生產的大多是農村閑散勞動力，文化水平相對較低，茶葉種植技術知識匱乏，且全縣只有1名專業技術人員，鄉鎮街道也沒有配備專門從事茶葉推廣的技術人員，導致各項技術指導、推廣不及時，管理相對滯后。

2.7 采茶工短缺，制約了茶產業的發展

茶產業屬于勞動密集型產業，近年來，隨著農村勞動力轉移，農村空心化日益嚴重，每年茶葉開采后，勞動力資源供給不足，全年茶葉下樹率低，制約了茶產業的發展。此外，還存在土地落實難等問題，也進一步制約了產業的發展規模。

3 云和茶產業提質增效探索路徑

3.1 加大政策扶持力度，提供資金保障

結合當地實際，對于標準化、規模化的基地及企業給予政策傾斜，同時對產業集中的優勢區域石塘鎮與創5 A景區的崇頭鎮給予政策優惠，整合各類相關扶持項目,實現項目資金使用效益最大化。特別是要加強對標準化茶園建設、品牌建設、標準化茶廠建設等方面政策的扶持。同時通過政府出面與金融機構協調溝通，可利用茶業廠房、茶農基地、設施等進行信貸，在適度范圍內為茶企、茶農提供低息或貼息信貸，為茶產業的發展提供資金保障。

3.2 整合檢測資源，實施茶產品專項檢查

組織農業執法部門、衛生及市場監督管理局等相關人員對重點茶園、茶企開展定期和不定期的茶葉原料及茶產品質量專項檢查，加強對上規模的茶園開展茶葉質量安全追溯體系建設。逐步實現從“茶園到茶杯”的全程可追溯體系，確保云和縣茶葉品質[9]。

3.3 培育龍頭企業，找準市場定位

茶產業的發展離不開企業這個載體，要積極培育一批龍頭企業，發揮其帶動茶農與拓展市場的功能。同時充分利用云和籍駐外茶商的團隊優勢，引導當地龍頭企業與駐外茶商聯手發展，以消費者需求為目標，拓展市場。在發展過程中，借助麗水香茶、浙江綠茶這一平臺，實現共商共贏[10]。

3.4 以科技為支撐，抓好樣板示范工作

在石塘鎮朱村村和赤石鄉建源村建立示范基地，從茶園基地建設、茶樹養分管理與樹冠培養、茶樹病蟲害綠色防控技術等方面入手抓好茶園的生產管理和投入，切實改變粗放型管理的模式，做好試驗示范，引導周邊農戶按標準操作，提升茶葉的單產和質量。

3.5 引進技術人才，加強隊伍建設

引進大專院校茶葉專業技術人才，健全茶葉技術推廣體系，做到縣鄉村都有一批高素質、高技術的推廣人才和管理人才。同時利用各種培訓機構，大力開展茶葉生產、加工、營銷等專業技術培訓，不斷提升云和縣從業人員的技術水平。

3.6 以共建共享的理念，抓好縣域公共品牌建設

通過品牌整合、全力宣傳、建立縣域公共品牌共建共享機制。一是抓好云和縣的茶產品質量。制定茶生產加工技術規程，規范茶葉生產、加工和包裝，逐步實現茶產品標準化。二是加強縣域品牌“仙宮雪毫”的商標使用標準及管理制度。需要使用縣域品牌的企業首先要通過SC認證，其次，該企業的茶園要求生態環境良好，無污染，生產過程符合無公害茶葉生產標準，擁有一定的生產設備和技術力量。同時企業要有自己的商標，品牌使用實行雙商標制。商標與外包裝一旦確立，不輕易更改，以方便顧客導購。三是實行縣域品牌使用獎勵政策。對符合要求的企業使用縣域品牌的給予一定的獎勵，鼓勵和引導更多的企業使用縣域品牌，形成合力，使品牌效益得到充分發揮。四是加強縣域品牌的宣傳推介。由農業部門牽頭，企業參與、政府補貼，集中各方力量，形成合力，組織企業參加各類茶博會、農博會、推介會，同時在各類交通要道口設立品牌宣傳廣告，提升品牌知名度[11]。

3.7 多措并舉，解決采茶工短缺問題

一是要求茶農提高采茶工的待遇工資，通過情感留住采茶工。二是加大科技投入緩解用工壓力。合理調整茶葉種植品種結構，實行早、中、晚熟品種合理搭配，錯開采摘時間，進行分批次采摘。同時，對新種植的茶園要求按機采標準進行設計、種植，推進茶葉機械化采摘。三是依托勞務公司到外地有組織地召集采茶工，有效緩解用工壓力。如云和恒益生態農業有限公司通過委托江西、河南等地的勞務公司進行招募采茶工，有效解決了采茶工短缺的問題。四是茶場之間進行采茶工的調劑。由于不同海拔、不同品種采摘時間不一，各茶場之間可以進行用工調劑。通過調劑，既可為茶農解決采茶工難找問題，又能為采茶工提供連續采茶的機會，繼而提高收入。如，云和縣新一天農產品專業合作社與云和縣恒益生態農業有限公司之間相互合作，進行采茶工的調劑，很好地解決了采茶工短缺問題。五是對采茶工進行信息收集采錄，建立檔案，在采茶時節通過農民信箱等通訊設施進行信息發布，以調劑轄區內的用工需求。

3.8 促進茶旅融合，提升茶產業的發展

近年來，隨著人們生活水平不斷提高，人們逐漸趨向于 “采菊東籬下，悠然見南山。山氣日夕佳，飛鳥相與還”的田園休閑生活，茶旅融合漸入人們的視野。把茶園建設與生態旅游產業有機融合起來，打造一批生態旅游觀光茶園，助推茶旅融合的發展。一是依托云和縣現有的石塘鎮原朱村片茶園山水風景，串聯牛頭山、金村白茶村、桑嶺村古村落、聯合村仙茶谷、朱村茶街等景觀，加快建設茶葉特色小鎮與茶葉主題公園，做靚茶文化名片。二是抓住云和梯田創5A這一契機，加強對景區內原有的黃金芽基地進行改造建設，融入旅游元素，把該基地打造成觀光茶園，使之成為和云和梯田相媲美的一道亮麗的風景線。三是在云和梯田景區建立標準化茶廠、設立品茗區、采摘與制作體驗區，實現茶產業與旅游業的相互融合，推進茶產品開發，使之成為旅游產品，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的融合發展格局[12]。