浙江蔬菜產業綠色高質量發展的對策探討

楊新琴，丁檢，胡美華，杜葉紅，周佳燕

(浙江省農業技術推廣中心，浙江 杭州 310020)

近年來，浙江蔬菜產業按照農業綠色發展試點先行區建設要求，緊緊圍繞建設高效生態農業強省和“保供應、促增收”的目標，通過優化產區布局、創新生產模式、強化技術集成、狠抓質量安全等措施，在品種結構和生產方式優化、科技創新及品牌培育等方面取得了良好成效，產業發展水平進一步提升，為保障“菜籃子”產品有效供給，促進農民持續增收，助推鄉村振興發揮了重要作用。本文通過對蔬菜產業現狀、主要問題與挑戰的研究分析，探討提出浙江蔬菜產業綠色高質量發展的對策與建議。

1 產業現狀與特點

1.1 生產能力逐步提升

通過現代農業生產發展資金等各類農業重大項目實施，推進蔬菜基地基礎設施建設，機耕路、排水溝渠及泵站、大棚、冷庫、采后包裝處理場地等基礎和生產設施逐步完善，大棚設施結構進一步優化，適合機械化操作的連棟大棚面積逐年擴大。2018—2019年，按照浙江省種植業“五園創建”(生態茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園)標準要求，全省認定“放心菜園”省級示范基地86個，這些各具特色的示范基地在規范化建設與生產管理等方面發揮了良好的輻射帶動作用，促進了蔬菜產業設施化、專業化、集約化水平的進一步提升，蔬菜綜合生產和應急保供能力穩步增強。

1.2 新品種示范推廣加快

“十二五”以來，浙江省蔬菜育種協作組以“提高進口品種替代潛力，顯著增加蔬菜種植效益，提高自主育成品種覆蓋率，滿足居民對健康安全產品需求”為目標，開展協作攻關，育成了一批蔬菜新品種。這些自主育成的新優品種在全省范圍得到了較大面積的示范推廣，促進了蔬菜品種的更新換代。目前，茭白自主育成品種占浙江省茭白種植面積的95%以上，占全國種植面積的70%以上；自主育成的茄子品種占省內種植面積的80%以上；瓠瓜系列新品種約占浙江省種植面積的50%；菜用大豆自主育成品種占浙江省種植面積的60%以上。浙江西蘭花科研育種實力在全國較為領先，2018年由浙江省牽頭組建“國家西蘭花良種重大科研聯合攻關組”，開展西蘭花替代進口育種聯合攻關，并取得了重大進展，自主育成的西蘭花新品種2019年省內推廣面積達0.5萬hm2，比2018年增20%以上。

1.3 集約化育苗穩步發展

種苗培育是保障蔬菜正常生產和產業發展的基礎。近年來，以項目實施為抓手，組織蔬菜集約化育苗技術示范推廣，擴大在西蘭花、番茄、西甜瓜等生產區域的覆蓋面，并研究制定茄果類蔬菜、西甜瓜育苗等一批穴盤苗生產操作技術規程，規范關鍵技術，提高育苗工效。與此同時，開展全封閉條件下智能型LED燈育苗技術研究與示范應用，促進蔬菜育苗現代化水平和育苗保障能力進一步提升。2019年全省蔬菜集約化育苗數量達10.2億株，其中年育苗能力1 000萬株以上的蔬菜育苗場18家，蔬菜育苗專業化、商品化發展步伐加快，社會化服務能力進一步提升。

1.4 綠色生產逐步推進

以專業合作社、家庭農場、農業企業等規模化生產主體為載體，著力推進蔬菜規范化種植，示范推廣標準化生產技術規程，積極推廣殺蟲燈、色板、昆蟲性誘劑誘殺及生物農藥、植物源農藥治蟲等病蟲害綠色防控技術和生態、清潔、安全生產模式，推行水肥一體、秸稈處理還田等綠色生產技術，加強蔬菜安全生產培訓，促進蔬菜生產過程的規范化管理和化肥農藥減量。據有關部門業務調查，2019年蔬菜水肥一體化技術應用面積2.67萬hm2以上，蔬菜有害生物綠色防控技術應用8.45萬hm2，40余個縣已出臺病蟲害綠色防控補貼政策，蔬菜綠色化標準化生產進一步推進，省級例行監測蔬菜農殘抽檢平均合格率穩定在98%以上。

1.5 品牌建設成效顯現

隨著各類生產主體品牌意識的不斷增強，蔬菜品牌建設逐步推進，各地涌現出一批具有一定知名度的蔬菜瓜果品牌，如蕭山“尚舒蘭”葉菜品牌、長興“許長”蘆筍品牌、溫嶺“吉園”甜瓜品牌等企業品牌和“長興鮮”等區域公用品牌。一些規范性合作社或生產經營聯合組織采用“統一品種、統一生產技術、統一產品標準、統一品牌、統一銷售”的管理模式，大力推進標準化生產、品牌化營銷，全省綠色優質蔬菜瓜果生產面積、產量繼續擴大，品牌產品供給比例逐步增加。省級及有關市地多次開展產品評比及展示展銷等活動，在促進蔬菜標準化、優質化、品牌化發展，提升品牌知名度和市場影響力等方面具有積極作用。

2 面臨問題與挑戰

隨著社會主要矛盾變化和經濟社會發展，人們對蔬菜生產方式和產品質量要求越來越高，蔬菜產業需要適應高質量發展要求，加快轉型升級。然而，蔬菜產業發展正面臨一系列新的問題與挑戰，尤其是機械化水平較低、勞動用工多、產品質量安全隱患、菜地土壤連作障礙等問題，制約著產業的轉型升級。

2.1 “機器換人”步伐緩慢

由于蔬菜種類多，可供選擇的農機種類有限，機器通用性及配套銜接較差，農機農藝結合尚弱，農機技能人才缺乏等因素，導致蔬菜“機器換人”技術創新不強、機械種類不多、生產利用率不高。目前，蔬菜生產全過程中產前的整地、起壟、翻耕等農機使用率相對較高，而產中的移栽、整枝、收獲等農事操作主要以人工為主，產后的分級、清洗、包裝等環節農機使用率也不高。隨著農村勞動力的不斷轉移和老齡化問題的加劇，“用工荒”和“用工貴”問題越來越突出，并已成為影響蔬菜規模化生產的主要制約因素[1]，迫切需要加快“機器換人”步伐，提高生產效率，穩定蔬菜種植效益。

2.2 質量安全隱患猶存

近年來，蔬菜農藥殘留抽檢總體合格率較高，但從檢測結果和生產調查分析來看，蔬菜生產過程中質量安全隱患仍然存在。由于受傳統生產模式限制，加上蔬菜品種多、種植茬口和栽培方式多變、主體之間生產技術水平參差不齊，全面推行綠色化標準化生產難度較大。一家一戶的小生產模式和傳統的銷售形式同時又加大了蔬菜安全生產監管難度，由于蔬菜生產主體較多，素質高低不一，少數種植戶的質量安全意識不強，對投入品的使用隨意性較大，存在隨意混配農藥、加大用藥劑量、不注意用藥間隔期等現象，對蔬菜質量安全構成了威脅，容易造成蔬菜農殘超標。

2.3 連作障礙日趨明顯

隨著蔬菜專業化生產的不斷發展，一些基地因不合理施肥等原因導致土壤酸化、次生鹽漬化問題逐漸突出，土壤中病菌大量積累，根系毒性分泌物濃度增大，菜地土壤的微生態環境遭到破壞，從而影響蔬菜正常的生長發育，導致病害多發，產量下降，土壤次生鹽漬化加重，嚴重影響基地效益和生產可持續。例如，近年來蒼南番茄專業化生產區域因連作障礙引起的土傳病害發生趨重，一些番茄種植基地產量下降明顯，直接影響農戶收益和種植積極性。

2.4 產品競爭力不強

現階段蔬菜生產經營主體優質精品意識尚不夠強，產品分級包裝等商品化處理水平不高，導致優質精品比例偏低。一些規模基地特色不明顯，主導品種不突出，同質化競爭現象較為普遍。蔬菜品牌小、散、弱，缺少有影響力的知名品牌，影響市場競爭力。另一方面，由于蔬菜產業組織化、產業化程度依然較低，產銷信息不對稱，抵御市場風險能力薄弱。在全國蔬菜大生產、大市場、大流通的環境下，市場競爭日益劇烈，蔬菜產品銷售壓力和生產風險正在加大。

3 對策建議

新形勢下，浙江蔬菜產業應以鄉村振興戰略和農業綠色發展為指引，以深入推進農業供給側改革為主線，圍繞“保供增收、綠色安全”的產業目標，以優化結構、強化特色、提升品質為重點，以科技創新為支撐，以體制機制創新為保障，加快轉型升級，推進產業綠色高質量發展。

3.1 加強規劃引導，優化蔬菜產業布局

按照《浙江省特色農產品優勢區建設規劃(2018—2022年)》要求，依托各地產業基礎、區域特色及資源稟賦，抓好蔬菜生產區域布局和品種結構優化，突出生產重點與特色，發展具有區域特色的主導產品，建設一批蔬菜專業化生產集聚區，形成“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”的發展格局。結合產業特點，積極推進蔬菜地理標志產品登記保護和區域公用品牌創建，擴大專業化生產區域影響，增強產業競爭力。支持引導規模經營主體建設完善田頭預冷、分級包裝、貯運保鮮、產后初加工等設施，延伸蔬菜產業鏈條，開展蔬菜特色強鎮建設，著力推進生產與技術、生產與加工流通、生產與旅游休閑融合，構建主體功能互補、利益聯結緊密、產業鏈條貫通的現代新型產業體系。

3.2 堅持產管并重，推進綠色化標準化生產

以“放心菜園”示范基地創建為抓手，依托新型經營主體，創建一批蔬菜全程綠色化標準化生產示范基地。要大力推廣蔬菜綠色良種和蜜蜂授粉等綠色高質高效配套技術，大力推廣以微灌和水肥一體化等為重點節肥節水技術模式，以理化誘控、生態調控、生物防治和新型植保機械等為重點的綠色防控技術模式，以有機肥替代化肥、秸稈綜合利用和農膜回收為重點的廢棄物資源化利用技術模式，加強蔬菜連作障礙綜合防控、酸化土壤修復及農業生態環境治理，促進蔬菜化肥農藥減量和生產可持續。要進一步完善蔬菜生產投入品管理、檔案記錄、產品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，構建全程質量管理長效機制，促進綠色優質蔬菜生產面積、產量持續擴大。

3.3 強化集成創新，提升機械化智能化水平

要解決蔬菜生產成本上升問題，必須從轉變生產方式入手，以解決勞動力問題為突破口，在大力推廣蔬菜高效節水灌溉、水肥一體化等省工省力化技術的同時，必須加快推進“機器換人”，要加大力度示范推廣田間耕作、直播移栽、環境調控等機械化智能化裝備，不斷提高勞動生產效率。與此同時，必須強化農科教、多學科協同創新，著力攻克機械化生產、農機農藝融合、智能化管理等領域關鍵技術，推進“5G”技術、物聯網、環境感知、植物生理特征監測識別、數據傳輸、數據處理、終端應用等數字化智能化技術的示范應用，強化機械化智能化技術支撐能力。

3.4 創新經營模式，拓展效益空間

要支持引導各類生產主體建立合作共贏的新型經營模式，從分散經營走向合作化、組織化經營。鼓勵以優勢企業和規范性合作社為依托，打造優勢品牌，提升產品檔次，擴大品牌知名度，從而實現優質優價。鼓勵引導規模主體實行全產業鏈運行、專業化服務外包的現代蔬菜產業管理模式[2]；加強以逆向統籌全產業鏈經營為主要途徑的產銷信息服務，扭轉目前廣大菜農由于信息不對稱而盲目跟著市場價格跑的被動局面[3]；鼓勵生產主體與商貿流通主渠道對接，整合、優化蔬菜產品供應鏈；推進農超對接，開辟直供直銷、網上銷售、規模配送等多種蔬菜銷售渠道，減少銷售環節，拓展效益空間。

3.5 健全服務組織，解決產業難點問題

要立足蔬菜生產發展和廣大農戶的迫切需要，創新服務模式，通過訂單項目、定向委托、購買服務等方式，加大對各類經營社會化服務組織的支持力度，大力培育專業化、社會化服務主體，引導其廣泛參與產前、產中、產后服務，著力解決產業發展中存在的難點問題。重點培育一批規模化、專業化、商品化瓜菜育苗中心，提升蔬菜瓜果育苗保障能力，特別是嫁接苗的生產供應能力。加快扶持一批農機、植保、施肥等專業化服務組織，壯大服務隊伍，擴大服務內容，開展土地耕整、病蟲統防統治、肥料統配統施、商品化處理、存藏保鮮等區域化服務，滿足蔬菜規模主體對生產性服務的需求。此外，還應積極發展保險服務組織，拓展重點蔬菜產品價格指數、氣象指數等特色險種，降低生產風險，保護農戶的種植積極性。