石油化工企業安全生產管理研究

孫政釗

（大慶油田化工有限公司，黑龍江大慶 163000）

1 前言

石油化工產業是對石油或天然氣等原材料進行深加工，生產附加值更高的化工產品的工業，在我國國民經濟發展中發揮重要作用，是我國的支柱型產業之一。由于石油化工企業生產的原材料具有易燃、易爆、毒性的特點，生產過程中危險、危害因素多，容易出現各種事故，給企業安全管理帶來了難題。石油化工企業一旦出現事故，輕則耽誤企業正常生產，重則造成廠毀人亡，歷年來這方面的慘痛教訓較多，造成了重大經濟損失及惡劣的社會影響。安全生產管理是企業管理的核心，特別是對于高危的石油化工行業，更是要加強安全管理，提升企業安全生產級別，杜絕安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，保障企業可持續健康發展。

2 影響企業安全生產的原因分析

2.1 企業安全生產管理原因

（1）安全生產宣傳教育不到位。要強化員工安全意識，必須加強安全生產宣傳教育。通過總結經驗教訓，分析典型案例，組織安全知識學習討論，加強安全經驗分享，打造企業安全文化，在員工中樹立安全意識。然而，很多企業領導只看重企業效益，對安全生產宣傳教育不夠重視，多以事后分析為主，教育相對滯后，并且很多安全教育走過場，流于形式，從根本上不夠重視，長此以往，員工安全意識淡薄，違背安全生產規程的情況經常出現。

（2）安全管理監督力度不夠。監督是保障生產安全的重要環節，但有時候容易麻痹大意，監督流于形式，力度不夠，隱患不能及時發現。由于員工沒有形成很好的安全意識，領導重視程度不夠，發現隱患或出現事故后，能夠引起重視，采取事后措施，但事情過后，依然故我，不能從根本上杜絕事故的發生。

（3）員工安全意識不夠，缺乏安全生產的積極性。由于安全生產教育不到位，安全生產宣傳力度不夠，企業沒有形成安全生產文化，員工安全意識差，缺乏安全生產的積極性和主動性，很多時候是被動配合安全生產監督管理，不能主動采取安全措施，嚴格要求自己，導致企業安全管理成效不顯著。

（4）安全責任主體不明，追責力度不夠。企業建立了安全管理制度，生產過程中有多個監管環節，管理人員多，容易出現混亂，看似都在管，實則沒人管，真正出現事故或隱患，看似都有責任，相互推諉，撇清個人的責任，導致事故責任主體不明確。此外，在事故追責過程中，會存在人情世故，避重就輕，影響了事故追責的力度，不能起到很好的警示教育作用。

2.2 安全生產技術原因

在生產過程中采取的防止發生安全事故、保障勞動者人身安全的技術措施統稱為安全生產技術。隨著我國科技的不斷發展，石油化工技術也取得了長足進步，各種安全保障措施不斷完善。安全技術措施按照性質不同可以分為四類：一作用于生產裝置上的安全技術，這是最直接的安全保護技術，通過提高安全裝置的穩定性，防止意外事故發生；二是各種安全保護裝置及保險措施，這屬于間接安全保護技術；三是各種警示標志、報警裝置等，屬于提示性的安全保護技術；四是隔離、封閉等特殊的安全保護技術。安全技術對于保障生產安全，保護員工人身安全具有重要意義。

2.3 安全生產投入不足

企業為了保證生產正常開展，用于安全有關的所有費用稱為安全生產投入，既包括了資金上的投入，也包括資源上的動用。安全生產投入直接影響生產安全，會使事故率大大降低，提高企業生產效率，也能產生較好的社會效益。安全生產投入根據性質不同分為人力、財力、物力、時間四種類型。具體到投入細節分為以下幾類：①安全工程項目，如安全隱患整改、不安全的生產工藝及設施的改造等；②勞動保護裝備及職工保健，如安全帽、防護服等勞動保護用品、職業病檢查、職工定期體檢等；③應急救援投入，如消防用品、應急救援演練、應急培訓等；④安全教育宣傳投入，如安全培訓、安全知識競賽、安全活動等；⑤事故投入，發生安全事故后，處理事故費用，人員傷亡賠償費用、環境污染治理費用等。安全資金投入是一筆不小的開支，對于一些中小型石油化工企業，為了追求效益最大化，控制成本，削減安全資金投入，使得企業安全保障不足。

3 安全生產對策

3.1 加強安全管理機構建設

石油化工企業安全管理機構是安全生產的組織、管理、監督、評價的機構，在企業安全生產管理中發揮重要作用，石油化工企業必須建立健全安全管理機構。安全管理機構主要分為三個層級：①決策層。企業安全管理決策層是安全管理委員會，安委會通常由企業法定代表人領導，對涉及企業的安全、環保、衛生內容負責，制定規劃，指揮企業的各職能部門開展安全工作；②職能部門。安全管理職能部門通常為企業的安全環保部，與上級安全管理委員會對接，具體負責安全管理日常事務，落實好安委會安排的各項工作；③安全生產管理層。安全生產管理層指的是基層大隊或者車間安全管理人員，他們既是安全生產的直接參與者，又行使監督權力，對于保障生產安全起重要作用。

3.2 構建高效的安全管理模式

高效、合理的安全管理模式對石油化工企業安全生產至關重要。安全管理模式可以分為預防型和事后型。預防型通過提前制定安全目標，分析可能出現的問題，提前做好預防，制定具體實施方案，嚴格按照方案實施，定期組織安全生產評價。預防型通過生產前的詳細分析，采取積極主動的措施防止事故發生；事后型是對發生的事故進行詳細分析，調查導致事故發生的原因，提出針對性的整改措施防止下次出現相同問題，具體實施整改，完成后評價整改效果。事后型管理模式在事故發生后才引起重視，相對被動。

3.3 強化安全管理措施

安全管理措施直接影響企業生產安全。要提高企業安全管理水平，必須強化安全管理措施落實。首先應強化生產過程中的危險辨識，通過分析企業生產的各個環節，找出可能出現問題的環節，綜合分析整體安全狀況，為下一步采取具體措施提供依據。其次要規范作業流程，制定標準化作業程序，規范操作人員行為，對于一些不良的操作習慣要糾正，避免出現違章作業。再次，要求安全巡視檢查，開展定期及不定期巡回檢查，及時發現事故隱患，制定整改措施，將事故消滅在萌芽狀態。最后，多開展經驗教訓總結，對于出現的安全隱患及事故，要開展深入研究，從根本上避免類似情況出現，提升企業安全管理水平。

3.4 做好安全評價工作

安全評價是提高企業整體安全管理水平的重要措施。對生產全流程開展綜合性安全評價，能夠評估系統風險，及時發現安全薄弱環節，為安全決策提供科學依據，在構建企業安全系統工程中發揮重要作用。石油化工安全評價雖然有多種模式，但評價的基礎都是以物質毒性、燃燒、爆炸的危險程度為依據的，我國制定了石油化工企業安全評價標準，即《化工企業安全評價指南》，規范安全評價的內容及程序。

4 結束語

石油化工產業是我國支柱型產業之一，在國民經濟發展中發揮重要作用。我國由制造業大國向制造業強國轉變過程中，石油化工產業受重視程度越來越高。但必須認識到，石油化工企業生產具有高風險性、事故多發性，不僅造成重大財產損失，而且造成人員傷亡，事故性質嚴重，造成不良社會影響。為此，石油化工企業必須加強企業安全管理，避免事故的發生，為企業可持續健康發展提供保障，為國家實現產業升級助力。