新時代網絡意識形態安全治理能力現代化

丁存霞

（中山大學，廣東 廣州 510275）

黨的十八大以來，意識形態工作是治國理政的重要關注點。伴隨著網絡技術的迅速發展，網絡與意識形態緊密地融合在一起，催生了網絡意識形態新樣態。“誰掌握了網絡，誰就搶占了意識形態斗爭制高點，誰就把握住了信息時代國家安全和發展的命脈。”[1]（p56）在新的歷史時期，網絡成為輿論斗爭的主戰場和最前沿，“沒有網絡安全就沒有國家安全”[2]（p198）正如馬克思所說：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”。[3]（p170）網絡意識形態安全已然是當前網絡安全治理工作的重要內容之一，其關乎社會穩定和長治久安、維護國家政治安全的顯著標志。網絡意識形態安全治理亦是國家安全戰略的重要組成部分，是貫徹習近平總書記網絡安全觀、總體國家安全觀和網絡強國戰略的重要途徑。針對當前我國網絡意識形態安全存在的嚴峻形勢，系統探索新時代網絡意識形態的治理問題，黨的十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）要求：“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。”[4]因此，維護網絡意識形態安全刻不容緩，我們要正視網絡意識形態安全治理的現實挑戰，探尋新時代網絡意識形態安全治理現代化的有效策略，切實加強網絡意識形態安全治理，營造清朗的網絡意識形態安全環境。

一、網絡意識形態安全釋義

網絡意識形態作為信息時代的產物，它不是線下意識形態在網絡中的簡單移植和再現，也不是線上意識形態形式與內容的簡單拼湊，而是高度融合了線上線下意識形態而形成的網絡社會時代的全新樣態。

（一）網絡意識形態。

網絡信息技術的迅猛發展，使越來越多的國家逐漸將網絡虛擬空間視為新的主權空間，網絡空間的公共性危機使人們看到了網絡安全對于國家安全的重要性。意識形態則是網絡空間安全的防火墻，也是國家安全的安全閥。“意識形態”一詞最早見于特拉西的《意識形態概論》一書，后經馬克思和恩格斯的吸收與創新，形成了作為社會性意識具體形式的馬克思主義意識形態理論。意識形態工作是在特定的場域中展開的。網絡空間與社會空間是當今人們現實生存的兩大重要空間，網絡意識形態是隨著科技的快速發展而形成、發展起來的意識形態新樣態。網絡意識形態作為信息時代的產物，它并不是社會意識形態在網絡空間的簡單投影和植入，更不單指網絡空間的意識形態，而是在現實社會與網絡社會、現實個體與網絡個體高度融合過程中形成和發展起來的，并在一定條件下作用于現實社會。將網絡意識形態簡單地歸為網絡空間中傳統的意識形態或是階級意識對網民的價值引導都是片面的，都未全面合理地概括出網絡意識形態的本質屬性。

所謂網絡意識形態，指的是虛擬空間中社會意識形態的新樣態，是觀念上層建筑在虛擬空間的反映和表現。作為虛擬社會交往實踐的產物，網絡意識形態不是局限于網絡所具有的意識形態屬性和意識形態功能，而是特指網絡本身內在的意識形態，本質上還是意識形態，是內生性社會意識，核心仍然是具有導向性的價值觀念。意識形態具有的階級性，賦予了網絡意識形態特有的思想導向和價值引導的功能；網絡呈現出的虛擬性、自由性、快捷性、交互性、開放性，使得網絡意識形態成為新時代意識形態話語傳播的新方式。因此網絡意識形態同時具有意識形態的特性和網絡的特性，這是區別于過去傳統社會意識形態的重要特性。

網絡信息技術的發展和應用豐富了意識形態工作的形式，革新了意識形態工作的方法，拓展了意識形態的治理領域。人類的生活越來越受互聯網的主導，不管是個人、企業、政府，還是國家方面都已經通過互聯網技術連接在互聯網空間中，形成新的空間互動。人們在互聯網和信息技術所塑造的網絡虛擬空間內成為網絡化、數字化存在，直接或間接地面對著真假美丑、是非善惡這些現實世界存在的矛盾沖突，特別是西方國家利用其掌握的技術優勢和話語優勢，鼓吹所謂的“網絡自由”，實際上推行的是政治霸權、文化霸權、數字霸權，企圖把西方價值觀無障礙地滲透到中國，企圖分化社會主義意識形態主導權，這種無硝煙的斗爭更加隱蔽和激烈。意識形態安全作為國家安全的重要維度，有傳統與非傳統國家安全之別，其中以軍事安全為主，但是隨著社會、政治環境的變化，非國家安全不斷涌現，如意識形態安全。

（二）網絡意識形態安全。

國家安全是一個國家生存和發展的基礎，保障國家安全是每一個主權國家所追求的目標。處在網絡信息化時代，網絡安全已成為國家安全的重要內容。

意識形態安全是總體國家安全的重要方面，網絡意識形態安全是意識形態安全工作的重中之重。“互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。”[5]（p335）由此而言，網絡意識形態雖產生于虛擬空間，但與現實意識形態之間并沒有十分明顯的界限，現實意識形態可以在網絡意識形態中得到反映和表現，網絡意識形態又通過社會行為對現實意識形態發揮直接的作用，它們共同組成現代社會意識形態的基本領域。因此，網絡意識形態安全問題是伴隨著網絡意識形態的出現而出現，從一般意義上說，網絡意識形態安全是指一個國家的主導意識形態在網絡領域中得到本國人民的擁護，同時有效抵御外來勢力的惡意入侵，引領網絡輿論和其他各種思潮發展方向，并且不受威脅和消解的穩定狀態。在我國意識形態領域處于主導地位的一定是社會主義意識形態，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。”[6]（p333）從這個意義來說，維護我國網絡意識形態安全實則是增強馬克思主義意識形態在網絡領域中的建設和發展，保障馬克思主義在網絡意識形態領域中的主導地位，為中國特色社會主義事業發展提供健康穩定的網絡環境。

網絡是把雙刃劍，網絡發展給一個國家、民族的意識形態建設帶來了機遇，同時也埋藏著諸多隱患。意識形態安全不能等同于傳統安全，網絡意識形態安全問題本身具有非傳統安全意蘊，主要表現在如下三個方面：一是網絡意識形態安全屬于廣義上的安全。“和平不等于安全”，從廣義安全來講，這句話是非常有道理的，和平只是沒有戰爭的狀態，安全是更為廣義的概念，和平僅僅是安全的替代性概念。意識形態安全應該滿足以下條件：客觀上沒有威脅，主觀上沒有恐懼，同時，主體間沒有沖突。網絡意識形態安全更多的與現實社會中出現的社會轉型、觀念完善、文化沖突以及認同危機等緊密相連，無論是從內涵還是外延，網絡意識形態具有一定的廣泛性。二是網絡意識形態安全屬于復合型安全。網絡意識形態安全不僅關注國家層面的安全問題，還關注社會和個人層面的安全問題。三是意識形態安全是多維度安全。傳統安全與非傳統安全是動態的概念，而在網絡空間，兩者卻是可以相互轉換的多維度概念。在過去，網絡意識形態安全問題更多地表現為現實問題在網絡空間的發酵而產生的網絡線上的問題，今天這是一個復合多維的問題，不僅表現在線上意識形態安全問題，而且通過網絡的發酵再轉回和影響到現實，使現實問題不斷擴大，其危險性更上一個等次，形成線上線下雙重效應，網絡意識形態安全，在一定的條件下，可能會轉變為政治安全、國家安全，如果問題激化，就需要軍事力量的干預，甚至升級為區域性的戰爭。總之，我們不能把意識形態安全作為傳統安全并用傳統方法來對待，它不同于軍事安全、政治安全，尤其是網絡意識形態安全問題更是突顯了我國國家安全形勢的新特點、新挑戰和新趨勢。因此，深入研究網絡意識形態安全已成為在總體國家安全觀的指引下，推進實現中華民族偉大復興中國夢的重大問題。

二、新時期網絡意識形態安全治理面臨的新問題

圖1 網民規模和互聯網普及率

自20世紀90年代以來，隨著信息技術的不斷發展和網民數量的日益增多，我國已迅速崛起為網絡大國。毋庸諱言，網絡的興起和發展為意識形態工作開辟了新的模式和路徑，但與此同時，也帶來了諸多新的問題和挑戰，尤其是網絡意識形態安全問題，2019年2月28日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，報告顯示：截至2018年12月，我國網民規模達8.29億，普及率達59.6%，較2017年底提升3.8個百分點，全年新增網民5653萬（見圖1）。我國擁有世界上數量最多的網民，網絡意識形態安全工作比世界上任何一個國家都要復雜。

我國網民數量的不斷增多，一方面說明在進入全面網絡化、信息化時代，我國的網絡事業取得了巨大成就；另一方面也要看到，由于網絡的開放性、便捷性，網絡已經滲透到人們日常生活的方方面面，影響人們的生活方式和思維方式。龐大的網民群體以及網絡虛擬世界與社會現實世界的互動關系都對我們加強網絡意識形態安全提出了客觀要求。具體而言，新時期，我國網絡意識形態安全面臨的新問題有：中西方網絡意識形態博弈力量懸殊與危險系數的不斷增大、網絡意識形態行政治理能力的相對不足、網絡基礎設施建設薄弱、管理相對滯后、網絡技術人才儲備與培育的不足、網絡核心技術研發與應用落后以及網絡話語權較弱等問題。

（一）西方國家網絡核心技術霸權使我國網絡意識形態危險系數增大。

意識形態博弈是客觀存在的，只要國際上存在著不同的社會制度，國家內存在著不同的階級階層，就會存在著不同的意識形態博弈。毋庸諱言，當今“網絡是西方價值觀出口到全世界的終端工具”[7]（p24）西方敵對勢力和暴恐分子正在破壞性地利用信息技術優勢及其最新發展成果，對我主流意識形態進行加緊滲透，對我熱點敏感問題進行大勢炒作，并利用“互聯網+”模式以期形成網絡輿論風暴，加劇中國的社會調控風險。據2019年2月28日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：

2018年CNCERT共監測發現我國境內感染網絡病毒75終端76累計616萬個，較2017年的2095萬個下降70.6%（見圖2）。

圖2 境內感染網絡病毒終端數

2018年CNCERT共監測發現我國境內被篡改77網站數量累計23459個，較 2017年的60684個下降61.3%（見圖3）。

圖3 境內被篡改的網站數量

2018年CNCERT共監測發現我國境內被植入后門網站數量累計31790個，較 2017年的43928個下降27.6%（見圖4）。

圖4 境內被植入后門的網站數量

當前，世界各國大數據發展很不均衡，西方壟斷了根本性的網絡核心資源，以美國為首的西方國家擁有對全球互聯網的信息掌控權。作為支持互聯網運行的最核心技術域名根服務器，全球僅13臺，美國就獨占10臺（1主9輔），另外3臺分別設在盟國英國、瑞典和日本，也間接受美國的控制。同時，美國幾乎掌控全球信息技術產品硬軟件核心部分的生產。這使西方發達國家在信息傳播方面具備了絕對的優勢，西方發達國家利用這種絕對優勢，單向度輸出信息源。可見，全球網民在享受這些數據庫服務帶來的便利的同時，必然會受到西方意識形態的滲透和侵蝕。目前，我國主流意識形態不斷被消解弱化，網絡意識形態危險系數不斷增大。國際社交媒體上西方主流媒體占盡天時地利，負面意識形態轟炸式推廣、瘋狂般營銷，中國威脅論、中國崩潰論、反對社會主義、反對改革開放的言論在搜索引擎、微信公號、知乎問答等平臺上普遍存在，人權問題、言論自由、生態環境等更是外媒批評中國的常見話題，國內論壇版主、軟件編輯以及搜索引擎技術人員也都推波助瀾，使主流意識形態的規誡和勸導幾乎無法發揮作用。

（二）我國網絡意識形態安全話語戰術不佳。

話語，簡單來說就是用來表達思想的語言。新時期，國內外輿論環境復雜多樣，網絡意識形態話話語建設面臨著新問題。黨的十九大報告指出，“意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況。”[8]（p9）伴隨網絡先進傳播技術的發展，網絡普及率逐年上升，新媒體的蓬勃發展，全媒體的時代已悄然而至。習近平總書記在2019年1月第十二次集體學習會議上強調，“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化。”網絡用語的自由化趨勢顯著，使網絡表達習慣隨意，這為西方意識形態滲透提供了可乘之機。一些錯誤觀點、有害思潮、模糊認識沉渣泛起，諸多負面意識形態的網絡話語將政治體系進行“輿論綁架”，實現負面意識形態灌輸目的，竭力與主流思想爭奪網絡話語權和影響力。這為我們全方位掌握網絡話語權增加了難度。

（三）我國網絡意識形態行政治理能力相對不足。

中國早期的網絡是在商業和資本的推動下逐步發展起來的，網絡意識形態安全起初并未得到根本的重視，網絡意識形態安全治理相對缺位。網絡意識形態安全治理滯后于現實就成為常態，帶來了許多難以克服的問題和困難。近些年來我國在網絡安全治理方面確已取得不小的成效，但網絡意識形態安全的諸多威脅依然存在。2019年4月16日，國家互聯網應急中心發布了《2018年我國互聯網網絡安全態勢綜述》。該報告從網絡安全法律法規、網絡安全威脅治理、勒索軟件威脅、APT攻擊、云平臺安全、拒絕服務攻擊、工業控制系統安全、惡意移動應用和數據安全等共九個方面對2018年我國互聯網網絡安全狀況進行了總結。報告還對網絡安全趨勢進行了四點預測，認為2019年帶有特殊目的和針對性更強的網絡攻擊、國家關鍵信息基礎設施安全、個人信息與數據安全、5G與IPv6等新技術安全依然值得關注。[9]另外，網絡意識形態在單一主體管理，多元主體的管理格局尚未形成。政府一元管理工作的模式中將重點集中于網絡監測和管控，而在輿情的研判、輿論的引導和危機預防及應對等方面往往具有滯后性。新時期，政府傳統的網絡意識形態管理模式已無法適應網絡社會需要，這種管理模式致使相關政策制度和法律法規滯后于網絡意識形態安全治理。

三、新時期網絡意識形態安全治理策略

古人云：“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，面對國內國外網絡意識形態安全威脅日益突出的客觀形勢，維護網絡意識形態安既是維系國家安全的必要之舉，也是推動國家發展的重要保障。針對當前我國網絡意識形態安全治理存在的嚴峻形勢，應加強網絡意識形態安全的系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為網絡意識形態安全治理效能，為推動我國社會治理能力現代化提供有力保證。

（一）系統治理：堅持馬克思主義在網絡意識形態領域的指導地位。

在全媒體時代，面對我國網絡意識形態安全出現的新情況新問題，黨的十九屆四中全會《決定》要求：“要完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量。構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。改進和創新正面宣傳，完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。建立健全網絡綜合治理體系，加強和創新互聯網內容建設，落實互聯網企業信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。”[4]

“把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。”“我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。”“各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發展的支持力度。各級宣傳管理部門要改革創新管理機制，配套落實政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發展。各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平”[10]必須強化主流意識形態的話語引領力，要善于運用科學理論回應各種錯誤思潮和理論，確保網絡話語與主流意識形態話語同頻共振，實現全體網民的同心效應。要在理論上提高理論的“供給力”和對社會現實問題的“解釋力”。主流意識形態要及時用馬克思主義的立場、觀點、方法對網絡中存在的偏激甚至錯誤社會思潮進行有力回擊。這就要求黨報、黨刊、黨臺、黨網等主流媒體必須緊跟時代，大膽運用新技術、新機制、新模式，加快融合發展步伐，實現宣傳效果的最大化和最優化。加強傳播手段建設和創新，發展各類新媒體，積極發展各種互動式、服務式、體驗式新聞信息服務，實現新聞傳播的全方位覆蓋、全天候延伸、多領域拓展，推動黨的聲音直接進入各類用戶終端，努力占領新的輿論場。推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。

（二）依法治理：完善國家安全體系。

黨的十九屆四中全會《決定》要求：“堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法律制度體系。加強國家安全人民防線建設，增強全民國家安全意識，建立健全國家安全風險研判、防控協同、防范化解機制。提高防范抵御國家安全風險能力，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。”[4]

無規矩不成方圓，網絡空間絕不是法外之地，網絡意識形態安全需要依靠法規制度作為保障，要探索建立適應網絡社會的法律法規和執法方式，強化執法力度，推進網絡意識形態安全治理法制化。目前，我國高度重視網絡安全，出臺了一路系列相關法律法規，推動了網絡空間的法治化進程。但網絡空間的法治化進程是一個漫長的過程，其法制化任重而道遠。推進完善網絡空間法治化建設是確保網絡意識形態安全治理順暢運行的基本保證。“法律是最優良的統治者”。[11]（p171）當道德規范已經無法維護網絡秩序和安全的時候，法律就成了維護網絡意識形態安全的最后一道防線。網絡意識形態安全的法治化必須“立足國家安全，增強法治思維，完善法律制度，建設法治文化”[12]緊緊圍繞當前中國網絡意識形態的特點，完善網絡信息法規。政府相關部門要加強大數據產業法律法規建設，構建完善的監督管理體系，對大數據輿情的用途、使用方式、使用范圍等都要做出明文規定。譬如，要對網絡平臺、用戶、域名等進行嚴格審核，加強網絡用戶的制度規約，對散布謠言、傳播腐朽思想的信息源頭要進行問責處理，確保意識形態工作部門在網絡空間意識形態話語權建設方面的公信力，提高意識形態話語體系傳播的實效性。建立更加合理的網絡信息安全體系和法律規范，落實信息安全等級保護、推進網絡意識形態安全風險評估，推進網絡意識形態安全治理法制化，最終在道德和法律雙重環境下，形成對主流意識形態的有效保護。

（三）綜合治理：秉持共商共建共享的全球治理觀。

黨的十九屆四中全會《決定》要求：“高舉構建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導多邊主義和國際關系民主化，推進全球網絡空間治理機制變革，推動在共同但有區別的責任、公平、各自能力等原則基礎上開展網絡空間治理國際合作，加強網絡空間命運共同體建設，構建更加公正合理的國際治理體系。”[4]

網絡空間命運共同體是構建人類命運共同體的網絡延伸，它試圖架起友好國家間網絡共同發展、共創共享的橋梁，是國際共同解決網絡安全問題的利益共同體，是全球網絡治理的中國方案，是世界趨勢和潮流，需要各國的共同擔當。維護網絡安全是一個系統工程，無論是在網絡空間，還是在現實世界，其推動主體都是人民，必須融合個人、社會、國家各方面的力量。依靠人民群眾的智慧和力量來維護網絡安全、促進國家信息化的發展“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”[13]（p16）要最大限度地調動人民群眾的積極性和創造性，只有網民群體參與到網絡安全維護體系中，才能加強網絡風險的抵御能力。同時，要科學把握網絡安全和信息化發展的關系。“網絡安全和信息化發展是‘一體之兩翼、驅動之雙輪’”[8]的辯證關系，“網絡安全與信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全與發展要同步推進。”[13]（p16）另外，在網絡意識形態安全治理過程中，充分尊重各類網絡主體的地位至關重要，要吸收社會組織和廣大網民參與治理之中，保證社會組織、廣大網民可以民主管理、民主監督，形成多元主體的治理格局。除了政府部門之外，互聯網企業、網民也是網絡意識形態安全治理的重要參與者，治理主體多元化能夠提高網絡意識形態治理效率，加強各主體在網絡意識形態安全治理中的責任意識，從而使治理進入良性循環，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

（四）源頭治理：增強網絡意識形態的風險防范力。

要加大對前沿技術和具有國際競爭力關鍵核心技術在網絡領域的投入力度，加強網絡領域核心信息技術設備攻堅戰略，在重點核心領域取得突破，確保掌握網絡的關鍵性技術。

“互聯網的核心技術是國之重器，是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患。”[14]（p260）無論何時，網絡技術都不僅僅是一場科技層面的競爭，而是國家意識形態層面的競爭。面對網絡意識形態斗爭過程中西方核心技術霸權的態勢，我國必須加速發展網絡信息技術，加快核心技術突破，唯有如此，才能打破以美國為首的西方國家的技術封鎖和信息霸權。美國對中興公司的無理制裁、封殺華為，都使我國看到了掌握核心技術的極端重要性。我國必須加快研制信息系統所需要的關鍵性硬軟件，特別是要重點突破互聯網搭建技術、大數據技術、微電子技術、信息傳輸技術、“破網”技術和無線網絡攻擊技術的研制，以及這些技術在意識形態安全領域的運用。網絡是信息技術發展的產物，管控網絡意識形態安全和防范網絡意識形態滲透，首先應從技術層面做好防范。放眼全球，各個國家都在通過提升網絡技術加強本國意識形態的傳播力度。美國是一個典型的例子。與西方國家相較而言，我國的網絡信息技術處于弱勢，涉及信息安全核心技術的軟硬件自主可控能力較低，關鍵核心技術有待投入更大的努力去突破。就此而言，要爭得信息化技術的主導權和控制權，就必須盡快在核心技術上取得突出進展，加快信息技術的研發、運用和創新，主動利用先進技術來認真鑒別、嚴格控制、審查和篩選外來信息，及時防止錯誤、虛假、垃圾、有害信息的滲透和干擾。掌握競爭和發展的主動權，保障國家經濟安全、國防安全、意識形態安全。