產(chǎn)業(yè)不老城不老

初志偉

不論城市的半徑如何向遠方延伸，圓心始終在此。

如果時光倒流幾十年，這一定不是一個問題。

沒有人愿意從城區(qū)搬到郊區(qū)，沒有人想過老城區(qū)會走向衰落。就像上世紀50年代的美國民眾還沒有關注“陽光地帶”是什么，就像底特律居民不會想到這個美國第四大城市有朝一日會淪為鬼城。而如今，傳統(tǒng)城市的老城區(qū)逐漸失去活力，人口自然而然地向郊區(qū)、新城流動。

倫敦政治經(jīng)濟學院經(jīng)濟地理學教授邁克爾·斯托帕爾形容其為“經(jīng)濟發(fā)展層面正不斷重新洗牌，并以一種不規(guī)律和變幻不定的方式發(fā)牌給不同的地方。”

只不過老城區(qū)這一老玩家很難再拿到好牌。

城市在發(fā)展，繁榮有周期。面臨新經(jīng)濟環(huán)境的變革，諸多老城區(qū)失去了往日的榮光，逐漸黯淡。

老城區(qū)的衰退是城市發(fā)展到一定階段必然面臨的現(xiàn)象。中國的諸多城市，正在經(jīng)歷這一階段。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，老城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)下滑或者頓挫，逐漸被新城超過。

人口密度大、功能承載多，環(huán)境容量小是老城區(qū)的通病，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化、科教資源外流、企業(yè)外遷等難題，以及擁擠的交通、老舊的住房環(huán)境帶來的居民生活幸福感下降的問題。

老城區(qū)的老，不光是老在外表。更嚴重的是對新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)以及年輕人吸引力不足，由此導致發(fā)展后勁不足。

在探討老城區(qū)如何再出發(fā)的同時，也是在回顧城市因何而生，因何持續(xù)的問題。

城區(qū)為什么會變老？

城區(qū)走向衰老往往是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊，主導產(chǎn)業(yè)衰退。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是老城區(qū)復興的核心力量。

憑借知識浪潮興起，英國倫敦依靠金融重新崛起，美國匹茲堡、德國魯爾區(qū)將豐厚的工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化地標，老城舊貌換新顏。

世界上著名的城市和地區(qū)都有其標志性產(chǎn)業(yè)，像硅谷之于圣何塞，時裝之于米蘭，產(chǎn)業(yè)不老，老城不老。

老城區(qū)再出發(fā)，需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的重新布局與提升。因為產(chǎn)業(yè)才是集聚人口和煥發(fā)活力的關鍵。產(chǎn)業(yè)聚集考量人才聚集度，老城區(qū)在人才聚集方面具有一定優(yōu)勢，一個區(qū)域酒吧、咖啡館等社交場所的密集程度與人才數(shù)量呈正相關分布。

產(chǎn)業(yè)的重塑將帶來新的人口。能否吸引年輕人前來就業(yè)、生活、消費是關鍵。

近兩年在上海、南京、深圳等城市流行的“硅巷經(jīng)濟”學習自紐約曼哈頓“硅巷”經(jīng)驗。曼哈頓“硅巷”吸引了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)從周邊向中心城區(qū)回流，在城市核心區(qū)聚集了大量高新科創(chuàng)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的興起取決于高新科技企業(yè)的重新集聚。

文化是老城區(qū)復興的重要內(nèi)容和力量。

老城區(qū)作為一座城市的根和魂，是城市性格的體現(xiàn)。在知名度乃至關于城市的獨家記憶方面具有天然優(yōu)勢。通過對歷史建筑、古街古巷升級改造，挖掘老城區(qū)不被輕易模仿的獨特文化魅力，打造網(wǎng)紅打卡地等，為老城區(qū)帶來“文藝復興”。

特色是老城區(qū)的魅力所在，也是老城區(qū)保持競爭優(yōu)勢的關鍵。為城市銘記歷史印記，延續(xù)歷史文脈，也是呼喚老城區(qū)再出發(fā)的必然要求，不能只空談情懷。

“十四五”規(guī)劃首提“實施城市更新行動”，新一輪國家戰(zhàn)略為老城區(qū)復興提供了新的解藥。

城市告別了規(guī)模化擴張的時代，針對發(fā)展成熟的老城區(qū)，如何使其新陳代謝，讓“老樹發(fā)新芽”，取決于城市更新的進度、產(chǎn)業(yè)的升級、高新企業(yè)的聚集以及對老城區(qū)特色的挖掘。

不論城市的半徑如何向遠方延伸，圓心始終在此。

浪潮將至。老城區(qū)再出發(fā)，是站在高起點上的再出發(fā)，在傳承中求變革，來演繹老城區(qū)的新時代。