鄉鎮中心園帶分園“四統一”管理模式的探究

杜淑平

一、研究背景

（一）現狀的需求

房山區委、區政府高瞻遠矚在北京市率先進行學前教育體制改革，2005年北京市房山區教委推行農村鄉鎮中心園辦學體制改革，為學前教育提供了發展的平臺。將鄉鎮中心園由鄉鎮集體辦學轉為國家辦學，中心園具有獨立法人資格。2007年房山區教委又在全國領先推行鄉鎮中心園帶分園的管理模式，將離中心園較遠的村子聯村建立幼兒園，成為中心園分園，以發揮中心園對分園的輻射示范作用。這種管理方式大大提高本區學前教育質量，促進了地區教育的均衡發展，幼兒入園率大幅提高。

（二）管理體制的需求

“中心園帶分園”的管理體制為農村學前教育的發展提供了寬闊的平臺，但也存在著很多困難與問題。第一，分園分布比較分散，不集中，有效管理方法、模式有待探究;第二，工作安排與要求不能同步;第三，“中心園帶分園”體制下園址分散，怎樣制定工作的評價標準;第四，“中心園帶分園”體制下園址分散，如何做教師的考核評價工作等等。我園從1999年開始就帶領周邊村辦園開展教師的業務培訓活動，2003年撤并5個村辦園，建立分園。2005年區體制改革后，正式開展鄉鎮中心園帶分園的管理工作，幾年來積累了點滴經驗，但是沒有找到適合有效的管理模式。通過進行課題研究我們想建立鄉鎮中心園帶分園“四統一”的管理模式。

二、研究目的、意義

目的：以行動研究的方法進行工作安排的統一性，工作要求的統一標準，統一評價的細則標準，統一工作考核的工作方法“四統一”的具體實施步驟、方法、實施策略等的研究。

意義：通過本課題的研究，能夠提高鄉鎮中心園和分園的辦園水平，對促進鄉鎮中心園帶分園的均衡發展，有一定的借鑒意義。

三、研究結果

2005年區體質改革后，正是開展鄉鎮中心園帶分園的管理工作，幾年來積累了點滴經驗，但是沒有找到合適有效的管理模式。幾年來我們進行了有效的嘗試與探索。我們提出的“四統一”管理模式即統一安排、統一規范、統一組織、統一考核的“四統一”管理模式。

“四統一”管理模式的內涵：結合我園轉崗教師、非示范教師多、專業性差的特點提出了我園的辦園宗旨：思想兒童的思想、體驗兒童的體驗、快樂兒童的快樂的辦園宗旨，在辦園宗旨的引領下我們嘗試進行在中心園的帶動下對分園進行“統一安排、統一規范、統一組織、統一考核”的“四統一”管理模式。

（一）人員統一調配

1.教師統一安排

幼兒園所有崗位教師統一調配，中心園、分園師資水平相當，目的是使分園辦園質量與中心園一樣，都是讓老百姓滿意的幼兒園。

2.工作統一分配

中心園與分園在統一《幼兒園一日活動常規要求》基礎上，中心園業務園長與分園負責人共同討論、制定保教工作計劃，共同針對存在的問題制定出學期保教工作計劃，同時，分園負責人依據整體活動與中心園同步，并根據分園具體情況，制定出分園保教工作計劃，中心園與分園在統一計劃的基礎上，教育教學各項工作都同步進行。安全、保健等各項工作也是如此，整體提升了分園質量。

（二）工作統一標準

一是中心園、分園的各項工作標準統一要求，使分園、中心園的保教工作共同提高。統一規范了教師計劃、教案的書寫格式;規定了主題環境、活動區等各項內容的實施要求，這樣為學期末分園與中心園的統一考核奠定了基礎。

二是中心園、分園的各項工作統一規范，使得幼兒物質生活條件統一，教學及良好生活習慣的養成也形成統一，在很大程度上縮短了鎮中心幼兒與偏遠地區幼兒的差距，促進了分園幼兒的良好行為習慣的養成。

（三）活動統一組織

根據分園、中心園教師存在的共性問題統一組織開展各種活動。分園與中心園教師共同開展教科研活動。打破以前中心園與分園研究的現狀，分成幾個大組同時開展活動，教師結合自己的興趣自由申報領域，有研究藝術領域的、有研究語言領域的。中心園與分園教師同時研究，相互帶動。使幼兒園每位教師都具有專業領域專長，促進幼兒園教育教學研究工作更好的開展。

（四）考核統一標準

學期末對分園與中心園教師的工作進行統一考核，考核標準相同，打破原來只考核中心園而不考核分園的局面，進而激勵分園教師專業成長。考核分為教育教學考核、保健工作考核、安全工作考核。學期初各部門結合自己部門工作重點制定需要評價的內容、評價的標準等，組織教師學習評價標準的內涵為教師正確開展工作做好鋪墊。制定出統一檢查考核標準，依據統一的評價標準，定期或不定期的對總園與分園的教育教學進行統一檢查（教育活動、主題、區域、戶外等）。保證中心園與分園都能在統一的標準下進行考核，調動了分園教師積極性。

（五）四種有效的管理模式促進了中心園與分園教育教學質量的提高

在實施中心園帶分園“四統一”管理的過程中，我們不斷總結管理經驗，調整管理策略，總結出四種有效的管理模式：

1.人才使用管理模式

人才使用管理模式是指根據本人的能力將其放在適宜的崗位上，讓其發揮更大的作用。分園的管理干部從一線教師中有能力、責任心強的骨干教師中產生，這形成我園的干部培養和使用梯隊。

2.制度化管理模式

分園剛剛成立，需要建章立制。首先我們建立了兩人崗制度。分園班級幼兒人數少所以帶班教師為兩個人，我們根據兩人崗的特點制定了帶班班要求、衛生工作要求等，使分園教師工作起來有據可依。

3.隨機化管理模式

分園教師人員緊張，如果有教師外出學習或者有的教師突然生病了，就要根據需求進行隨機化管理。例如臨時調配中心園教師去分園、臨時將分園教師調班、臨時調整教師的作息時間等。隨機化管理模式使分園工作不僅沒有停滯不前反而促進了分園工作的質量的提高。

4.建立評價機制管理模式

分園教師學期末同中心園教師一樣進行公平考核與評價。同時為了使分園教師的工作內容與中心園教師的工作內容更接近，我們為分園改善環境、讓分園接待簡單的觀摩任務、組織教研部門去分園聽課等，更進一步激發了分園教師工作的積極性，使分園的各項工作不斷得到提高。

目前“四統一”管理模式探索出了初步的經驗，隨著幼兒園的不斷發展，我們將不斷地總結經驗，進一步探索“四統一”管理模式，使幼兒園教育教學質量得到有效提高。