應(yīng)急管理部黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神

綜合新聞

近日，應(yīng)急管理部黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，就著力做好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃編制、認(rèn)真謀劃明年工作、加強隊伍建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展開展學(xué)習(xí)研討。部黨委書記黃明主持學(xué)習(xí)并講話。

會上，部黨委同志結(jié)合實際交流學(xué)習(xí)體會并提出下步工作打算。大家一致認(rèn)為，2020年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是應(yīng)急管理部門奮力進(jìn)取、應(yīng)急管理工作成效顯著的一年。面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，部黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，著力防風(fēng)險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，全力抗擊新冠肺炎疫情，奮力奪取了防汛救災(zāi)重大勝利，常抓不懈防控重大安全風(fēng)險，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面加強黨的建設(shè)，保持了安全形勢的總體平穩(wěn)，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官營造了良好安全環(huán)境。

黃明指出，“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。對標(biāo)國家“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，對標(biāo)人民群眾新期待，“十四五”時期應(yīng)急管理工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對應(yīng)急管理新的時代要求，始終把人的生命安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

黃明強調(diào)，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大。要在理論武裝上取得新提高新突破，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢干部隊伍的理想信念、革命精神，以強化理論武裝為牽引，提升能力素質(zhì)、創(chuàng)新方式方法、增強責(zé)任感使命感。要在推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革上取得新提高新突破，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮機制、順暢指揮流程，完善部門管理體制，做到“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”。要在防范化解重大安全風(fēng)險上取得新提高新突破，著眼從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深刻認(rèn)識我國安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，持續(xù)抓好全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，運用好信息化手段，創(chuàng)新風(fēng)險隱患舉報機制，健全完善綜合風(fēng)險研判會商和災(zāi)情聯(lián)合應(yīng)對機制，統(tǒng)籌應(yīng)對各類災(zāi)害。要在提升綜合應(yīng)急救援能力上取得新提高新突破，建強國家綜合性消防救援隊伍，積極發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，增加隊伍規(guī)模，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，強化教育訓(xùn)練，打造應(yīng)急救援尖刀和拳頭力量，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，大力加強國家航空綜合救援力量建設(shè)，強化綜合救援能力。要在基層基礎(chǔ)工作上取得新提高新突破，將其作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，創(chuàng)新方式方法，調(diào)動各方面的積極性，建設(shè)共建共治共享的治理格局，大力推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系、現(xiàn)代化科技支撐和人才保障體系、現(xiàn)代化應(yīng)急管理法治體系，著力在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要在干部隊伍建設(shè)上取得新提高新突破，忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，強化忠誠教育，鑄牢理想信念，提高應(yīng)急處突能力，砥礪血性擔(dān)當(dāng)，堅定不移從嚴(yán)治黨，守初心、擔(dān)使命，始終成為黨和人民信得過的力量。

部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人列席會議。

應(yīng)急管理部與河北省人民政府簽署共建華北科技學(xué)院協(xié)議

11月27日，應(yīng)急管理部與河北省人民政府共建華北科技學(xué)院簽約儀式在京舉行。應(yīng)急管理部黨委委員、政治部主任許爾鋒，河北省人民政府副省長徐建培分別代表雙方簽署了協(xié)議并講話。

許爾鋒指出，部省共建華北科技學(xué)院是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示精神，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。特別感謝河北省人民政府對華北科技學(xué)院轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展的大力支持。要求華北科技學(xué)院緊密對接國家和河北重大戰(zhàn)略需要，積極主動作為，建設(shè)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)、科學(xué)研究三大高地，培養(yǎng)出一大批能夠支撐服務(wù)應(yīng)急管理事業(yè)的應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。

徐建培肯定了華北科技學(xué)院的發(fā)展成績，指出部省共建華北科技學(xué)院對于推進(jìn)全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理人才隊伍等具有十分重要的意義。河北省將全力支持華北科技學(xué)院改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提升辦學(xué)層次、增強人才培養(yǎng)和科技研發(fā)能力。希望華北科技學(xué)院為國家應(yīng)急管理事業(yè)和建設(shè)“新時代經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

山東濟(jì)南市中區(qū)：啟動“一鍵呼叫”應(yīng)急救援模式

山東省濟(jì)南市市中區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合有關(guān)街道社區(qū)，拿出了近百萬元首批為殘疾人、獨居老人、留守老人和留守兒童等特殊群體安裝1800臺“一鍵呼叫”SOS報警裝置。目前已安排轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援站和相關(guān)社區(qū)街道辦的工作人員上門提供安裝，手把手地教會他們使用方法，確保老人孩子會用和用好，之后將會在全區(qū)范圍內(nèi)推廣鋪開。

“一鍵呼叫”SOS報警裝置系統(tǒng)將自動整合求助人的聯(lián)系方式、位置坐標(biāo)、現(xiàn)場圖像、音視頻，然后根據(jù)險情類別自動上傳應(yīng)急救援站一鍵報警接警平臺。應(yīng)急救援員可以根據(jù)上傳信息，初判現(xiàn)場險情類別展開有效救助。這一方式打破了傳統(tǒng)電話求助的局限性，達(dá)到險情可視性，位置準(zhǔn)確性，信息共享性，極大提高了報警的精準(zhǔn)度和出警的效率。

內(nèi)蒙古：新建礦山將全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

為推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，今后內(nèi)蒙古新建礦山將全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山也將按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級。

據(jù)介紹，內(nèi)蒙古五部門分工明確，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山將全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。自然資源部門將選擇對環(huán)境破壞較小的開采方式、采礦技術(shù)和選礦方法，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部門將依法審批環(huán)境影響評價文件，監(jiān)督企業(yè)把生態(tài)保護(hù)措施落實到位，礦山“三廢”得到有效處理，污染物排放達(dá)標(biāo)。水利部門將加強水土保持方案的審查。林草部門將嚴(yán)格把控新建礦山是否占用草原，占地審核嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急管理部門將嚴(yán)格審查安全設(shè)施設(shè)計，監(jiān)督企業(yè)落實安全措施，確保礦山綠色、安全生產(chǎn)。

對于生產(chǎn)礦山，內(nèi)蒙古將按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級，限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為推動全區(qū)綠色礦山建設(shè)，內(nèi)蒙古還將鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對綠色礦山建設(shè)的資金支持力度。

數(shù)字

近日，應(yīng)急管理部召開電視電話會議，安排受災(zāi)群眾冬春救助工作，要求各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)和款物投入，嚴(yán)格救助程序標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)冬春救助款物下?lián)艿裙ぷ鳎_保中央冬春救災(zāi)資金在春節(jié)前全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。財政部、應(yīng)急管理部于日前安排下?lián)?020至2021年度中央冬春救災(zāi)資金62.447億元，用于支持幫助災(zāi)區(qū)統(tǒng)籌做好受災(zāi)群眾今冬明春基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬。

杭州市政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈杭州市電梯安全管理條例〉的實施意見》，明確提出要通過推進(jìn)智慧電梯系統(tǒng)安裝，強化電梯安全源頭管理等舉措，加快提升電梯安全管理水平。截至2020年10月底，杭州市在用電梯數(shù)量達(dá)14.8萬臺，且每年新增電梯超過1萬臺，保有總量和增速均居全國大中城市前列。

近日，在海南海口秀英港外海域舉行“2020年交通運輸部救撈系統(tǒng)專項應(yīng)急保障綜合演練”，這是今年我國南海海域舉行的最大規(guī)模海上搜救演練。本次演練主要突出空中、水面、水下“三位一體”的綜合海上救助能力的實戰(zhàn)操演：既有空中搜尋及模塊化投送操演，也有海上人員、財產(chǎn)救助及海上消防應(yīng)對，還有水下搜尋探摸作業(yè)演示。截至目前，南海救助局今年共執(zhí)行救助任務(wù)271起，成功救助各類遇險船舶37艘（其中外籍2艘），救助遇險人員553人（其中外籍人員57人），打撈溺水人員遺體44具，獲救財產(chǎn)價值約人民幣26.6億元。

山西推動煤礦危險崗位“機器人代人”

山西省將推動煤礦井下危險生產(chǎn)崗位由機器人替代人工進(jìn)行作業(yè)，使煤炭開采逐步由“人力驅(qū)動”向“科技驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。

作為產(chǎn)煤大省的山西，經(jīng)過幾十年的開采，大部分地區(qū)礦井深度越來越深，采掘條件越來越復(fù)雜，礦井系統(tǒng)和要素越來越多，井下危險崗位由機器人替代的現(xiàn)實性和緊迫性愈發(fā)增強。

為積極應(yīng)對這種新情況和新要求，山西省此前已出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”科技強安專項行動的實施意見》，以強化頂層設(shè)計，推動部分煤礦先行先試。根據(jù)山西省工業(yè)和信息化廳提供的數(shù)據(jù)，在已進(jìn)行試點的煤礦中，有的綜采工作面實現(xiàn)減員50%，機電事故率反而降低了25%，有的綜采工作面減員達(dá)60%，事故率降低了10%，煤礦安全生產(chǎn)條件顯著改善。

下一步，山西還將全面提升煤礦機器人新裝備產(chǎn)學(xué)研用水平，大力推進(jìn)煤礦掘進(jìn)、采煤、運輸、安控和救援5類38種機器人的研發(fā)與應(yīng)用，不斷支持煤機裝備企業(yè)聯(lián)合科研單位進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，使煤炭開采進(jìn)一步向“科技驅(qū)動”靠攏。

四川攀枝花米易縣：創(chuàng)新“清單二維碼”

自四川省啟動安全生產(chǎn)清單制管理工作以來，米易縣堅決落實省市關(guān)于安全生產(chǎn)清單制管理工作要求，經(jīng)充分調(diào)研，梳理分析行業(yè)部門、企業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，制定出臺全縣安全生產(chǎn)管理工作“三大責(zé)任清單”，構(gòu)筑起體系健全、職責(zé)明晰、任務(wù)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。今年以來，該縣在完成前階段地方黨政、部門及17個試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面推廣清單制管理工作，全縣223家企業(yè)已編制完成各類清單3000余份。

據(jù)介紹，自試點應(yīng)用以來，該縣監(jiān)管人員利用“清單二維碼”對企業(yè)日常安全履職情況進(jìn)行監(jiān)管，提高了檢查效率，防止企業(yè)工作人員不履職、不到現(xiàn)場履職、不知道如何履職的情況，有效管控重大風(fēng)險，提升了企業(yè)安全管理水平。截至目前，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起、同比下降25%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

聲音

要扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施，認(rèn)真落實好習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示，以三年行動為抓手，抓緊抓實危化品安全，強化源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，有效遏制重特大事故發(fā)生，推動各行業(yè)、各地區(qū)安全生產(chǎn)工作上臺階。要用好信息化、智能化手段，充分發(fā)揮危化品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，打造有效連接企業(yè)和政府的綜合性平臺，實現(xiàn)危化品全生命周期管理，推動企業(yè)主動落實主體責(zé)任，提高危化品安全監(jiān)管效能。

——日前，應(yīng)急管理部黨委委員、副部長劉偉率隊赴廣東督導(dǎo)危化品和油氣儲存及長輸管道安全風(fēng)險隱患排查治理工作，實地調(diào)研了國家危化品應(yīng)急救援（惠州）基地、中海油惠州石化示范培訓(xùn)中心、危化品雙重預(yù)防體系建設(shè)試點企業(yè)及廣東應(yīng)急管理信息化建設(shè)情況并作出重要指示。

要提高政治站位，進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)紅線意識，著力解決認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、信息上報不及時等問題。要立即行動起來，全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋排查整治安全生產(chǎn)頑瘴痼疾，突出抓好煤礦、非煤礦山、危化物品、道路交通、消防、建筑工地等重點領(lǐng)域及重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，確保發(fā)現(xiàn)得了、整改得好、消除得盡，并與安全生產(chǎn)專項整治三年專項行動、年度巡察考核、績效評估結(jié)合起來，做到“三堅決兩確保”。要壓實企業(yè)主體、黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任，主動、務(wù)實、依法履責(zé)，強化責(zé)任、監(jiān)管、督導(dǎo)，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

——11月30日，湖南省安全生產(chǎn)電視電話會議在長沙召開，傳達(dá)貫徹中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，安排部署歲末年終安全生產(chǎn)工作。湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝出席。謝建輝指出，當(dāng)前處于施工黃金期、生產(chǎn)高峰期、出行集中期，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察湖南重要講話精神，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，以高度政治自覺思想自覺行動自覺抓安全生產(chǎn)。