“峰中”目標為煤改氣鼓勁

近一段時期以來，國內進口天然氣數量持續保持增長。海關數據顯示，2020年前三季度我國天然氣進口增長3.7%，呈現出了較好的需求恢復增長態勢。若非基礎設施短缺及接收站庫容限制，國內天然氣進口需求還可增長更多。煤改氣是我國培育天然氣主體能源地位的主要途徑，綜合目前形勢看，內外環境變化促使煤改氣步入較快實施階段。

氣源供應充分，為煤改氣奠定了物質基礎。疫情后國際油氣價格大幅下行，即便經濟進入恢復期，天然氣消費主體行業也無力承受較高價格，天然氣買方市場格局進一步鞏固。在可再生能源以及低成本煤炭行業激烈的競爭下，天然氣行業的供應不可能長久停滯，低氣價下增加供應將很快成為項目投資者的共識。近期，沙特、卡塔爾等國通過多種形式吸引天然氣上游投資很大程度上可以驗證這一判斷。在當前日韓天然氣需求增長空間有限的形勢下，國際市場天然氣供應充分對于天然氣需求處于增長期的我國來說比較有利。政策給力，對煤改氣產生有力推動。不久前，我國提出碳排放峰值力爭于2030年達峰以及到2060年實現碳中和目標。這一政策變化，對于天然氣需求的推動作用不可低估。“峰中”目標之后即將出臺的“碳排放峰值控制行動方案”，一定會從多個角度對煤改氣進行拓展，煤改氣步子將重新快起來。我國大氣污染防治形勢和任務依然艱巨，疫情后的經濟恢復期使多地空氣污染指標一度反彈。這一時期關于煤改氣能否如期按照計劃有序推進，各界曾一度有些悲觀。碳排放峰值目標的出臺將消除社會各界思想上的分歧，理順機制，繼續凝心聚力推動行業致力于推動煤改氣工程。

煤改氣方向明確，呈現南北呼應態勢。京津冀及周邊“2+26”城市、汾渭平原煤改氣工程，是北方煤改氣重點目標區。生態環境部出臺的《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（征求意見稿），對此做了詳盡說明。《方案》明確了2020年冬季及2021年春季京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均濃度以及各城市重度及以上污染天數平均控制目標。規劃實施路徑主要是工業、交通結構調整以及散煤治理。其中，鋼鐵行業超低排放改造是工業結構的調整重點，散煤治理總體目標是在保障能源供應的前提下，將京津冀及周邊地區、汾渭平原基本建成無散煤區。不久前，河北、山東等地大面積關停一批地熱供暖井，替代能源將主要是天然氣。這些都是加快煤改氣進程的關鍵因素。南方地區煤改氣將主要發生在工業領域。目前，廣東已經列出了工業領域煤改氣清單，要求2020年基本完成燃煤工業鍋爐替代及清潔改造、工業鍋爐污染綜合治理、工業窯爐專項治理等各項工作。與廣東并駕齊驅，浙江、江蘇等經濟發達地區天然氣改革一直走在國內前列，除天然氣發電外工業用氣領域推動也是發展重點，具體做法與廣東類似。近年國內LNG接收站、儲氣設施建設進程顯著加快，海外天然氣進口主要集中在南方沿海地區，江蘇、浙江及廣東等南方省份是直接受益方。2020年之后，南方省份工業煤改氣提速或將是一大看點。這也是優化地區能源結構，實現低碳指標跨越的難得機會。碳排放峰值目標和碳中和目標相關政策出臺之后，南方經濟發達地區將在工業煤改氣方面大有作為。

從長期發展趨勢來看，未來國內經濟發展動能轉向國內大循環、新基建之后，城市化、新型工業化的有序推進可繼續推動天然氣消費，即便天然氣價格在消費旺季一定程度上上漲，其成本壓力也可在一定程度上得到緩解。總體看，我國天然氣具備長期增長的潛力。