新視點

黨的十九屆四中全會強調，“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”，并就此提出6個方面的制度建設要求。其中，“健全黨的全面領導制度”事關堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本方向和根本保證。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。黨的領導是全面的，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的?？倲埲?、協調各方，是對我們黨的領導地位的科學界定。習近平總書記強調：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！睔v史和現實都表明，我們黨強大的全面領導能力，來自以馬克思主義為指導，能夠科學把握社會發展規律、歷史發展趨勢，制定科學的行動綱領；來自黨沒有自己的特殊利益，能夠代表最廣大人民的根本利益；來自在長期的奮斗歷程中形成的優良傳統和作風，能夠保持同人民群眾的血肉關系；來自嚴密且不斷完善的制度和組織紀律，具有強大的執行力；來自自我革命精神，勇于刮骨療毒，永葆黨的肌體健康。

——摘自李佑新《健全黨的全面領導制度至關重要》

推進國家治理體系和治理能力現代化，是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求，是不斷把我國的制度優勢更好地轉化為國家治理效能的基本依托。國家治理體系是國家制度落實到國家治理中的具體化、實體化。國家治理能力是運用國家制度管理國家各方面事務的能力，它包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面各個領域的治理能力。我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。只有構建起完備的國家治理體系，形成高效的國家治理能力，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，才能把制度優勢更好地轉化為國家治理效能。當前，中國特色社會主義制度已經形成了包括根本制度、基本制度、重要制度在內的制度體系，要把中國特色社會主義制度優勢更好地轉化為國家治理效能，必須在推進國家治理體系和治理能力現代化上不斷取得新進展，這是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求。同時，國家治理體系和治理能力現代化的推進，又可以促進各方面制度更加成熟更加定型，使中國特色社會主義制度與時俱進完善和發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

——摘自陳錫喜《我國國家治理依照中國特色社會主義制度展開》

處理好發展與保護的關系，是推進生態文明建設、建設美麗中國必須解決好的重大課題。發展離不開資源支撐，需要開發建設，同時也不能不顧資源環境承載能力盲目進行開發建設。需要強調的是，生態破壞或環境污染并不一定是經濟發展的必然結果，很多情況下是未能處理好發展與保護的關系所致，其中的關鍵因素在于人自身，在于人們能否處理好發展與保護的關系。發展消耗資源，發展也可以帶來資源。也就是說，發展過程也可以是資源反復利用并持續產生效益的過程。實現這樣的良性增長，需要人類不斷深化對自然規律的認識，在不斷提高勘探、開采、利用、生產等方面技術水平的基礎上提高資源利用效率。

生態保護的難點不是保護某些種類的動物或植物，而是保護生態系統，使其保持自然平衡，免受人類不當活動的干擾。這就要求提升人類獲取和利用資源的能力和效率。一些草原、山地和荒漠化地區是生態退化風險較大的區域。但這種生態退化可能并非經濟發展導致的，相反，有時是經濟發展滯后的結果，因為經濟運行效率對資源利用與環境保護的成效有很大影響。在許多時候，經濟運行效率越高，發展過程中就越能節約資源、保護環境；經濟運行效率越低，發展過程中向自然索取就越多，排放也越高。在發展過程中，依靠更多更普遍的創新創造，讓生產過程更加綠色，讓勞動者擁有更高技能，可以促進資源節約循環利用，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

——摘自戴星翼《處理好發展與保護關系》

推動實施跨地區橫向生態補償，可以在協商一致的前提下，定量各區域和特定市場主體所分享的公益性生態環境效益和直接經濟效益，并按照收益比例分擔生態建設和環境保護成本，最終達到生態共建、環境共保、資源共享、優勢互補、經濟共贏的目標。

更好地構建生態共建共享機制，應尊重生態系統演變和經濟發展運行規律，以生態資源和生態系統服務為主線，建立政府、企業、社會組織和公眾共同參與的主體作用機制，健全不同主體和領域的縱向和橫向生態補償長效機制。一是在生態、經濟、社會利益關系較為緊密的地區，可將這一地區范圍假定為一封閉區域；二是在上一級政府的統領下，區域內各地區協商一致的前提下，統一規劃配置和利用生態資源，統一相關政策制度，統一進行監管考核，共享生態資源共建生態系統；三是以“誰受益、誰補償，誰保護、誰獲補償”的原則，依據定量各地區和特定市場主體所分享的公益性生態環境效益和直接經濟效益，按照收益比例分擔生態建設和環境保護成本，最終達到生態共建、環境共保、資源共享、優勢互補、經濟共贏的目標。

——摘自彭文英何曉瑤《探索跨地區生態補償的有效機制》

中華民族具有一脈相承而又與時俱進的精神傳統。中華民族的精神文化博大精深、源遠流長，包括“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本精神，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“精忠報國”的愛國精神，“不畏強暴”“自強不息”的奮斗精神，“厚德載物”“仁義博愛”“扶危濟困”的奉獻精神，“誠實守信”“謙敬禮讓”的自律精神，“憂勞興國”“儉以修身”的勤儉精神等。它們培育造就了中華民族優秀的道德品質、崇高的民族氣節、高尚的民族情感以及良好的民族習慣，使中華民族自立自強于世界民族之林，對人類歷史發展做出了重大貢獻。偉大的時代孕育偉大的精神，偉大的精神支撐偉大的夢想。我們黨在領導人民進行革命、建設和改革的偉大歷程中，繼承和發揚中華民族優秀精神文化傳統，形成了井岡山精神、長征精神、延安精神、焦裕祿精神、雷鋒精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神等。它們既凝結著中華民族不懈奮斗的光榮傳統，更體現了近現代以來中國人民深深的民族情結和崇高理想，是在追求興國強國過程中產生的凝心聚力的中國精神，是引領當代中國發展進步的強大精神力量。當代中國經濟已經進入新常態，改革發展已進入關鍵期，“一帶一路”建設不斷深入，因此，沒有文化自信和文化自覺，就不可能有發自內心的責任擔當，就不可能完成艱巨而光榮的歷史使命。

——摘自董振華《文化自信的內在邏輯及世界意義》