論多維度打牢“中華民族共同體”的思想基礎

劉玄龍，李 龍

（武漢大學 法學院，湖北 武漢 430072）

“中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂”。[1]2019年10月23日，兩辦印發《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識的意見》，將“中華民族共同體”建設推向了新的階段。當前，黨中央、國務院進一步闡述“中華民族共同體”是完全必要的、非常及時的、意義深遠的，這一科學論述立刻引起了學界對“中華民族共同體”的熱烈討論。今年上半年，面對突如其來的新型冠狀病毒疫情，中華兒女積極響應、通力協作，筑起了一道“中華民族共同體”的堅固長城，取得了抗擊新冠疫情戰役的階段性勝利，譜寫了一曲“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的英雄贊歌。因此，無論是在理論上，還是在實踐中，如何打牢“中華民族共同體”的思想基礎都將是我們需要長期研究的重要任務和重大課題。

一、立足于指導思想的高度，學習和踐行中國特色社會主義民族理論

中國共產黨自成立之初，便確立了為國家謀解放、為民族謀福祉、為人民謀幸福的宗旨。通過長期奮戰，中國共產黨領導中國人民取得了一個又一個輝煌成就，具有強大的向心力和偉大的感召力。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，堅持中國共產黨的領導，才能實現中華民族偉大復興中國夢。因此，我們要打牢“中華民族共同體”的思想基礎，首先就是要堅持中國共產黨的領導，從黨的領導這一指導思想的高度上，不斷學習和踐行中國特色社會主義民族理論。

（一）深入學習馬克思主義關于民族問題的基本理論。

如何正確認識并堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，從中國具體實際出發，解決當代中國的民族問題，是當前民族工作的首要任務。馬克思主義民族觀是馬克思主義的重要組成部分，是馬克思恩格斯在縱觀世界已存民族觀的基礎上，運用科學方法提煉出的正確理論。同時，馬克思主義民族理論經過了從認識到實踐再到認識的過程，具有不斷發展和自我完善的優良品格。馬克思恩格斯二人通過《德意志意識形態》《論猶太人的問題》《論波蘭問題》《摩爾根〈古代社會〉一書摘要》《家庭、私有制和國家的起源》等經典文獻，深入分析了民族發展的一般規律、主要特點和具體方案。一方面，馬恩指出了民族演進的一般規律。馬克思主義認為，任何事物都不是從來就有的，也非一成不變，而是處在一個變化發展的狀態，是隨著經濟的發展和歷史的進步而不斷演進的。《德意志意識形態》一文指出：“生產力的發展造成了野蠻向文明的過渡，部落制度向國家的過渡，地方局限性向民族的過渡。”[2]（p520）也就是說，生產力決定著生產關系，當經濟發展到一定程度，民族便得以產生。譬如，人類早期的原始社會極其落后，沒有私有制，人們過著群居的生活，以部族血緣為群居條件。這種條件下的社會不可能有民族的概念。另一方面，馬恩論述了民族關系的主要特點。馬克思指出：“各民族間的相互關系取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度……不論各個民族發展水平、地域大小、人口多少，都平等地享有著經濟、政治、文化等權利。”[2]（p520）基于此，馬克思主義認為，對于民族問題，必須堅持具體問題具體分析的方法。正是出于對馬克思主義關于民族理論的正確認識，為切實保障人民的利益，新中國推行在民族聚居區域實行地方自治的國家政策。

（二）認真領會習近平總書記關于“中華民族共同體”的重要講話精神。

新中國成立之后，毛澤東、周恩來、鄧小平、董必武等中國老一輩無產階級革命家繼承了馬克思主義民族理論，并在實踐中進行了發展，實現了馬克思主義民族理論的中國化。在中國共產黨的領導下，我國在內蒙古、廣西、新疆、西藏、寧夏陸續建立了民族自治區，在民族聚居地區推行民族區域自治，為我國一系列民族政策的出臺指明了方向，為新時代“中華民族共同體”概念的提出提供了重要借鑒。

2014年5月28日，習近平總書記在“中共中央第二次新疆座談會”上首次提出“中華民族共同體意識”的重大命題。這次會議上確立了高舉民族大團結旗幟、牢固樹立“中華民族共同體意識”為習近平民族工作思想的靈魂和主線。[3]同年9月，習近平總書記在“中共中央民族工作會議”上再次強調：“加強民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識”。[4]習近平總書記關于“中華民族共同體”的重要講話精神，以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系中的民族理論、民族工作思想為理論淵源，是中國特色社會主義民族理論的重要組成部分。通過對這些講話精神的領會，筆者認為，構建“中華民族共同體”的意義主要表現為四個方面：一是有利于引導各族人民不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同、對中華文化的認同；二是有利于堅持“中華民族一家親，同心共筑中華夢”，實現中華民族的偉大復興；三是有利于反對“臺獨”“港獨”“疆獨”等勢力，鞏固統一的多民族國家，維護單一制的國家結構形式；四是有利于貫徹民族平等原則，推動各民族團結一致，共同建設社會主義現代化強國。

（三）堅持在中國共產黨的領導下踐行“中華民族共同體”的具體方式。

黨和國家提出的“中華民族共同體”是一個不斷深入和發展的概念，必須按步驟、有計劃地推進。

第一，自古暨今。“中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基。增強文化自覺和文化自信，是堅定道路自信、理論自信、制度自信的題中應有之義”。[5]（p3）中華文明博大精深、燦爛輝煌，是我們要努力發掘的文化寶庫，踐行黨和國家關于“中華民族共同體”，就必須從歷史中尋找經驗、探求智慧。唐朝就曾設置專門機構，以加強民族文化交流與合作、促進區域貿易、改善交通運輸條件，并取得了非常好的效果。中華各民族團結互助、安居樂業，出現了“絕域君長，皆來朝貢，九夷重譯，相忘于道”[6]（p211）的“大一統”局面。合理借鑒中國古代一些好的做法，為我們今天正確踐行“中華民族共同體”提供了指引。當然，我們在借鑒中華優秀傳統文化時，必須做到合理轉化、科學提煉，從而真正實現“以古人之規矩，開今人之生面”的目的。

第二，由淺入深。“中華民族共同體”的構建不可能一蹴而就，需要經歷由淺入深的過程。可以先在某個領域進行共同體的建設，然后再逐步推開繼而全面構建“中華民族共同體”。譬如，2020年6月8日，中華人民共和國國務院新聞辦公室發布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書。白皮書中指出：“中國始終秉持人類命運共同體理念，肩負大國擔當，同其他國家并肩作戰、共克時艱……各國應為人類發展計、為子孫后代謀，秉持人類命運共同體理念，齊心協力、守望相助，戰勝疫情，共同構建人類衛生健康共同體。”[7]白皮書中所說的衛生健康共同體，就是一個在某個領域進行共同體建設，然后推廣到整個共同體建設的好思路。在抗擊此次新冠疫情中，海內外中華同胞精誠協作，為“中華民族共同體”的構建提供了科學借鑒。

第三，從內到外。“中華民族共同體”是一個隨著時代發展而不斷豐富的概念。我們要有步驟、按計劃推進，逐步實現從“中華民族共同體”到“洲際共同體”再到“人類命運共同體”的目標。首先，要著力實現“中華民族共同體”。“中華民族共同體”充分體現了黨和國家對民族問題的關切和對民族未來的思考，只有不斷打牢“中華民族共同體”的思想基礎，才能為我國的民族工作提供更多的動力支持。其次，要推動各大洲經濟、政治、文化等領域的互動與合作，逐步構建“洲際命運共同體”。譬如，改革開放以來，中國充分發展與亞洲各國的合作與交流，上海合作組織（簡稱“上合”）就是洲際共同體的典型體現。最后，要樹立并最終實現“人類命運共同體”這一宏偉目標。構建“人類命運共同體”是世界消弭戰爭、擁有長期和平的唯一途徑。“人類命運共同體”反映了整個人類社會的共同價值追求，匯聚了全世界人民對未來美好生活希冀的最大公約數。“人類命運共同體”由中國發起，中國是該系統工程的主力軍，這必將成為中華民族為世界做出的又一重要貢獻。

二、著眼于傳統文化的厚度，實現從文化自信到文化自覺的飛躍

（一）文化自信的重要性。

對于“中華民族共同體”的形成，堅持文化自信是根本因素，是形成“中華民族共同體”的靈魂。文化自信的重要性主要體現于三個特征：第一，文化自信具有深刻性。文化是無形的力量，是更為持久的自信。歷史證明，只有擁有共同的文化認同，才能增強中華民族的凝聚力。例如，漢唐國力昌盛，便是得益于當時老百姓對于漢文化和唐文化的認同。漢文化和唐文化在東方形成了以中國為中心的重要文化圈，促進了民族融合和社會發展。因此，堅持文化自信能夠加強民族團結和發展，推動“中華民族共同體”的建設。第二，文化自信具有民族性。文化自信是連接中華各民族關系的重要紐帶，通過各民族的交往，能推動民族之間的經濟合作、政治互信和文化認同，從而更好地拉近各民族之間的感情。黨和國家提出“社會主義核心價值觀”，便是將各民族文化緊密聯系到一起，旨在實現“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的偉大目標，鑄牢“中華民族共同體”。第三，文化自信具有發展性。各個民族基于對中華文化的認同，引導著各族人民朝著一個又一個正確的方向前進。需要說明的是，我們仍要注意用先進的理念和創新的思維去理解不斷變化的文化現象，從而為“中華民族共同體”的構建提供更為有力的文化支撐，為中國特色社會主義文化發展貢獻更大力量。

（二）文化自信需要在傳統文化中汲取營養。

文化自信，表現為對民族文化傳統的自信。中國古代文明博大精深、燦爛輝煌，是需要我們努力發掘的文化寶庫。習近平總書記在《求是》上發表題為《堅定文化自信，建設社會主義文化強國》的重要文章，指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基。增強文化自覺和文化自信，是堅定道路自信、理論自信、制度自信的題中應有之義。[8]

我們需要充分汲取古代優秀傳統文化的營養。譬如，法家先驅管仲在齊國變法時，提出“夫霸王之所始也，以人為本”。[9]（p434）又如儒家孟子的“仁政”思想。在孟子看來，君臣、君民關系極為重要，并破天荒地提出了“民貴君輕”的主張，喊出了“民為貴，社稷次之，君為輕”[10]（p300）的著名觀點。再如“大一統”思想。《春秋公羊傳》開篇便寫道：“元年者何？君之始年也。春者何？歲之始也。王者孰謂？謂文王也。曷為先言王而后言正月？王正月也。何言乎王正月？大一統也。”[11]（p1）“大一統”思想雖是經學概念，但明顯具有國家統一、民族團結、人民幸福之意，有利于團結各族人民，凝聚“民族力量”。當今世界，金融危機陰云不散，發展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發生，恐怖主義、難民危機、疾病傳播、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延。[12]（p53）面對這種復雜局勢，我國五十六個民族只有團結一致、共同奮斗，才能最終實現中華民族偉大復興的偉大目標。

（三）從文化自信到文化自覺。

第一，要在堅定理想信念中增強文化自信。理想信念是否堅定，是決定事情成敗的重要因素。中華上下五千年，文明薪火相傳、生生不息，塑造了諸多精神文化遺產。新中國成立后，在馬克思主義指導下，中國共產黨帶領中國人民進行革命和建設的偉大實踐，為建設社會主義文化強國邁出了堅實的步伐。鑄牢“中華民族共同體”的思想基礎，要增強理想信念，堅定對中國特色社會主義理論、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度的自信。鑄牢“中華民族共同體”，要開展以天下興亡、匹夫有責為重點的家國情懷教育，引導各族人民關心國家命運，自覺把個人理想和國家夢想、個人價值與國家發展結合起來。

第二，文化自信還表現為對中國現實發展道路的自信。中國特色社會主義道路具有內生性的特征，經過新中國70年的探索與實踐，已經形成了獨特的體系。中國特色社會主義道路順應歷史發展規律，植根于中華數千年歷史文明，立足于社會主義中國基本國情，實踐證明是正確的道路、是科學的道路、是一條必須長期堅持的道路。在沿著中國特色社會主義道路上，中國實現了一個個偉大的成就，取得了舉世矚目的成績，締造了“中國模式”的神話。同時，我們要在實踐中不斷豐富中國特色社會主義道路的內涵，繼續前行，走出一條能夠實現國家富強、民族復興、人民幸福的康莊大道。

第三，從文化自信到文化自覺。文化自信，彰顯了我國人民對本國文化的充分認同，體現了中華兒女對中華民族骨肉相連的信任意識。對于中華文化，我們首先需要樹立文化自信理念，然后實現從文化自信到文化自覺的飛躍。所謂文化自覺，是大眾對文化的高度認同，表現為大眾以更為積極的姿態去表現文化。相比于文化自信，文化自覺是一種更為深刻的文化認同形態。[13]相比而言，文化自覺是對文化的自我覺醒、自我反思和理性審視，是文化自信的高級階段。文化自覺，是打牢“中華民族共同體”思想基礎的關鍵一步，我們要讓中華文化以更好的、更積極的姿態出現在世界舞臺，在國際舞臺上講好中國故事，傳播好中國聲音。

三、致力于治國理政的廣度，充分彰顯我國國家制度的顯著優勢

（一）始終堅持《憲法》中的“法律面前人人平等”原則。

第一，我國《憲法》無論是在形式上，還是實質上，都體現了對人民平等地位的保護，是體現大多數人民利益的社會主義憲法。我國《憲法》不僅規定了“法律面前人人平等”原則，而且將這一原則體現到了各個民族之間的關系上。譬如，《憲法》第4條規定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助的關系”。[14]（p58）

第二，我國《憲法》對民族平等的規定至少包括如下含義：其一，民族不分大小，一律平等。我國有五十六個民族，民族有大有小、人口有多有寡。但是，我國《憲法》賦予了各民族平等的權利和地位。各民族在經濟、政治、文化、教育、科技、衛生等方面享有完全平等的權利。這種權利平等還表現為不允許任何一個民族有超越其他民族的特權。其二，幫助少數民族實現民族平等權利。一些相對弱小的民族，它們經濟相對落后，文化發展有待提升，科技水平還不夠高，因此需要獲得國家的幫助。為此，我國在堅持民族平等、民族團結和共同繁榮的原則下，給予少數民族地區部分優惠政策，提供相應幫助，縮小民族差距。

第三，我國的民族平等是事實的平等、實質的平等。將民族平等內容寫進憲法和法律之中，體現了我國對各民族權益的充分保護，表明了我國奉行民族平等原則的堅強決心和法律認同。在構建“中華民族共同體”過程中，必須堅持“法律面前人人平等”原則，并將該原則體現在“中華民族共同體”的每個環節，從而為推動各民族共同發展提供更多的法律保障。在全面推進依法治國的過程中，具體表現為三個“要”字上，一是要大力推進民族事業發展，發揮民族平等的精神，實現各民族共同繁榮。如當前我們向新疆、西藏等少數民族地區派遣援疆、援藏干部，將較發達地區的經濟管理模式和科學文化知識帶到邊疆地區，幫助少數民族地區更好更快發展。二是要充分利用法律手段，保障少數民族利益，如堅決打擊“疆獨”“藏獨”勢力，開展掃黑除惡等雷霆行動，充分維護邊疆地區穩定和人民安居樂業。三是要堅定不移地幫扶少數民族地區，推廣科學技術，帶動民族經濟的發展；要制定各項惠及少數民族群眾的政策，讓少數民族地區人民共享改革開放的成果，沐浴新時代的春風。

（二）認真貫徹“民族區域自治”制度。

中國自古以來就是統一的多民族國家。新中國成立以來，黨和國家基于對歷史上民族分布和民族特點的正確認識，以少數民族聚居區為基礎，推行“民族區域自治”制度，并將其以憲法和法律的形式肯定下來。在這些地區設立自治機關（包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府），行使憲法和法律授予的權利。民族區域自治制度是我國的基本政治制度，是國家制度和國家治理體系的重要組成部分。打牢“中華民族共同體”的思想基礎，就要充分發揮民族區域自治制度的優勢，從而進一步維護中華各民族經濟上相互依存、文化上兼收并蓄、感情上相互親近的和諧關系。推行“民族區域自治制度”，意味著在國家統一的基礎下進行相應的制度安排，也就是說必須正確對待“統一”和“自治”之間的關系。統一是自治的基礎，沒有統一的國內環境，自治就無法實現；自治是統一的體現，只有推動民族區域自治，才能充分保障各民族民主權利，繼而實現民族平等、民族團結和共同繁榮。一方面，國家要積極推動民族區域自治，為民族區域自治創造條件。另一方面，民族區域自治也不能有損國家的統一，任何不利于、有損于國家統一的自治，都是對民族區域自治基本精神的損害，都是對民族區域自治基本制度倫理的違背。[15]（p55）實踐充分證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。在今后的工作中，必須進一步發揮“民族區域自治制度”的優勢，堅持好、完善好、落實好這一基本制度。

（三）充分彰顯中國特色社會主義民主。

中國特色社會主義民主，熔爐于中國共產黨革命、改革的科學實踐，過去發揮了非常重要的作用，當下保持著良好的勢頭向前發展，未來也必將繼續體現其強大的生命力。在構建“中華民族共同體”過程中，必須充分彰顯中國特色社會主義民主制度的顯著優勢。

第一，要發揮“人民代表大會制度”的民主優勢。首先，要進一步完善選舉制度，充分發揮直接選舉和間接選舉的民主效能，保證人口較少的少數民族也有全國人大代表；在地方各級人大要有更多的少數民族代表，充分實現各少數民族地區人大代表建言獻策的權利，從而更好地為少數民族地區建設發聲。其次，從質量上看，要以科學合理的方式保證少數民族地區人民選舉人大代表或人大代表進一步選舉產生國家公職人員的權利。要不斷完善民主管理、民主協商、信息公開、民主監督等制度，充分體現少數民族群眾在國家治理和社會管理中的作用。最后，在力量上看，要為少數民族地區人民建言獻策提供更多的渠道，要進一步完善保障機制，通過各種形式的保障措施促使公民各項權利落到實處。要充分保障人大代表的各項權利，堅決打擊破壞民主選舉或民族歧視的行為。

第二，要體現“政治協商制度”的統戰作用。發揮統一戰線作用，團結一切可以團結的力量，才能更好地建設中國特色社會主義。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中華人民共和國的基本政治制度，在建設和改革的各個歷史時期發揮了不可替代的作用。中國特色社會主義進入新時代，要有效調節國家政治關系，發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，構建“中華民族共同體”，離不開“政治協商”對愛國統一戰線鞏固和發展的重要作用。因此，在今后的工作中，必須進一步發揮“政治協商”作用，開展“大團結”“大聯合”“大討論”等各種形式的主題活動，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為“中華民族共同體”的構建找到最大公約數，畫出最大同心圓。

第三，要彰顯“民主集中制”的整合力量。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。民主集中制的顯著優勢，就是能在最短時間內整合最大力量。該制度既能充分體現決策體現人民的意志，又能做到集中力量辦大事。如在這次疫情防控中，中央運籌帷幄，各地響應號召決戰千里，集中體現了我國民主集中制的巨大優勢，即能在最短時間內集結最大力量來保衛家園。因此，我們必須堅持擁護和嚴格執行這些行之有效的制度。同時，通過對這些制度的貫徹執行，要實現各民族之間的政治互信和友好相處，構建“中華民族共同體”。

“中華民族共同體”的構建是一個系統工程，絕不可能一蹴而就，還可能會面臨某些霸權勢力的干涉。因此，我們要做好持久戰的準備。但是，只要我們要抓住問題的關鍵，做到把工作重心放在打牢“中華民族共同體”的思想基礎上，就一定能夠保證我國“中華民族共同體”構建持續向好發展，最終走向勝利。