堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度研究

寧宇涵（阜陽師范大學 馬克思主義學院，安徽 阜陽 236041）

新中國成立以來，我們黨領導人民創造了世界所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，其中以經濟成果最為突出，尤其是中國特色社會主義基本經濟制度不斷趨于成熟和完善。黨的十八大以來，習近平總書記順應時代發展要求和人民期望，就豐富、完善和創新中國特色社會主義基本經濟制度提供了價值遵循。黨的十九屆四中全會進一步指出堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，為統籌推進“五位一體”的總體布局和協調推進“四個全面”的戰略布局發揮整體合力和效能奠定了物質基礎。

一、深刻領悟中國特色社會主義基本經濟制度的歷史邏輯

中國特色社會主義基本經濟制度吸收了蘇聯社會主義建設的經驗教訓，繼承了以毛澤東為核心第一代中共領導人的社會主義經濟建設思想，最終探尋出以鄧小平為核心的中國共產黨領導的計劃經濟與市場經濟相結合的基本經濟制度，突破了蘇聯模式的指令性計劃經濟體制，形成了以國家調控作為調節市場的輔助手段、以價值規律作為調節商品經濟的基本規律的基本經濟制度。

（一）起始于蘇聯社會主義經濟建設的經驗教訓

二戰后，蘇聯的綜合國力得到顯著提升，蘇聯模式成為新興社會主義國家學習社會主義建設的樣板模式，斯大林執政期間，蘇聯形成了高度集中的指令性計劃經濟體制，一定程度激發了蘇聯人民社會主義建設的熱情、順應了科學技術發展的需要。20 世紀五六十年代，蘇聯傳統的計劃經濟體制否認生產資料是商品，否認價值規律在社會主義經濟建設中的調節作用，蘇聯模式的弊端逐步顯露出來并且制約了蘇聯國民經濟的發展。新中國成立初期，面臨嚴峻的國內國際局勢，蘇聯模式成為新中國學習社會主義建設的唯一模式，中國共產黨人試圖通過走蘇聯道路進而迅速發展社會主義，擺脫貧窮落后的局面。但是，蘇聯模式暴露出的問題也引起了中國共產黨人的反思和探索，以毛澤東為核心的中共領導人試圖突破蘇聯模式的體制束縛，規避蘇聯模式的弊端，從照搬照抄蘇聯模式中清醒過來，號召通過多種途徑學習和分析學習蘇聯社會主義建設經驗，如訪蘇學習、蘇聯專家訪華指導，尤其以中共領導人學習蘇聯的經典著作最為突出，毛澤東多次指出：“讀斯大林寫的《蘇聯社會主義經濟問題》和蘇聯科學院研究所編寫的《政治經濟學教科書》第三版‘社會主義部分’。一切有相當研究能力的共產黨員，都要研究馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論。”[1]《蘇聯社會主義經濟問題》和蘇聯《政治經濟學教科書》集中反應了蘇聯社會主義政治經濟建設經驗和斯大林思想，是新興社會主義國家學習蘇聯模式的標準范本，是建國初期中國共產黨人學習蘇聯模式的重要著作。新中國對于蘇聯形式的學習經歷了“以俄為師”向“以蘇為鑒”的轉變，最終在十一屆三中全會之后，中國摸索出適合中國國情的以公有制為活動主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，突破了蘇聯模式的經濟管理體制束縛，逐步走上了中國特色社會主義發展道路。

（二）萌芽于以毛澤東為核心黨中央領導集體的經濟探索

經過幾代中共中央帶領人民群眾進行社會主義建設，中國社會總產值不斷增長，尤其在工業方面，1979 年中國工業生產總值達到4483 億元人民幣，按可比價格計算，比27 年前的1952 年增長了16.3 倍（1952 年工業生產總值僅為349 億元人民幣），年均增長11.2%，形成了各個門類的近35 萬家工礦企業。[2]20 世紀五六十年代，鑒于中共領導人在社會主義建設過程中夸大人民群眾的主觀性忽視經濟規律、急于求成片面重視經濟發展速度，我國的社會主義主義建設在探索過程中也出現了十分嚴重的失誤。以毛澤東為核心的第一代中共領導人，開始重新審視蘇聯模式，逐步認識到蘇聯模式的弊病和缺陷，總結我國的社會主義經濟建設正反兩方面的經驗和教訓，試圖挽救社會主義經濟建設中的失誤。關于社會主義商品生產思想，斯大林把計劃經濟同商品經濟、市場調節對立起來排斥商品經濟，中共領導人由于受到計劃經濟體制思想的束縛，未能把價值規律作為基本經濟規律指導社會社會主義經濟建設。關于社會主義工業化建設思想，不同于斯大林片面發展重工業的觀點，毛澤東堅持農業和工業同時并舉的方針，多發展農業和輕工業為重工業創造積累。關于社會主義社會矛盾的思想，中共領導人始終認同社會主義社會在經濟領域、工業化發展、國防建設等領域存在著社會矛盾，相比較于斯大林否認蘇聯存在社會矛盾，是對社會主義經濟建設的積極探索。由于中共領導人缺乏社會主義建設經驗和社會主義理論知識不足，始終未能突破蘇聯高度集中的指令性計劃經濟模式。

（三）形成于鄧小平社會主義市場經濟體制理論

十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體突破馬克思主義理想社會主義觀念和蘇聯僵化的傳統社會主義模式，打破了過去傳統計劃經濟體制下“一大二公三純”的生產資料所有制形式以及社會主義社會只能發展計劃經濟的體制限制，把市場經濟引入到社會主義經濟建設中來，把國家宏觀調控尤其是經濟手段和法律手段作為調節經濟的輔助手段，建立了一種以國有經濟和集體經濟為主體，以個體經濟、私營經濟、混合制經濟以及中外合資、中外合作和外商獨資經濟為輔助的多種所有制經濟形式。新中國成立以來，尤其是改革開放四十余年來，我們黨團結帶領人民不斷加強和完善社會主義基本經濟制度建設，促進國民經濟依據經濟規律有計劃按比例發展，為中國的經濟發展注入了強勁動力。基于社會主義經濟制度保障，我國取得了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，據國家統計局統計：1952 年國內生產總值僅為679 億元，按不變價計算2018 年比1952 年增長了175 倍；1950年全國財政收入僅為62 億元，2018 年已達到183352 億元。如今中國人均GDP 接近1 萬美元，成為世界經濟增長的“壓艙石”“助推器”，改革開放的成果不僅惠及每一位中華兒女，而且造福世界人民，人民的獲得感、幸福感、安全感日益增多。中國改革開放的強勁內驅力和中國特色社會主義基本經濟制度的強勁生命力，為中國的發軔打下了堅實的內部基礎，是對傳統馬克思主義理論的創新性發展，也是對蘇聯社會主義經濟建設模式的超越。

（四）拓展于習近平新時代中國特色社會主義經濟建設思想

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，順應時代發展要求和人民期望，就豐富、完善和創新中國特色社會主義基本經濟制度提供了價值遵循。黨的十八屆三中全會首次把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標，強調公有制經濟以及非公有制經濟均應是社會主義商品經濟的重要組成部分以及重要基礎，必須毫不動搖堅持公有制經濟主體地位尤其是國有經濟的主體作用，堅持“兩個毫不動搖”，提高社會主義商品經濟的生命力以及競爭力。黨的十九屆四中全會對堅持以及完善中國特色社會主義機制、推動國家治理體系以及治理能力現代化做出決定，充分體現了黨中央超前合理布局的戰略眼光以及歷史奉獻。基于新時代我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段以及發展中的突出問題和矛盾，習近平立足歷史新方位，面對世情、國情、黨情復雜變化，提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，以新發展理念引領經濟高質量發展，推進實施以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為重點的供給側結構性改革方略。供給側改革以制度改革為重點，著重解決當下凸顯的供需關系和結構性問題，調整供需關系中的結構性失衡，從而促進經濟增長趨于平穩，促進社會公平正義，確保發展成果由人民共享，提高人民的生活水和增長動力趨于多元化，體現了新時期下發展理念的轉變。共享是中國特色社會主義的本質要求，是“五位一體”總布局的根本理念和全面建成小康社會的重要準則，只要“我們堅定不移貫徹新發展理念，有力推動我國發展不斷朝著高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進”,[3]形成全社會公平競爭的有效格局，就會滿足社會發展和人民需求。

二、正確認識改革開放以來中國特色社會主義基本經濟制度的實踐邏輯

改革開放四十余年來，我國的經濟社會發展取得舉世矚目的成就，穩居世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方，實現了站起來、富起來、強起來。

（一）摒棄思想僵化，突破蘇聯模式管理體制束縛

建國初期，在蘇聯模式的指導下我國推行高度集中的指令性計劃經濟體制，開始了社會主義經濟建設，在取得成就的基礎上給社會主義建設帶來了巨大的災難，國民經濟緩慢發展。1978 年黨的十一屆三中全會是新中國成立以來黨的歷史上有著深遠戰略意義的偉大轉折，中國進入了改革開放以及社會主義現代化建設的歷史新時期，“1978年中國國內生產總值為3679 億元，人均生產總值為385 元，經濟總量是1495 億美元，在全球的占比僅為1.8%。”[4]可見，實行封閉僵化的計劃經濟體制已經不適合我國經濟建設，中國再不實行開放政策，必然會走上落后就要挨打走的老路。以鄧小平為核心的第二代中共中央集體，將黨和國家工作重心轉移到以經濟建設上來，做出了改革開放的歷史性重大抉擇，中國共產黨帶領全國各族人民迎難而上，不斷創造出偉大奇跡，使國家和人民的面貌煥然一新。改革開放四十余年的過程，是解放、發展社會生產力的過程，也是解放思想、實事求是的過程，社會主義的中國彰顯出強大的活力和巨大能量，中國共產黨帶領全國各族人民確立了以經濟發展為中心的政治路線，把市場經濟引入到社會主義經濟體制“2017 年，中國國內生產總值為827122 億元，人均生產總值為59660 元，人均可支配收入25974 元，經濟總量為122377 億美元，占全球經濟總量的15.2%。”[4]改革開放使中國經濟在經濟全球化的巨大壓力下仍然高歌猛進，這充分證明了共產黨帶領中國人民突破了蘇聯模式的體制束縛，走上了中國特色社會主道路，有信心繼續創造新的更大的世界奇跡。

（二）堅持“兩個毫不動搖”，積極發展混合所有制經濟

習近平在慶祝改革開放40 周年大會上強調：“前進道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力。”[5]新時代正確處理公有制經濟和非公有制經濟的關系關乎到我國經濟高質量的發展，兩者是相互促進、相互統一、共同發展的關系。

首先，公有制經濟是推動和引領社會主義經濟發展的強大動力。三大改造完成后，我國確立了公有制經濟尤其是國有企業在社會主義經濟中的核心作用，為國家政權實行必要的經濟干預提供了最基本的物質條件，有力地促進了社會的公平正義。改革開放進程中，以鄧小平為核心的中共領導人探索出以公有制經濟為主體的適合中國國情的經濟制度，只有堅持和確保公有制經濟的主體地位，才能充分保證我國社會主義的正確發展方向，從而有利于實現全社會共同富裕，避免出現兩極分化。新時代，隨著社會主義社會主要矛盾的轉化，習近平強調堅持鞏固和發展公有制經濟的主體地位，更好地發揮公有制經濟的引領和主導作用，為市場的充分競爭和非公有制經濟的發展提供了更多優勢條件。

其次，非公有制經濟為發展和繁榮社會主義市場提供了重要支撐。社會主義改造完成后確立的基本經濟制度可以說是“清一色”公有制的基本經濟制度，適應了建國初期生產力低下、物質匱乏的國情，但是由于單一的公有制經濟缺乏競爭機制以及指令性計劃經濟體制的弊端逐步凸顯制約了國民經濟發展，改革單一公有制的基本經濟制度迫在眉睫。我國正處于社會主義初級階段的基本國情決定了我們必須允許多種所有制經濟形式和多種所有制實現形式的存在，在公有制經濟為主體的條件下發展個體經濟、私營經濟和混合制經濟等多種生產資料所有制形式，。促進了我國國民經濟的發展，非公有制經濟逐步引入到社會主義基本經濟制度。1982 年，新的《中華人民共和國憲法》規定“國家允許外國企業、其他經濟組織和個人依照我國法律規定在中國投資，在中國境內的外國企業、其他經濟組織以及中外合資經營的企業，都必須遵守我國的法律，它們的合法權益‘受中華人民共和國法律的保護’。”[6]以憲法的形式確定了非公有制經濟即個體經濟和外資經濟在國民經濟中的重要地位，成為社會主義經濟的重要補充，打破了單一公有制的經濟形式，提高了中國的綜合國力，更有效地為落實國家發展戰略服務。

最后，混合所有制經濟是發展基本經濟制度的重要形式。改革開放進程中，隨著經濟成分種類增多和所有制結構逐漸復雜，單一的公有制經濟形式已經不能滿足經濟發展需求，社會主義經濟建設呈現出復雜的經濟形式。基于復雜的經濟形式，薛暮橋于1987 年最早提出了混合所有制的概念，即“合資經營企業的投資方具備不同的所有制性質，雙方合資便形成混合所有制企業；不同性質的資本混合涉及產權問題，是我國股份制的特別之處。”[7]自此，混合所有制經濟引起了中共領導人和學術界的廣泛關注和研究，經過混合所有制經濟的發展和完善，逐步成為發展社會主義經濟的重要形式。黨的十八屆三中全會強調，“要積極發展混合所有制經濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，這是基本經濟制度的重要實現形式。”據統計，2017 年國有企業全年實現利潤總額28985.9 億元人民幣，同比增長23.5%，其中中央企業利潤17757.2 億元人民幣，同比增長16%；地方國有企業利潤11228.7 億元人民幣，同比增長37.6%。中國進入新時代，我國在深化國有企業改革和政企分開的基礎上，大批集體企業和國有企業實行了“改制”，推動了混合所有制改革，推進產權多元化以釋放混合所有制的巨大潛力，采取“管理者收購”、股份制改革、破產重組等方式，實現大中型國有企業的扭虧為盈，促進公有制經濟和非公有制經濟共同發展，共同形成推動我國經濟高質量發展的合力。

（三）完善基本經濟制度，建設開放性高水平型經濟

黨的十九屆四中全會提出堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展這一顯著優勢，勾畫出經濟高質量發展的宏偉藍圖，即到建黨一百年時，在我國社會各方面制度更加成熟更趨定型。我國經濟發展水平的不斷提升，其發展成果最終由人民大眾共享，全體人民共同進入小康社會是我國經濟社會發展成果的具體體現。新時代的人民立場也體現在全面推動扶貧工作，提高貧困人民生活水平。困難群眾是我們黨最為關心的對象，早在2013 年11 月，習近平就已經首次提出精準扶貧，扶貧工作要力求精準，讓真正的困難群眾得到幫助。貧困戶建檔立卡，準確把握貧困情況，分析貧困群眾真正需要的是什么；調整農村產業結構，促進農業生產市場化，拓寬營收方式是當前扶貧工作的一項重要內容。改革開放前我國的貧困發生率約為30.7%，改革開放四十余年，尤其是黨的十八大以來，我國正以每年脫貧1300 萬人口的速度累計脫貧人口7億多人。扶貧工作讓7 億農民感受到溫暖，切實得到幫助，助推全面小康社會的建成，開創了從“廣泛”到“精準”適合中國特殊國情的扶貧脫貧模式，為世界脫離貧困樹立了豐碑。在新的歷史方位下，堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度，建設開放性高水平型經濟是發展中國特色社會主義的內在要求，契合我國社會發展客觀規律以及廣大人民的根本利益，更有效地為落實國家發展戰略規劃服務，為實現總體經濟高質量發展提供有效支撐。

三、全面把握中國特色社會主義基本經濟制度的主體邏輯

中國共產黨領導人民群眾站在全局和時代的高度，總結我國社會主義建設正反兩方面的經驗和教訓，全面審視國際國內新形勢深化經濟體制改革，正是因為黨的領導和人民群眾實踐的相互作用以促進人的全面發展，中國特色社會主義制度才有了主體支撐。

（一）核心：中國共產黨的正確領導

中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，用馬克思主義科學的世界觀和方法論指導實踐，取得了中國革命、建設和改革的勝利，國家不僅實現了民族獨立和社會穩定發展，實現了一個又一個夢想，同時，中國和平崛起正以不可阻遏的態勢走向世界，民族振興初露鋒芒。

第一，中國共產黨始終秉承用馬克思主義的立場、觀點、方法分析國內國際形勢，取得中國革命、建設和改革的勝利。但是，經歷近百年屈辱和苦難的中華民族也付出過沉重代價，覺醒的中國人從此開啟民族復興的夢想之路和探索之路，最終，在中國共產黨的領導下摸索出尋求民族解放、實現民族復興之路。中國共產黨自組建之日起，始終以馬克思列寧主義為指導思想，團結帶領人民群眾得到了新民主主義革命的勝利，完成了社會主義革命并且確立了社會主義制度，積極探索適合中國國情的社會主義經濟制度。經過黨中央領導集體不斷總結社會主義建設經驗、吸收和引進國際社會經濟發展先進成果，確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的中國特色社會主義基本經濟制度，促進了社會主義經濟高質量發展，取得中國經濟快速發展的奇跡。

第二，中國共產黨始終秉承全面深化改革，充分激發和創造社會活力。改革本質上就是通過不斷調整和優化生產關系和上層建筑，使得社會主義制度機制趨于完善，最大限度促進生產力發展和滿足人民生活需要，改革開放四十多年來中國經濟發展的輝煌成就是在黨的正確領導下取得的偉大實踐。今日之中國正經歷百年未遇之大變局，國際局勢劇烈動蕩，霸權主義和強權政治肆意橫行，地區沖突和局部戰爭不斷升級，落后就要挨打的局面未曾改變，在世界格局不斷變化的大潮下，中國共產黨團結和帶領中國人民不斷適應和探索新格局，為中國的發展不斷增添新的活力。中國特色社會主義進入新時代，面對人民群眾日益增長的美好生活需要，以習近平為核心的黨中央領導集體全面深化改革，以滿足人民群眾的需要作為深化改革的邏輯起點，不斷完善社會主義市場體系和國家宏觀調控體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。尤其是黨的十八大以來，我國社會各領域得到了空前的發展，人民群眾的幸福感、獲得感和認同感得到了前所未有的滿足，中國已為世界經濟發展的主力軍，更為世界經濟發展提供了中國式的發展樣本。

（二）主體：以人民為中心的核心理念

人類文明的發展史充分證明了人民是歷史的創造者，“波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的，博大精深的中華文明是中國人民創造的。歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的。”[8]中國人民創造了中國奇跡，踏上了中國道路，鑄就了輝煌的中國，只有人民才是推動歷史進步和社會發展的根本動力，人民是創造社會價值的主體，社會主義各行各業、各項工作始終堅持以人民為中心的工作導向。改革開放四十余年，中國共產黨從社會主義初級階段的基本國情出發始終堅持以經濟建設為中心，在經濟、政治、文化領域全面深化改革。在經濟建設領域，把市場經濟引進到我國經濟體制代替了長期以來的計劃經濟，極大地解放社會生產力和激發社會活力，在做大“蛋糕”的基礎上更加公兼顧多數人的利益。在政治建設領域，中國共產黨帶領人民群眾形成了一套符合國情黨情、符合時代潮流、順應民意的中國特色社會主義政治制度。在文化建設領域，我國積極推進文化體制機制改革和提高國家文化軟實力，為人民提供更多喜聞樂見的文化產品，堅定了人民群眾的文化自信心。在我國社會主義現代化建設進程中，中國共產黨毫必須僅僅依靠人民的力量推動我國各行業、各領域的技術創新，促進產業結構優化升級，在不斷推進我國現代化建設的過程中，都必須努力使人民群眾共同享受經濟社會發展的成果，獲得實實在在的物質文化利益，使人們有更多的收獲感、幸福感和安全感。

（三）目標：促進人的全面發展的價值追求

中國共產黨秉承以人民為中心的主體地位意在實現人的全面發展的多元化戰略目標，為建設社會主義現代化強 國增添內驅力。中國特色社會主義進入新時代，人民對物質文化生活有了更高的追求，黨的十九大報告再次重申“把人民對美好的生活的向往作為奮斗目標”，[9]并把“不斷促進人的全面發展”列入新時代中國特色社會主義思想的重要內容，實現人的自由發展與社會各方面的發展緊密聯系，尤其離不開經濟發展提供的物質基礎。經濟實力是綜合國力的基礎，正是因為社會主義中國經濟和科技的巨大成功，作為上層建筑的文化和價值觀讓其他國家人民產生了強烈的認同感，沒有堅實的經濟基礎作后盾，人的全面發展就得不到保障，因此，我國經濟體制的深化改革為人的全面發展奠定了堅實的物質基礎。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，新時代將繼續貫徹創新發展理念，實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業發展高新技術產業升級產業結構，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟的健康發展，協調利用好國內國外的聯動發展提升我國經濟發展水平。通過改革的具體舉措滿足人民大眾的物質文化需求，剔除不利于社會主義經濟發展的因素，調整我國社會各領域、各維度的不平衡不充分發的展狀態，帶動中國國民經濟健康、有序、生命力、合理、高效的發展。此外，秉承發展社會主義民主政治，堅定社會主義文化自信，努力實現人民當家做主、國民經濟改革成果由人民共享、培養受眾喜聞樂見的精神文化、建立全社會平等競爭的有效格局，向著人的全面發展穩步邁進。

綜上所述，新時代以習近平為核心全面深化經濟體制改革，堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度是關乎發展全局的重大現實問題，為中國特色社會主義科學發展奠定最重要、最堅實的制度基礎，既是為了解決當下面臨的新問題和凸出矛盾，讓人民共享經濟社會發展成果，不斷促進人的全面發展，又是在此過程中形成適合中國特色社會主義發展的成中國方案，從而為建設社會主義現代化強國指引方向。