科研項目管理新模式的實踐與思考

那宏壯

(黑龍江省科學院 高技術研究院，哈爾濱 150020)

1 科研項目管理概述

科研項目是指以開發新產品作為研究目標而進行的一種長期科研計劃，其科研成果要保證是以往沒有被生產出來的產品，或者是在一些觀念和思維上的發展以及創新也可以視為科研項目的研究成果?？蒲许椖康闹饕攸c是產品的研發進度具有固定的標準性，即便是科研項目包含了很多技術和研發環節，但整體的科研時間是有限的，因此控制單一環節的科研時間能夠有效保障科研進度。其次在科研費用上，由于每個科研環節都需要資金的支持，且整體資金投入不是無節制的，所以就要嚴格控制科研經費的支出，通過經費和成本管理確保科研項目的正常有序進行。

2 科研項目管理存在的問題

2.1 缺少計劃和進度控制管理

科研項目管理中對進度的掌握和控制是非常關鍵的，因為在科研項目中往往會出現多個子項目的研發工作同時進行，會對資源分配以及時間安排產生沖突和矛盾，在一定程度上會嚴重影響科研進度。造成這種問題和風險的主要原因是科研項目的管理模式落后，陳舊的科研項目管理觀念致使計劃性不強，難以使科研方案得到有效的執行，影響了新產品和新技術的創新研發進度，導致后續科研工作無法正常展開?？蒲许椖慷加幸欢ǖ臅r間限制，如果沒有制定合理的項目計劃就無法調節科研過程中的各個環節，使整個科研項目的進度受到較大的阻礙。

2.2 內部控制存在問題

開展科研活動時，對其運作的過程和內部控制管理不到位，缺乏風險管理機制和防范體系，就會導致突發風險出現時，沒有有效的應對措施，致使科研項目的開展受到較大的影響。在項目運作過程中，科研進度定期通報制度不完善，執行情況檢查不到位，無法實施動態化的項目管理，對風險的感知力不強，都會影響正常的科研項目進度和成果質量?？蒲谢A資料整理不規范，致使項目進度不明確，管理人員無法針對項目進度展開合理的管理方法，使得項目過程與管理模式不適用，最終導致科研項目的內部控制質量不高。

某些科研項目研發目的是為了促生新產品研發并應用到實際生產作業中，或者是投入市場獲得利潤，然而很多科研項目管理在確定立項后就沒有標準的產品質量驗收管理制度和體系，這就很容易導致科研人員不能保障新產品的質量和安全性，特別是對于一些化工、新材料產品來說，最根本的要求就是其安全可靠性和性能發揮，如果在投入使用后出現安全問題，則說明科研項目的質量管理不到位，應追究其損失，造成嚴重人身生命安全的可追究其法律責任。

2.3 科研經費使用不合理

科研經費的使用是科研項目管理中的一項重要內容，尤其是在經費預算編制和預算執行、經費分配方面。當前項目承擔單位只重視項目的申報和立項，往往會忽視項目的經費管理。項目承擔單位通常會將科研經費的預算編制交由科研人員，其預算數額缺乏科學性和準確性，在使用的過程中就會發生盲目預算編制等相關問題，如出現預算科目和會計科目無法匹配，分配不均甚至是經費不足的現象。另一方面是成本管理機制不健全，其是科研項目管理中的重要組成部分，但又不同于普通的企業生產經營成本管理，相比之下，科研項目的成本管理要求更加嚴格且復雜。雖然國家財政部門頒布了相關成本預算管理的辦法和標準規定，不過科研項目具有獨特的性質，不能夠完全適用，并且承擔單位內部也沒有一套完整的成本核算和預算審計體系，就很容易導致成本管理不完善、粗放化的目標管理模式、責任體系不健全等問題，嚴重影響科研項目的正常進行和新產品的研發質量和進度。

3 科研項目管理的改進措施

3.1 加強對科研項目的進度控制管理

首先，制訂項目進度計劃表，嚴格控制科研項目在各個階段的工作內容和工作程序及前后的銜接關系，再根據總體計劃目標和資源配置情況進行進度控制。

要改變傳統的職能式管理模式，采用“兩個管理隊伍”的新模式，即通過科研項目管理和產品管理兩個方面促進管理職能有效發揮作用。改進傳統管理職能方式，將產品研發團隊和科研項目管理團隊分離，同時產品管理和科研項目管理職能也相對分離，由專業的研究團隊專心組織新產品研發工作，從而更好地提高工作效率和創新效率，重點對技術和產品的系列化進行研發，增強產品的質量和強度。科研管理團隊通過制訂完整的計劃體系及科研網絡技術、動態化的進度控制等協助研發團隊的科研工作，避免管理復雜、資源難以協調的問題。

3.2 加強項目過程監控

首先，加強對項目進度的管理，在建立健全風險識別和預警防范體系的基礎上完善內部控制制度，包括項目研發進程的定期通報機制、強化基礎資料機制等。具體措施是在科研項目運作過程中總結內控管理和風險管理的問題和經驗，在每個周期內向管理部門遞交過程報告，控制進度。還要推行信息化建設，要將制度流程化、流程表單化、表單電腦化等，可以根據其他企業或研究機構的管理要件格式，建立統一標準的表單管理，加強基礎資料管理。其次，加強科研過程中的質量驗收。要建立科學的質量驗收機制，通過先進的檢測設備和技術方法對新產品的性能進行試驗測試，也可以和第三方檢測機構進行合作，切實保障科研成果對企業、社會具有一定的促進影響。科研項目管理人員要在這一過程中充分發揮內部控制中的監督管理職能，采取嚴格的科研產品質量把控措施和處理機制，以提高管理水平。

3.3 合理配置科研經費

科研項目管理中的經費管理是貫穿于整個科研過程的一項重要管理內容，從科研項目確立后的初期階段就要對將要開展的科研環節以及自身存在的優劣勢進行合理估測和考慮，建立科學的經費核算體系，對各個子項目的成本需求和費用支出進行匯總整合，統一分析和預估科研項目所需的整體資金數額，做到成本梳理清晰。還要在當地政府和國家政策的支持下，合理利用自然科學基金等資助資金，嚴格按照科研項目方案對各項業務費用進行有效分配，并要成立專門的經費管理小組對項目經費資金的利用進行監督和審核，做到每筆支出都要有相應的單據和批準報告，對經費進行專項管理，杜絕經費濫用和分配不合理的情況出現。

4 結語

科研項目管理的目的是對科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力，所以項目管理人員要在當前的經濟和政策新形勢下創新科研項目管理模式，針對項目執行過程中存在的問題和風險，通過采用“兩個管理隊伍”的新模式、注重科研團隊管理建設以及加強科研產品質量驗收管理等內部控制措施和經費預算管理，構建出一個完整的、系統的經費分配管理新模式，保障科研項目的順利進行。