嘉善縣農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合的實踐與思考

許永超，李罕瓊，黃耀亮，陸學峰

(嘉善縣農業農村局，浙江 嘉善 314100)

樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”理念，大力推進農業綠色發展，不斷發展專業化統防統治與綠色防控融合，實現農藥減量增效，確保農業生產安全，農產品質量安全和生態環境安全，是當前植保工作者的重要任務[1-2]。近年來，嘉興市嘉善縣牢固樹立綠色發展理念，以實施“鄉村振興、產業先行、綠色為先”為導向，以農藥減量控害為目標，深入推進統防統治與綠色防控融合發展。2018年，嘉善縣實施農作物病蟲害專業化統防統治面積0.97萬hm2，統防統治區大田病蟲害防治僅2次，較非統防統治區平均用量減少29.2%，推廣應用綠色防控技術面積達到1.27萬hm2，全年實現農藥減量8 t，協同推進農藥減量、產品提質、農業增效和農民增收。

1 成效

1.1 綠色發展理念不斷轉變

經過近幾年的宣傳引導，綠色發展、綠色農業、綠色植保深入人心，應用綠色防控技術成為現代農業的重要組成部分和關鍵環節，綠色防控模式成為農作物病蟲害防治的主要方式，綠色食品和有機食品成為越來越多消費者的首要選擇。通過創新技術培訓方式，進鎮入村到社開展綠色防控技術指導，宣傳財政惠農補貼政策，促使綠色發展理念不斷轉變。嘉善縣現有農業地方標準17項，有“三品”(無公害、綠色、有機農產品)115個；舉辦各類植保技術培訓班16期，培訓人數1 761人次，發放植保技術資料萬余份；近3年來全縣各級財政投入生態農業專項資金1.2億元。

1.2 綠色防控面積不斷擴大

依托中央新增千億斤糧食產能、糧食生產功能區以獎代補資金等項目，不斷完善糧食生產功能區基礎配套設施，著力提高綠色防控示范區的農業生產綜合能力。并樹立“做給農民看，領著農民干”的典型，引導帶動農戶，農作物病蟲害綠色防控技術推廣應用面積逐年增加。2019年農作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率79.0%，較最初實施綠色防控的2010年提高58.7百分點。

1.3 農產品質量安全水平不斷提高

嘉善縣農產品質量安全保持持續向好、穩中有升的良好態勢，截至2018年底，農產品質量抽檢合格率在98%以上，未發生一起農產品質量安全事故。嘉善縣成為首批國家農產品質量安全縣，“農安嘉善智慧監管”模式成為浙江省典型。

1.4 化學農藥用量不斷減少

通過綠色防控和栽培模式整合，切實提高農藥利用率，推動化學農藥替代技術應用，不斷減少化學農藥使用量。水稻綠色防控示范區較農戶自防區年減少用藥1～3次，使用量平均減少46.3%，綠色防控區蜘蛛、絨繭蜂等有益生物數量比農戶自防區增加4倍左右。2019年實現農藥減量14 t，危害損失率在0.98%，預計平均增產增效1 620元·hm-2，共計節本增產增效1 500萬元。

1.5 農業產業不斷發展壯大

以特色優勢產業為主導，以產品質量和品質為根本，加強科技支撐，抓實示范引領，加大品牌推介，開拓多元市場，不斷推動農村一二三產業融合發展。嘉善縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、全國休閑與鄉村旅游示范縣等稱號，“千斤糧、萬元錢”高效種植模式得到廣泛推廣，全縣7個稻米品牌輻射帶動226戶規模種植戶實現提質增效，2018年實現增收6 750元·hm-2。

2 做法

2.1 強化政策引領

嘉善縣制定出臺統防統治和綠色防控扶持政策，對稻麥復種3.33 hm2以上的農戶補貼1 500元·hm-2；為散戶提供水稻統防統治或小麥統防統治作業，服務達到6.67 hm2(含)以上，按實際面積給予1 500元·hm-2(小麥統防統治按300元·hm-2)的補助；對當年度認定為縣級綠色防控示范基地的，一次性給予不超過8萬元的補助。實施技術人員聯系基地制度，將目標任務分解落實到人，并列入政府工作目標責任制考核內容，層層壓實責任，確保有序推進。

2.2 堅持融合發展

通過實踐，集成一套理化誘控、生物防控、生態調控和科學用藥的綠色防控技術，落實病蟲監測工作崗位責任制，有效提高病蟲害綜合防治效果，切實減少化學農藥使用量。同時，結合“人居環境提升”“美麗鄉村建設”等工作，建成集統防統治、綠色防控與美麗田園為一體的示范樣板區，通過示范引導帶動，進一步深化專業化統防統治與綠色防控有機融合發展。2018年，全縣累計應用性誘劑10 700套，釋放天敵赤眼蜂300萬頭，實施農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合區面積0.81萬hm2，建成縣級綠色防控示范基地16個。

2.3 壯大經營主體

按照高水平推進綠色農業現代化的發展思路，通過強化主體、樹立典型、輻射帶動，加快推進綠色農業經營主體培育工作，促進農業綠色化、優質化、品牌化。全縣共培育植保專業合作社13家，力爭不斷做精做優綠色農業產業。其中，惠民街道新潤村組織實施整建制社會化統防統治服務，組建服務小隊服務散戶，每年服務面積134 hm2，為村級集體增收6萬元。

2.4 打造優質品牌

嘉善縣把綠色發展理念貫徹到整個農業產業鏈中去，以“綠色標準化生產”為抓手，打造一批在縣內外有一定知名度的特色農業品牌，提升農產品附加值，推進綠色高質量發展，實現農業產業興旺。植保服務組織注冊登記的“蛙蛙響”“陶蘿米”“范東大米”“繆家大米”等稻米品牌，統一標注“銀加善”集體商標，這些品牌的農產品售價高于市面上同類產品20%以上，輻射帶動周邊農戶實現提質增效。

3 問題

3.1 專業化統防統治范圍偏小，難以滿足農戶需求

受植保農技人員專業技術因素的制約，蔬菜、水果、花卉等小宗作物上部分病蟲害發生規律與防治技術沒有真正弄清楚搞透徹，所以專業化統防統治僅限于水稻、小麥等糧油作物。水稻小麥病蟲害防治季節性強，全年不足1個月，機械利用率低，不利于隊伍的穩定。

3.2 可供選擇的產品少，推廣應用難度大

當前綠色防控技術尚不完善、集成融合程度低、防治效果不穩定，與農民實際生產的需求還存在一定差距。農作物病蟲害綠色防控的關鍵性技術主要有性誘劑、種植蜜源植物、釋放天敵等，存在組合不靈活，產品單一等問題，很難將多項技術有效地集成配合起來，不能真正貫穿于作物生長全過程，這成為制約農作物病蟲害綠色防控做大做強的重要因素。

3.3 缺乏社會資本參與，政府財政負擔重

大部分農戶都愿意應用綠色防控技術，但前提是可靠、簡便、成本低。現階段實施和推廣農作物病蟲害綠色防控技術主要還是依靠政府財政補貼，政府購買技術產品給農戶使用，農業技術部門對農戶進行技術指導，在全程過程中缺少社會資本的參與，這樣增加了政府財政的負擔，不利于綠色防控的可持續推廣。

3.4 缺少綠色發展氛圍，綠色防控宣傳不到位

大部分農戶對大量使用農藥化肥的危害還沒有清楚的了解，對應用綠色防控技術的意義還沒有深刻的認識，農戶對綠色防控最大的顧慮就是成本高低和防效好壞，這些都大大地影響了農戶應用綠色防控技術。同時，農戶對綠色發展理念認識不充分，往往需要立竿見影的效果，而對農產品質量安全和生態環境缺少應有的重視，從而進一步加大了推廣綠色防控的難度。

3.5 缺乏抗風險能力，矛盾糾紛處理難

近年來，病蟲害發生較為復雜，防治難度大，難以實現應保盡保的目標，一旦遇到病蟲害大爆發，不僅給農戶造成損失，影響參與積極性，而且也讓專業化服務主體面臨不小的損失。同時，在病蟲害防治效果認定上，服務組織與服務對象在認知上存在一定差距，如田間出現稻縱卷葉螟危害，但不影響產量，常常會引發糾紛，因此，專業化服務主體不敢擴大社會化服務面積，防治積極性也不高。

4 對策

4.1 聚焦重點

在抓好現有糧油作物科學用藥的同時，要進一步深化經濟作物中使用農藥量大的農作物的綠色防控工作，特別是要在全縣的特色農業產業生產基地加快推進，進一步提高農藥利用率。將綠色防控示范區和化肥減量示范區協同融合發展，集成推廣一批簡單易懂、農民接受、綠色高效的技術模式。

4.2 聚集力量

構建工作新方式，形成企業主體、政府引導、社會參與、多方支持的工作局面，積極與農企院校合作，強化重視產學研一體化，進一步推廣應用新藥械、新藥劑、新技術。

4.3 創新機制

扶植一批農業生產性綜合服務組織，引導參與到農業生產加工銷售全產業鏈中，通過金融制度創新、政府購買社會化服務等方法，驅動社會資本加入綠色防控、農藥零增長行動中來。建立農企院校合作示范基地項目，探索研究全程區域植保社會化服務新體系；實行農作物全程田保姆式服務，由原來單一的代防代治向全程區域服務發展，進一步成為農民樂意接受的服務模式。

4.4 加大宣傳

加大綠色防控宣傳力度，擴大宣傳范圍和宣傳頻率，讓綠色防控真正走進公眾視野、農民心中。加大技術培訓和政策宣傳，采用農民喜聞樂見的方式進行宣傳、示范，讓農戶真正聽得到、看得懂、理解透綠色防控和農藥減量的重要意義。