水庫灌區灌溉管理研究

潘春雷

(吉林市船營區大綏河水庫工程管理處，吉林 吉林 132211)

我國是世界農業大國，而水庫工程是促進農業發展的基礎保障，水庫灌區是一個多渠首、多水源，實現蓄水、調水和引水并舉，為城市工業和農業灌溉提供水源的綜合性工程， 其對區域經濟發展、抗旱救災、下游城鎮保安防洪以及糧食安全具有重要作用和積極意義。當前，我國的灌區管理依然存在一定的問題，對農業發展和居民生活帶來了制約和影響，相關部門應給予高度重視，采取有效措施進行優化和改進，發揮水庫灌區的作用和價值。

1 水庫灌區灌溉管理中存在的問題

1.1 管理人員缺乏管理熱情

管理人員是開展灌溉管理工作的主體，其專業能力、職業素養、服務意識與管理質量具有密切關系。目前，部分管理人員對崗位工作缺乏熱情，不愿意主動參與管理工作，在發生問題后，存在相互推諉、不負責任等情況，在缺乏科學績效考核制度的情況下，導致各項管理工作難以全面開展。

1.2 服務質量有待提高

灌溉管理的目的是為灌區廣大農戶和居民提供用水服務，目前，一些管理人員觀念陳舊，沒有將“服務于民”作為工作初衷，在管理中也沒有綜合考慮當地居民的實際需求，服務質量有待提高。

1.3 收費管理存在漏洞

計量收費作為灌溉管理的主要內容和關鍵組成部分，是實現工程經濟效益的重要保障和渠道。相關部門在開展收費管理時存在較多漏洞，如一些地區每方水只收費幾分錢，水費難以為灌區養護工作提供資金支撐。同時，一些灌區計費設施陳舊落后，不僅難以為計量收費提供指導，還影響了正常的市場秩序。

1.4 對工程建設缺乏重視

工程建設管理是灌溉管理的重要內容，相關部門在開展灌溉管理時，對工程建設缺乏重視，沒有關注工程后期的維修和養護，導致水庫工程年久失修。同時，在工程建設管理中，也沒有積極進行節水改造，導致水資源大量浪費。

2 優化水庫灌區灌溉管理的措施

2.1 加強績效管理

管理人員的責任意識、管理能力和業務水平與灌溉管理質量和效率具有密切關系，相關部門需要對管理人員加強績效管理，調動其參與工作的熱情和積極性。首先，積極開展各項專業技術培訓，組織廣大管理人員參與其中，通過培訓提升管理人員的綜合素質和工作能力，將培訓考核結果與管理人員的工薪待遇充分結合，調動其參與培訓的熱情和積極性。其次，擴大績效管理的適用范圍，將其與管理人員的工薪效益、崗位變遷、學習深造與職稱晉升充分結合，挖掘管理人員的工作的主動性和積極性，進而提升管理質量。最后，科學制定績效管理制度，并結合工作特點進行動態改進，突出績效管理的先進性、適用性和針對性。

2.2 提升服務質量

灌區灌溉管理的目的是為廣大農戶和居民提供服務，發揮水庫工程的作用和價值，因此，相關部門和工作人員要以服務為己任，轉變工作觀點和工作作風，為人民群眾提供更加優質的服務。首先，管理人員需要將服務于民作為重要的工作理念，將服務作為開展各項管理工作的落腳點和出發點。其次，做好“灌后”、“灌中”、“灌前”服務，為廣大人民群眾辦好事、辦實事，將人民的需求放在心中。最后，及時解決居民用水和農業用水中遇見的問題和困難，提升灌區管理服務質量，推動灌區經濟的穩定、持續、健康發展。

2.3 優化收費管理

隨著時代的發展，農業生產和居民生活的用水量不斷增加，以往的用水收費模式逐漸被時代淘汰，因此，灌區在開展灌溉管理中，需要對收費方式進行優化和改進，實現水庫工程的經濟效益。首先，加強收費基礎設施建設，提升閘涵、放水管等設施的利用效率。其次，改變以往固化收費模式，采用按方計費模式，體現計量收費的合理性、公正性、公平性。最后，對計量設施進行更新換代，并排除人為因素、水力條件和設施老化等因素的影響，保證計量收費的合理性。

2.4 完善工程建設

首先，改變以往灌區節水改造與續建配套的陳舊觀念，對工程骨干進行節水改造，對管理體制進行深化改革，擴寬水庫工程建設與維修的經費來源，利用有限經費做好工程維護工作。其次，遵循市場經濟體制原則，積極引入社會資金和民間資本到灌區進行投資，擴大灌溉市場的占有率。最后，在灌溉管理中要盡量節約中間環節，將水資源直接送入地頭田間，提升水資源利用效率的同時，避免水資源浪費。

2.5 落實節水改造

隨著我國政府提出構建節約型社會這一理念后，節水改造成為了水庫灌區灌溉管理的重要內容，相關部門在開展灌溉管理中，需要全面落實節水改造工作。首先，對新老灌區進行節水改造，積極引入先進的灌溉設備，對當地農業結構進行適當調整，優化配置灌區水資源，提升其利用效率。其次，建立完善的節水機制，并對機制進行不斷的完善和優化，提升灌區的經濟效益和社會效益。最后，在節水改造進程中，需要積極引入和應用現代信息技術，通過信息技術實現遠程控制、科學配水及計量收費，推進和加速灌區的信息化建設，共享信息化時代的科技成果。

2.6 加大執法力度

想要提升灌區灌溉管理的實效性和針對性，需要加大執法力度，做到違法必究、執法必嚴。首先，在水庫灌區范圍加強宣傳教育，促使廣大農戶和居民樹立正確的用水理念和行為，通過宣傳教育提升廣大居民的守法意識和責任意識，規范自身的用水行為。其次，政府相關部門需要加強配合協調，由于行政執法具有較強的系統性和復雜性，需要各個部門的密切配合，如司法、環保、水政及公安等部門要形成聯動效應，定期組織各項檢查執法活動，對水資源和水庫工程進行有效保護。最后，加大處罰力度，如果發現違法用水的行為，要給予嚴厲處罰，提升違法成本，促使廣大居民和農戶形成規范用水行為。

3 結語

水庫工程作為一項利國利民的基礎性設施，對推動農業發展和地區經濟建設具有積極意義和關鍵作用。灌區灌溉管理涉及經營管理、人資管理、灌溉技術及工程管理等多個方面，具有較強的復雜性和專業性，相關部門需要給予灌溉管理高度重視，結合灌區實際情況，采取有效措施進行不斷的優化和改進，提升水庫工程的社會效益和經濟效益。