人才交流機構在事業單位人事制度改革中的服務職能

面對國家有關政策的調整、客戶需求的變化以及日益激烈的市場競爭等諸多嚴峻的挑戰，人才交流機構創新求變，果斷邁出了改革轉型的步伐。此次改革是為了加快實現人才中心向現代化人類資源開發轉變，鞏固傳統人事代理服務，大量發展人事外包業務，加強部門聯動合作，減少部門職能交叉與重疊，優化服務資源結構，提升整體服務品質。

一、人才交流機構的概述

人才交流機構是政府成立的服務性事業單位，隸屬于人力資源和社會保障局領導管理，是其下屬單位，主要負責人力資源方面的事物。人才交流機構主要分為四個服務職能，分別是人才開發、畢業生就業服務、人才檔案公共管理服務、職業介紹服務。人才交流機構的主要職責有：開展人才交流政策咨詢服務、調研、收集各單位的空缺職位并進行招聘活動、管理人才市場、配合企事業單位人事制度改革、承擔流動人員人事檔案管理、開展人事代理服務主要包括與人事檔案相關的職稱評定、戶籍管理、社會保險代收代繳、畢業生接收、代理單位人才引進、黨組織關系管理、證明材料出具等等。

二、事業單位人事制度的改革

近年來，事業單位改革取得了突破性的進展，尤其在人事制度方面。傳統的事業單位的人事制度的特點是行政化、粗放化、碎片化等。比如，行政化主要體現在事業單位對政府機關具有依附性，人事的管理是由國家人事管理部門，人事任免都是由上級直接指派，人員流動較少。事業單位人事制度改革主要體現在幾個方面：首先，破除終身制，鐵飯碗，實行合同制和其他形式的聘任制度，傳統的事業單位的人事制度是終身制，導致很多事業單位人員工作積極性不夠，混日子的大有人在，嚴重阻礙了事業單位的發展。合同制可以促進事業單位人員的積極性，優化人才配置，促進事業單位的發展。其次，工資分配制度的改革，傳統的事業單位的工資分配主要依據的是職務、職稱、學歷、工作年限等，不能體現工作人員的工作量、為單位的貢獻等等，不利于提高事業單位的服務質量，改革之后工資體系改為崗位工資、薪級工資、基礎性績效、獎勵性績效和其他津補貼幾部分組成，提高了工作人員的標準還能激發工作人員的積極性。再有，行政管理改革成法制管理，從而保障單位和工作人員的合法權利，最后，國家用人改革成單位用人，固定有人轉變成流動用人機制。

三、人才交流機構在事業單位人事制度改革中服務職能

（一）發揮人才檔案公共管理服務職能，為人事單位用人提供保障

事業單位改革后，人員的流動性會更加的頻繁，所以人事檔案的管理服務變得更加重要。人才交流機構要為人事單位提供合理的用人以及規范化的檔案管理，從而保障人才流動無后顧之憂，單位用人無顧慮。首先，人才交流機構要確保的人事檔案的真實性和完整性。人事檔案的真實性是單位選擇用人的基礎，如果檔案有失真實，單位的用人難以實現人才資源的優化，所以人才交流機構要做好人事檔案的調查工作以及檔案的及時更新。其次，人才交流機構要確保人事檔案的流動性及安全性。事業單位改革之后，事業單位的人事更多的是合同制和聘用制，傳統的事業單位人事檔案和單位具有依附性，檔案流動很繁瑣，人才交流機構做好檔案服務，讓單位在用人的時候不用擔心檔案的問題，人員在流動的時候也不用擔心檔案的調動問題。最后，人才交流機構可以建立全國人事檔案信息網絡平臺，有利于實現資源最優化配置。現在是信息技術時代，有了全國人事檔案信息平臺，可以實現信息資源共享，能提高人才交流機構檔案服務水平。

（二）重視人才開發職能，提供專業的職業規劃、培訓等服務

人才開發是人才交流機構的重要職能之一，人的職業能力不是本來就有的，尤其一些高校畢業生，還沒有專業的職業能力，但是具有學習能力和基礎知識，所以需要通過培訓，挖掘不同人才的能力，為企事業單位提供更合格的人才。人才交流機構要從三個方面著手，開發人才，為單位及人才提供服務。第一，根據個人的特點，做好職業規劃工作。每個人才的興趣愛好和自身能力都本身不同，適應的職業也不同，但是有時候自身很難意識到自己的優勢和不足，所以在職業規劃這一塊比較欠缺。人才交流機構應該根據人事檔案中的資料，以市場需求為導向，為人才提供專業的職業規劃，從而有利于每個人才都走向適合自己的崗位。第二，做好職業培訓服務，制定培訓計劃和建立培訓體系。人才交流機構要根據市場的需求以及不同方向的職業人員制定科學的培訓計劃，包括知識方面、技能方面、工作態度方面等等，通過科學的培訓提高人才的職業能力，從而更加匹配單位的用人需求，同時為人員提供更好的就業崗位。第三，建立培訓激勵機制，加強評估和總結。隨著事業單位用人制度的改革，崗位的競爭將會更加激烈，只有優秀的人才在市場取得優勢。人才交流機構通過培訓時建立激勵機制，并把這些培訓中的取得的成績記載在檔案中，有利于人才的開發。人才交流機構還應該在培訓后進行即時的評估和總結，從而不斷完善培訓內容和優化培訓計劃。

（三）整合社會資源，創新服務機制，拓展服務領域

從事業單位改革的方向可以知道人才交流機構是屬于第二類公益事業類，所以更加注重的是為社會服務。人才交流機構應該轉變理念，從管理轉變成服務，為單位和人才提供更好的服務。人才交流機構的傳統服務機制和服務領域都已經不能滿足社會需求，應該不斷的創新服務機制和拓展服務領域。首先，建立適合市場的新機制，現在高校畢業生不斷增多，但很多企事業卻招不到人，人才供應矛盾凸顯，這是人才交流機構需要去著力解決的問題。人才機構要針對性的組織招聘會，促進社會人才就業，同時為企事業單位推薦合適的人才，做好檔案流動服務，確保市場的有機運行。其次，拓展服務領域，人才交流機構的服務領域有檔案管理、職稱評審、工齡計算、人事代理、人才交流、薪酬及組織結構設計、職業生涯設計及就業指導等等，這些服務內容是基本的，現在為了滿足事業單位改革后以及社會發展的需求，人才交流機構還要擴大服務領域，比如合同鑒定、人才派遣、人才引進等等。最后，整合社會資源，提供服務范圍，發揮人才交流機構的優勢。人才交流機構在為人才和單位提供服務的時候有自己的優勢，但是也有不足，社會上還有很多組織機構為人才和單位提供服務，所以人才交流機構獨自操作很難形成規范的服務，還應該整合社會資源，一起展開服務工作，才能為社會提供更好的服務。

四、結語

事業單位的改革進行了很多年，因為事業單位的特殊性，很多制度在推行的時候都會遇到各種困難。但是，事業單位的改革是必然的趨勢，也是國家事業單位發展的需要。改革后人才交流機構在事業單位的人事制度中扮演著重要的角色，該部門應該探索科學的服務機制，從而為事業單位的人事制度提供更好的服務。