新時代高校黨建帶團建工作的問題與對策

俞 玥，李寶艷

(福建農林大學馬克思主義學院, 福州 350002)

黨建帶團建是指黨組織在抓好自身建設的同時, 不忘帶動團的建設, 以充分發揮團組織的后備軍作用。青年是國家的未來和希望，高校共青團是黨聯系青年的強力紐帶，在團結教育廣大青年堅持正確政治方向上起著重要作用。因此，在高校開展黨團組織關于如何團結帶領廣大青年學生在新時代致力于實現中國夢的研究是十分必要的。

一、高校黨建帶團建工作的發展歷程

(一) 新民主主義革命時期的黨建帶團建工作

高校黨建帶團建工作在新民主主義革命時期生根發芽。1922年中國社會主義青年團在黨的領導下正式成立，并于1925年改名為中國共產主義青年團。共青團為中國共產黨輸送了許多新鮮血液，培育了中國革命事業的后備力量。1928年黨的六大強調：“中國共產主義青年團常常是中國共產黨動員和組織廣大的勞動群眾到革命方面來的最親近的助手之一[1]”，更加明確了黨領導團，團協助黨的關系。進入抗日戰爭這個特殊時期，中國共產主義青年團被改造為抗日救國組織[2]，在黨的領導下，高校青年抗日救國組織積極抗日，保家衛國。黨通過學校校刊，開展各種讀書會、討論會，在廣大青年學生中掀起一股“讀書與救國”的思想風暴。在黨團關系初步成型時期，我黨在高校逐步形成了一套黨建帶團建工作思路，確立了領導地位。

(二) 建國初期的高校黨建帶團建工作

建國初期，黨在高校中的領導進一步得到加強，主要任務是接管、恢復、整頓舊大學，在辦學規模和辦學層次上實現了歷史性跨越。在1949年底和1950年初，大批黨的干部調入高校擔任領導。1957年至1966年，我黨開始全面建設社會主義，共青團作為黨的助手為我國的社會主義建設做出了極大貢獻。然而,1966年至1976年爆發的文化大革命，給我國高校黨建帶團建工作帶來嚴重破壞，高校嚴重泛濫著“左”傾思潮。共青團在這一時期不僅被說成是“全民團、生產團、娛樂團[3]”，而且各級組織都沒有了系統的領導，全面停止了活動。直至1978年，共青團十大的召開,工作才正式全面恢復。

(三) 改革開放以來高校黨建帶團建工作的發展

自1978年作出了改革開放的重大決定以來，高校黨建帶團建工作開始迅速發展，高校黨委領導帶領廣大團員學生積極投身于改革浪潮，加速了社會主義現代化建設事業的進程。進入新世紀，高校黨組織緊密聯系實際，創新工作機制，堅持黨建團建一起抓，開創了新局面。2017年10月召開的黨的十九大宣告了中國特色社會主義進入了新時代，對黨帶動基層組織發展提出了新要求：“黨要推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性[4]”。新時代高校黨建帶團建工作任重而道遠。在眾多文件精神的指引下，新時代高校黨建帶團建工作出現了新氣象，取得了新成果。許多高校開始黨建團建兩手抓，開展爭優創先活動，部分黨團組織負責人主動與團員進行面對面思想交流工作，帶領團員聽黨話，跟黨走。但是在取得成績的基礎上，新時代高校黨建帶團建工作也面臨著新問題與新任務，只有在新時代繼續扎實推進高校黨建帶團建工作, 才能保證黨的事業薪火相傳。

二、新時代高校黨建帶團建工作存在的問題

(一) 高校黨建帶團建意識淡薄，主動性不強

以重慶大學選取的500名大學生為樣本，展開了關于高校黨建帶團建工作的問卷調查，結果顯示：90 %的大學生認為，團組織生活、團干部換屆等沒有黨組織的相關工作人員參加，其效用并沒有充分發揮[5]。調查反映了當前高校黨團組織之間的常態是獨立完成各自的工作，二者協同互動不足，缺少交集，黨員的事團員不參與，團員的事黨員不過問。目前，高校黨團組織領導對黨建帶團建工作認識不到位，有的領導認為團組織獨立建設上應該有著足夠豐富的經驗，似乎沒有必要由黨委進行帶動，有的領導認為與其抓團建不如抓黨建，抓團建不易出成績，僅僅把共青團當作社會團體看待，沒有納入黨建工作大局中，容易造成黨建對團建工作的指導不夠。

(二) 高校黨建帶團建機制不健全

調查結果反映，80 %的受訪大學生不清楚學校所作的關于黨建帶團建的相關政策制度是否存在，是否在日常中得到應用[5]。當前，在管理與制度建設方面，我國高校黨建帶團建工作缺乏長效機制，相關負責人沒有形成具體的工作目標，沒有對團組織進行深入調研，工作較隨意，缺乏系統性。高校黨委對團建關注較少，主要的關注點仍是教學與科研。團組織工作缺失明確的考核指標，基層團組織作用發揮較差、活力不足，黨團工作同日常教學和行政工作之間的關系不夠明確，在帶隊伍、入黨推優、獎學金評選等方面團委與院系及相關部門協調困難或溝通不足，不能夠充分發揮和體現高校共青團組織的作用。由于一些高校未進行團干部培養的規劃，一些團干部的理論水平無法勝任基礎性的思想政治教育活動，這勢必導致部分團干部對工作心有余而力不足，難以真正走進群眾。少數團干部面對團的工作，動機不夠端正，僅僅是應付了事，沒有在基層團組織中貫徹落實黨團精神，許多團干部也只是為了加學分，獲得獎學金，掛名一個虛職，開展活動都是形式主義，黨組織也缺乏對團組織的監督。

(三) 高校黨建帶團建工作方式方法陳舊

高校黨團組織不能適應新形勢的變化，組織運行模式和干部選拔模式仍拘泥于傳統，改進和提高不夠，工作方式方法略顯陳舊，導致了當前高校黨建帶團建工作存在一定的問題。首先，高校基層團組織的功能定位模糊，部分團干部錯誤地將共青團視作黨政機關，習慣就在學校或學院的官網發布簡要報道反映成績，忽略了執行效果，比如每逢必須組織團活動的雷鋒日、青年節等特殊節日時，部分團干部只是讓團員們聚在一起拍個照片寫個報道上傳到官網，并沒有真正開展有紀念意義的活動；其次，團組織吸引凝聚團員方式陳舊，開展的活動形式重于內容，沒有深入調研廣大學生的所思所想，年輕的團干部缺乏經驗，無法有效指導學生，導致團組織凝聚不起來。最后，學生對加入團組織擔任團干部積極性不高，導致許多團干部身兼數職，分身乏術，沒有充分利用學生社團、虛擬網絡、學生公寓等條件加強團組織建設。

三、新時代高校黨建帶團建工作對策

(一) 從思想建設入手，強化帶建意識

新時代，高校團組織需要承擔起高校青年學生政治社會化的使命和功能[6],在學校的育人工作中加入團的工作，培養對社會有用的優秀團員。高校團組織要變傳統的灌輸教育為當代大學生易接受的教育形式，用黨員教育帶動團青教育，不斷提升黨團組織的向心力。首先，要堅持思想理論建設，同時注意理論聯系實際，將課堂教學融合于實踐活動，使學生會學會用。為此，高校可以經常組織征文、演講、素拓等活動，在實踐中提升大學生團員的理論素養和政治覺悟，從而更加向黨組織靠攏。其次，黨團組織要與學生組織相結合，積極加強對高校廣播站 、網站的管理，引入對黨團知識的宣傳，在各個支部深入開展主題團隊活動，黨團組織之間定期舉辦交流會，創建良好的校園文化。最后，高校在對大學生做思想政治教育工作時要走向社會化，要依靠社會力量共同做好青年教育工作，可以聘請業內較為知名的學者進行相關講座，加強對黨的認識，加強對新時代社會主義現代化建設的信心。

(二) 從組織建設入手，明確合理的工作機制

做好組織建設能夠為黨團組織提高戰斗力與凝聚力。從縱向看，高校大學生基層的黨建組織是每個院系的團支部，然后細化到各個班級。為了有效開展黨建帶團建的工作，不但要對管理的體系進行完善，還要從基層入手，用一級來抓一級，用一級來帶一級。要切實加強團組織建設，就要堅持“幫扶達標共創建”戰略。當前高校大學生大多為獨生子女，自我中心意識較強。高校開展黨建帶團建工作應從不同班級里的團支部抓起，使每名學生都將班級作為大家庭，所有人共同進行建設。因此，在各個班級中積極舉辦多種多樣的文化活動，使班級學生對活動參與的主動性和積極性得到調動，使黨團組織與普通團員的距離得以拉近。黨組織要把團的工作視作黨的工作的一部分，比如將高校團組織工作納入相關部門和院系負責人工作的考核內容，解決在帶隊伍、入黨推優、獎學金評選等方面團委與院系及相關部門協調困難的問題，從而培養團干的工作能力，并進一步地提升黨團工作在高校工作中的作用和地位。首先，要重視共青團的作用，派遣具有專業技能的領導人員對團組織進行指導，針對問題及時糾正。其次，要重視制度的建設，共青團開展工作相關的文件制度應配備齊全，對團組織進行規范化，實現管理的科學化。最后，要做好管理工作，針對實際情況制定團干部的考核標準，利用團組織培養各種人才，選拔出一批具有真才實干的團干部。

(三) 從工作建設入手，創新工作方式方法

黨委在進行建設的過程當中，需要明確以帶促建，建設起科學的黨建管理體系，并將團建工作引入具體的規范當中。首先，應進一步明確和完善高校黨團工作的定位和機制，強化對于團員以及團干部的管理工作，發揮好黨團組織對日常教學和行政工作的積極作用，在進行團組織的工作過程當中確保相關的管理工作符合規范，需要強化對團的建設指導工作，還要在各級建立團組織，使得黨委能夠經常地對團委工作進行指導。在黨支部的檢查考核中，可以吸收團支部書記參加，在考察中學方法、受教育，并運用到團支部工作中去，使基礎工作更加規范化。其次，黨委應強化基層調研工作，積極地探索提升團建效率的主要方法，了解團員最新訴求，根據實際情況，突破陳舊制度約束，找到黨建帶團建工作新途徑。要進一步加強互聯網和信息技術在共青團與青年工作中的應用，不斷突破和改進傳統的組織運行模式和干部選拔模式，尤其是高校的團組織結構設置，應結合當前青年學生實際和思想引領需要，使之能夠滿足不斷變化的學生工作需求和學生工作特征，提升黨團組織對高校大學生的吸引力。充分利用校園公眾號、微博、微信、各類APP等現代化通訊工具，采取網上調查問卷形式了解大學生的心理訴求，積極采取有效措施，改變傳統高校黨建帶團建工作中的被動模式，創新工作方式方法。最后，黨組織要將工作建設過程中行之有效的方式方法，不斷傳授給團組織，以提高團組織工作建設的質量，并在抓建設的同時不忘開展密切黨團聯系的活動，增強團組織的活力。