新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四維導(dǎo)向

劉家俊

(海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院，海口 571127)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)移為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，確定最近五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)指南，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面發(fā)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖、時(shí)間表都已經(jīng)確定，在具體實(shí)施的層面上，應(yīng)注重四個(gè)維度的導(dǎo)向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

一、以人的培養(yǎng)為導(dǎo)向，提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

(一) 辦好鄉(xiāng)村教育，培養(yǎng)新型居民鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的鄉(xiāng)村居民為基礎(chǔ)工作。學(xué)校教育對(duì)于人的培養(yǎng)是全方位、綜合性的，體現(xiàn)在思想觀念、行為習(xí)慣、知識(shí)技能、道德品質(zhì)等各個(gè)方面，要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的教育，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的合格鄉(xiāng)村公民，為鄉(xiāng)村振興提供充足的動(dòng)力和后勁。要全面改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，逐漸消除城鄉(xiāng)在教育領(lǐng)域的差距；大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的鄉(xiāng)村居民。

(二) 強(qiáng)化技能培養(yǎng)，增強(qiáng)致富能力培養(yǎng)和造就一大批懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)，能夠適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的鄉(xiāng)村居民，是鄉(xiāng)村振興的重要手段。對(duì)于最廣大鄉(xiāng)村而言，許多鄉(xiāng)村農(nóng)民世世代代種地，固守著祖輩使用的極端落后的耕作方式，也固守著世世代代的貧窮。不是他們不愿意改變，而是沒(méi)有思路、沒(méi)有技能使然。對(duì)于從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民，通過(guò)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)作用，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，提升技能，可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜，改進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，更好實(shí)現(xiàn)脫貧致富。當(dāng)然，技能培養(yǎng)范圍不止于農(nóng)業(yè)技能，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)之外的致富技能，使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余獲取收入，也是脫貧致富的重要手段。

(三) 注重理念培養(yǎng)，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)關(guān)于鄉(xiāng)村道德滑坡或者各種鄉(xiāng)村陋習(xí)的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村任重道遠(yuǎn)。要通過(guò)倡導(dǎo)新時(shí)代新風(fēng)尚，培養(yǎng)文明理念和觀念，改變各種鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)，特別是大吃大喝、大操大辦、盲目攀比等不良社會(huì)風(fēng)氣和懶、臟、亂的不良生活習(xí)氣。法治不彰常常是造成鄉(xiāng)村風(fēng)氣敗壞、道德滑坡的重要因素，良好鄉(xiāng)風(fēng)的培育既要堅(jiān)持德治，以良好道德風(fēng)尚引導(dǎo)，也要堅(jiān)持村民自治，通過(guò)村規(guī)民約進(jìn)行引導(dǎo)，更要大力提倡法治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

二、以科技引領(lǐng)為導(dǎo)向，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率

(一) 發(fā)展科技農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村的主要產(chǎn)業(yè)，仍然以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，很大比例仍然是傳統(tǒng)的耕作模式，科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較低。要通過(guò)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，從生物技術(shù)、科學(xué)耕作，根據(jù)氣候、土壤分析等科學(xué)手段因地制宜改變種植結(jié)構(gòu)等方式，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技含量，揚(yáng)長(zhǎng)避短，種植最適宜本地的特色農(nóng)產(chǎn)品。把種養(yǎng)科學(xué)手段提升和種養(yǎng)品種的優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

(二) 促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展目前第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比低而農(nóng)村人口占比高，鄉(xiāng)村振興要逐漸改變這一個(gè)格局。根本出路在于推動(dòng)鄉(xiāng)村的三產(chǎn)融合發(fā)展，在保障第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等制造業(yè)，不斷拓寬和延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)，將一二產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)、觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)相融合，最大限度拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)覆蓋面，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺了，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也才能夠吸引更多人才到鄉(xiāng)村就業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

(三) 推進(jìn)機(jī)械化降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度隨著生活水平的不斷提升，對(duì)美好生活的向往越來(lái)越成為更多人的追求。很多在更好條件下成長(zhǎng)的年輕一代鄉(xiāng)村居民，知識(shí)、視野大多數(shù)超出其上一備份，很多人不再愿意從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要原因就是勞動(dòng)強(qiáng)度高而收入低，寧愿故鄉(xiāng)土地荒蕪，也不愿回鄉(xiāng)種地。通過(guò)農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，以及從政策上、資金上、產(chǎn)業(yè)上支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化，一方面大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使集約化農(nóng)業(yè)成為可能，另一方面可以極大緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)民成為更多人才愿意從事的職業(yè)。

三、以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，營(yíng)造鄉(xiāng)村優(yōu)美生活環(huán)境

(一) 以城鎮(zhèn)化助推鄉(xiāng)村綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興并不是要讓進(jìn)城務(wù)工人員回到鄉(xiāng)村，而要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占比過(guò)高，許多鄉(xiāng)村人口密度大、環(huán)境壓力大，人均資源少。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興仍然要持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷降低農(nóng)業(yè)人口比重，使鄉(xiāng)村人均資源占有量足以支撐鄉(xiāng)村的富裕生活，同時(shí)緩解因人口密集帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐漸完成城市化進(jìn)程，降低農(nóng)業(yè)人口比重，為綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(二) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施消除城鄉(xiāng)差距基礎(chǔ)設(shè)施上的差距是城鄉(xiāng)最大的差距之一。道路、水電、燃?xì)狻⑽鬯芫W(wǎng)、垃圾回收處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題十分突出：晨起炊煙彌漫，空起污濁，風(fēng)來(lái)則灰塵鋪天蓋地，下雨則道路泥濘不堪，白色垃圾隨處可見(jiàn)……要想改善生活品質(zhì)十分困難，更遑論吸引人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾親自作出重要批示，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，可見(jiàn)黨中央高度重視改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，應(yīng)不斷加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐漸縮小和消除鄉(xiāng)村和城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距，才能改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

(三) 注重景觀建設(shè)營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興既要提升內(nèi)在氣質(zhì)，也要提升外在的顏值，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美麗去處。在過(guò)去鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，公共空間的景觀建設(shè)在很多地方并沒(méi)有被納入考量，千村一面、萬(wàn)村一面的現(xiàn)象特別突出。一些地方的“新農(nóng)村建設(shè)”僅止于道路硬化而已，公共空間的綠化、美化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，應(yīng)該始終注重鄉(xiāng)村綠化、美化，注重營(yíng)造鄉(xiāng)村特色景觀，使生產(chǎn)生活場(chǎng)所與山川、河流、湖泊和諧融洽，村莊的小橋、流水、人家的精細(xì)營(yíng)造，把鄉(xiāng)村建設(shè)成綠色、干凈、整潔的宜居之鄉(xiāng)。

四、以夯實(shí)黨建為導(dǎo)向，形成鄉(xiāng)村科學(xué)治理體系

(一) 充分認(rèn)識(shí)夯實(shí)黨建對(duì)確保政策落地中的重大意義黨中央強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織是黨和國(guó)家政策的忠實(shí)執(zhí)行者、貫徹者，中央的決策部署和工作安排要精準(zhǔn)、及時(shí)、有力地在基層得到貫徹，必須依靠黨的各級(jí)組織。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要以全面強(qiáng)化黨的基層組織的建設(shè)為保障，通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把支部建在村上的方針，建強(qiáng)黨的基層組織，是黨的基層組織真正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推動(dòng)者和執(zhí)行者，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署落地，確保不跑偏、不走樣。

(二) 發(fā)揮村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村治理中的主心骨作用在村民自治的背景下，許多村民自治組織選舉亂象頻出，摻雜各種宗族、利益糾葛，導(dǎo)致一些村民自治組織并不能選出真正有德有能的人員，選舉中各種賄選甚至暴力現(xiàn)象頻發(fā)，很多村民自治組織并沒(méi)有充分體現(xiàn)所有村民的利益。新時(shí)代鄉(xiāng)村能否得到有效治理，很大程度上取決于村級(jí)黨組織的主心骨作用能否發(fā)揮。必須強(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，讓基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主心骨的作用，成為廣大鄉(xiāng)村居民最可信賴(lài)、真心擁護(hù)、帶動(dòng)發(fā)展的“火車(chē)頭”。

(三) 發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)頭羊作用鄉(xiāng)村黨員往往是各方面表現(xiàn)突出的先鋒隊(duì)和榜樣，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是開(kāi)展鄉(xiāng)村管理，抑或引導(dǎo)良好風(fēng)氣，都必須充分發(fā)揮黨員領(lǐng)頭羊作用，讓廣大鄉(xiāng)村居民有參照、有榜樣。村級(jí)黨組織要不斷強(qiáng)化黨組織建設(shè)，切實(shí)把有能、有德的人員發(fā)展進(jìn)黨組織，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，通過(guò)充分發(fā)揮廣大基層黨員的模范帶頭和示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，帶動(dòng)廣大群眾全面投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中去。