近年來全國青少年校園足球發展路徑綜述

曾曉東，彭思敏

（四川師范大學 體育學院，四川 成都610101）

為進一步加快青少年校園足球的發展，提升青少年體質健康水平，夯實青少年足球后備人才根基［1］，2015年黨中央國務院發布《中國足球改革發展總體方案》。這是自2009年校園足球開展以來首次把校園足球改革發展的決心和戰略上升到前所未有的高度［2-3］。到2019年我國已初步形成“校園足球特色學校+試點縣（區）+改革試驗區”的立體發展模式［1］。隨著校園足球不斷深入發展，新問題不斷地呈現。段煉、張守偉等深入剖析認為培養環境、培養主體等是阻礙我國青少年足球后備人才發展的重要原因［4］。關于校園足球管理政策的研究，秦旸、劉志云等認為，當前決策主體單一，政策執行力度不足導致了頂層設計與基礎建設的脫離［5］。此外，胡琦、謝朝忠等指出，我國競賽組織和教練員培訓存在著路徑不清晰和培訓不規范等問題［6］。總體上來看，已有的研究成果主要集中在管理體系、競賽體系、人才培養體系等3大方面。為使校園足球發展路徑更為具體和清晰，本文通過收集整理相關文獻，以校園足球發展現狀為基礎，深入剖析存在的基本問題及成因，提出完善校園足球發展路徑的策略選擇。

1 校園足球發展問題梳理

1.1 校園足球與職業聯賽壁壘

2009年我國開始建設校園足球，校園足球發展的初衷是為我國足球培養后備人才。截至2019年5月全國青少年校園足球特色學校已達到24 126所［6］。與之成正比的是，國家投入一年接一年地提高，與之不成正比的是國青隊成績一落千丈，無緣世青賽甚至無緣亞青賽［7-8］。根本原因在于校園足球與職業聯賽人才培養之間存在著較大的鴻溝，我國后備人才體系對校園足球后備人才不重視，只重視職業俱樂部培養的球員［9］。在我國應試教育的環境下家長對職業俱樂部具有很大的排斥性，導致職業俱樂部人才選拔范圍較狹窄［10］；校園足球有著廣大的人才資源基礎，但人才上升通道僅僅局限于校園足球聯賽而很難上升到正規的職業聯賽，導致了校園足球優秀的后備人才缺乏更高級別的賽事鍛煉，學校中踢球的學生看不到職業聯賽的希望。

1.2 政策執行偏離真意

2015年國家出臺了一系列關于校園足球的重要政策，把校園足球上升到戰略層面［11］，我國校園足球取得了巨大的進步。但政策的執行過程中受到各地區環境的影響，部分政策在執行中出現“水土不服”的現象，政策逐漸偏離了教育的真意。校園足球逐漸出現精英化現象，部分地區忙于籌建足球特色學校，培養教練員，組建校園足球代表隊，在各項賽事之間疲于奔波［12］。為追求成績和金牌甚至私下組織各種競賽活動，使用各種“手段”招收優秀人才，“打壓”同類學校發展，忽視了全體學生的共同參與和校園足球的育人目標。

1.3 競賽體系不完善

足球競賽是足球發展重要紐帶，科學的競賽體系是保障足球比賽有序進行的有效依據，合理的競賽機構是競賽體系得以有效實施的根本。現階段青少年競賽體系由教育部門和體育部門主導，兩大部門在管理上呈現分裂態勢［13］。賽事主辦機構更是雜亂無章，體育局、中國足協、校足辦甚至一些半官方的社團都在組織競賽［14］，各競賽體系之間缺乏銜接，不同的賽事機構有其獨立的運行政策，機構職能組合方式各有特色，上下職能對接也不一樣，賽事資金、場地、時間沒有做到合理協調，造成比賽資源的嚴重浪費［15］。受地區經濟發展狀況的制約有些地區甚至無力舉辦相關足球賽事，該地區有足球天分的運動員得不到上場的機會。校園足球開展多為賽會制和聯賽制，賽事時間安排不合理［16］，占用學生正常學習時間，大多數家長怕耽誤學生學習成績導致球員參賽程度較低。

1.4 課程內容設計不合理

人才培養是校園足球發展的核心，科學的課程內容設計是培養優秀的足球后備人才和教練員的重要保障。但我國校園足球課程內容大多依舊采用傳統的體育課模式：準備部分，基本部分，結束部分。課程準備部分圍繞足球技術特征做準備活動；基本部分則圍繞足球技術、戰術、心理智能水平等方面進行講解與培養；結束部分則為消除身體和心理上的疲勞［17］。課程前半部分應該是學生學習狀態的黃金階段，但傳統的準備活動既消耗了體能又沒能激發神經系統。其次，課程的設計沒有根據青少年的身體發展規律，教練員為取得良好的成績忽略了學生的身體發育規律［18］，在小學和初中階段就開始了高中與大學階段的培訓內容，教學內容雜亂與缺失，只注重足球技戰術和耐力訓練，不注重學生身體功能性練習，短時間有利于提高成績但不利于學生的長期發展。由于缺乏功能性訓練，球員連基本的蹲、跳、急停、變向等動作都達不到正常標準，又如何適應足球場上激烈的身體對抗［19］。教練員在青少年足球訓練中為快速提高球員的球技和球隊的成績，更多地關注個人技術和戰術訓練，忽視了球員身體協調性練習，造成在實際比賽中對球的控制不足與球員受傷情況屢見不鮮［20］。

1.5 教練員隊伍建設不規范

校園足球教練員培訓是解決校園足球發展困境的重要舉措。截至2019年我國累計培訓各級教練員高達35萬余人，設立了5個校園足球教練員培訓基地［21］，努力補齊足球教師資源不足的短板。但在如此龐大的培養數量的基礎上也存在著許多問題，培訓內容和考核內容缺乏針對性與專業性，教練員等級劃分是根據比賽的實際情況來劃分的，并未針對青少年身心發展規律來劃分等級［22］。還有則是教練員資格審查及考核不嚴，參加培訓的教師有一部分都不是體育專業的或者不是在崗教師并未執教過球隊，浪費了教練員培訓的名額［23］。有的培訓班對學員的考核并不嚴格，甚至有的學員連一場培訓課都未到場擔心最后依然獲得結業證書。教育部有明文規定足球教練員必須持證上崗，但在有的地方教師并沒有相關資格證書，甚至其他科目的老師也來“兼職”足球教練。

2 新時代校園足球的發展方向

2.1 突破校園聯賽，接軌職業聯賽

要想校園足球發展取得效果，不流于形式，就必須打破校園足球與職業聯賽之間的高墻壁壘［24］，讓在學校踢球的孩子能看到職業聯賽的希望，打破足球既得利益者對足球的壟斷才能讓校園足球成為真正意義上的后備人才資源庫［25］。首先，職業俱樂部與校園足球聯手打造人才培養通道，校園足球后備人才的培養可借助職業俱樂部的培養體系讓學生既能在校學習文化又能接受專業的足球培養，個別優秀的球員可代表國青隊參加U級聯賽增加比賽經驗。其次，國青隊“進軍”職業聯賽，我國U19～U20年齡段的球員長期處于缺乏實戰機會的困境，讓國青隊接觸中乙等職業級別的比賽可提升球員的實戰經驗，優化聯賽競爭品質豐富本土人才儲備。國青隊“借殼”參加聯賽方式既打通了校園足球走向職業聯賽的通道又提高了本身的競賽水平。

2.2 堅持目標政策，引導足球回歸教育

目標政策是當前校園足球發展最基礎最重要的導向，各地區部門根據當地情況因地制宜地發展是可取的，但不能偏離校園足球的教育目標。當前校園足球正處于普及發展階段，在各方面條件保障的情況下教育的比重應明顯高于競賽訓練［26］。要做到以上幾點主要從以下兩個方面著手：一方面，強化校長責任制，把校園足球作為其政績考核的重要指標。校長身為校園足球的第一責任人應樹立科學的校園足球發展觀，時刻學習和探索新的發展方式推動校園足球的教學。另一方面，廣泛開展普及全體學生的足球比賽，創新比賽模式，淡化足球的競技性能，讓學生在比賽中學會認知，學會合作，學會寬容，學會創新。

2.3 優化賽事機構，加強相互銜接

由于我國兩大部門在管理上呈現出分裂態勢，導致競賽體系雜亂無章。為確保人力、物力資源的高度整合，必須建立高效競賽體系，權威競賽機構，擺脫利益部門的制約［27］。統籌安排校園足球競賽，協調校園足球與各級校園足球協會的關系，推進校園足球的頂層設計和基礎設施相融合，保證校園足球的高水平，高質量，高強度［28］。首先，我國正處于社會主義發展的新時代不平衡不充分的發展現狀制約著校園足球的平衡發展。我國應在有限的物力、人力、財力資源下充分整合資源建立共享保障機制，為青少年創造更多參與比賽的機會。同時，學校應加強同俱樂部的合作聯系，借助俱樂部的比賽平臺組織交流比賽，在增加比賽場數的同時促進球員之間的良性競爭。其次，各校園足球特色學校可考慮同當地無賽事的大型運動場館及周圍高校建立合作關系，學校利用這些優質的場地進行訓練、競賽等，解決因場地設施缺乏而無力組織競賽的問題。

2.4 合理規劃課程，注重身心發展規律

合理的課程規劃是保證一堂課高質量、高效率進行的重要保障。首先，一堂課的教學內容可進一步細分為：熱身對抗、協調性訓練、情境訓練、技術訓練以及主題比賽等5個環節［29］。熱身對抗取代了傳統的準備活動，在激活肌肉的同時加強了學生的對抗性練習，大強度地激發學生的神經系統的活躍程度。一節課時間內神經的興奮時間大概在20min左右，去掉傳統熱身階段能有效地提高學生學習效率。其次，訓練計劃要適應青少年身心發展規律。青少年身體發育在不同的時期有不同的特點，根據每個階段的特征設計不同的教學計劃。應從整體上規劃教學計劃而不是斷章取義地規劃，為了一時的成績而違背了青少年身體發展規律。

2.5 強化教練員考核制度，體現實踐性與針對性

我國教練員隊伍存在最大的問題是考核制度不嚴格，培訓內容和考試內容缺乏專業性和針對性。首先，強化考核制度的建設，設立嚴格的候選機制，參加培訓的人員必須要有帶隊經驗、專業技術、教學經驗、理論基礎等相關實踐證明［30］，對不具備以上資質的人員禁止其參加相關培訓。其次，加強教練員培訓的針對性，突破原有的教練員等級制度，針對不同年齡段的青少年設置相應的教練員等級、培訓內容和考核標準，每個等級的教練員必須嚴格持證上崗并且各個等級的教練員只能執教對應階段的學生。最后，明確規定不同等級教練員的證書有效時長，參加培訓的時間，培訓內容和等級考核的要求。建立教練員重考制度，對于證書過期和培訓不通過的學員進行重考以保證教練員執教能力的不斷提升。

3 總結

校園足球正處于由量變向質變轉換的關鍵時期，發展青少年足球，不是立刻的脫胎換骨，而是要有更多的現實意義。原有的政策制定、競賽組織、人才培養等方面仍停留在實現校園足球普及與推廣層面。隨著校園足球深入發展，政策、競賽、人才等3方面數量不斷上升，但質量卻成為制約校園足球進一步發展的關鍵因素。新時期加強青少年校園足球發展的路徑，首先，強化組織領導和協同發展，落實政策執行，注重內涵發展與質量提升；其次，提升競賽質量和競賽水平，優化資源配置；最后，搭建科學的人才培養通道，強化師資培訓。努力把校園足球打造成足球改革發展的基礎工程、立德樹人的育人工程、新時代學校體育改革的探路工程。