強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境推進(jìn)民間投資發(fā)展

現(xiàn)有的政策內(nèi)容有效扶持了民間投資的發(fā)展，但部分地區(qū)的民間資本投資仍然會(huì)受到很大的限制影響，致使部分民間資本被浪費(fèi)，制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。考慮到上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極為民間投資提供服務(wù)，為其營(yíng)造良好的投資環(huán)境，保障民間投資的有效推進(jìn)。

一、增強(qiáng)服務(wù)水平，為民間投資增添活力

（一）深化改革，提升審批效率。落實(shí)好優(yōu)、簡(jiǎn)、限、放的行政審批標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的提升行政審批的效率，從而簡(jiǎn)化企業(yè)的辦事流程和降低成本。在上述標(biāo)準(zhǔn)中，“優(yōu)”主要是針對(duì)現(xiàn)行的審批程序進(jìn)行精簡(jiǎn)和優(yōu)化，并且將原本由多個(gè)窗口辦理的業(yè)務(wù)，進(jìn)行歸類，形成一個(gè)全面的表格，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)同時(shí)審批與辦理，同時(shí)也需對(duì)審批的時(shí)限進(jìn)行調(diào)整，將原本的幾個(gè)月，縮短至37個(gè)工作日，申報(bào)材料的內(nèi)容也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，最初需要企業(yè)提供200余件申報(bào)材料，經(jīng)過(guò)調(diào)整后，縮減至133件；“簡(jiǎn)”指的是，簡(jiǎn)化審批條件，在投資項(xiàng)目建設(shè)前期所需要提供的資料，由最初的169件縮減至113件，且時(shí)限也縮短為60天；“限”對(duì)審批時(shí)限做出了限制，在前期進(jìn)行業(yè)務(wù)申辦時(shí)，自業(yè)務(wù)窗口接收投資申請(qǐng)后，需要有30天的審核期，但是經(jīng)過(guò)此次調(diào)整后，將這一限制調(diào)整為3天；“放”審批權(quán)限的下放，具體是指，可以將工業(yè)以及物流等方面的投資項(xiàng)目交由服務(wù)中心代理申辦，業(yè)主無(wú)需多地奔波，可以直接在當(dāng)?shù)剞k理證件。

（二）創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)。在戰(zhàn)略決策中，要求加大對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，要為無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體、限下商貿(mào)以及規(guī)下工業(yè)提供升級(jí)和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的股份制改造，為企業(yè)的升級(jí)提供助力。另外，還應(yīng)倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)策略創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。在促進(jìn)企業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，主要可以采取財(cái)政補(bǔ)貼的形式，使更多的無(wú)證企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶C經(jīng)營(yíng)企業(yè)，個(gè)體商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)所有民間投資組織的全面升級(jí)。

（三）調(diào)整社保政策，拉低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的社保繳費(fèi)調(diào)整文件，適當(dāng)減少“五險(xiǎn)一金”的繳存比例。同時(shí)，繼續(xù)做好失業(yè)崗位補(bǔ)貼工作，針對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)的技能培訓(xùn)，適應(yīng)當(dāng)前工作形勢(shì)，爭(zhēng)取做到重新上崗。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，開(kāi)展“物流+倉(cāng)儲(chǔ)+電商”的新模式，構(gòu)建現(xiàn)代化、信息化、智能化市場(chǎng)物流體系，解決交叉運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸問(wèn)題。

二、落實(shí)精準(zhǔn)扶持加護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）適度減免稅負(fù)，控制經(jīng)營(yíng)投入。將建筑、金融、物流等多個(gè)行業(yè)納入到營(yíng)改增的范疇之內(nèi)，使眾多民營(yíng)企業(yè)能夠享受到稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)減少稅負(fù)的重要目的。從理論層面來(lái)講，最高減負(fù)率可達(dá)16%，這是在企業(yè)能夠正確解讀營(yíng)改增政策，享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策的狀況下，才能享有的最高優(yōu)惠。

（二）做好財(cái)政金融扶持工作。根據(jù)區(qū)域民營(yíng)企業(yè)的分布狀況，適度撥放款項(xiàng)，用于幫助小微企業(yè)度過(guò)難關(guān)，確保其可以通過(guò)融資的方式獲得資金支持，為小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大發(fā)展提供條件。當(dāng)然，在開(kāi)展扶持工作時(shí)，需要具有一定的針對(duì)性，主要對(duì)于那些具有訂單和市場(chǎng)，但缺乏流動(dòng)資金的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持和金融扶持。此外，對(duì)于一些高新產(chǎn)業(yè)也應(yīng)加大扶持力度，推動(dòng)整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化。

（三）明確劃分重點(diǎn)幫扶對(duì)象。對(duì)僵尸類企業(yè)，重點(diǎn)盤(pán)活存量資產(chǎn)，分流安置職工。如集中處理停產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)新的投資者，對(duì)已剝離債權(quán)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行打包收購(gòu)，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，妥善安置職工，償還銀行債務(wù)，提高閑置土地的利用率，在銀行、企業(yè)、職工與政府之間達(dá)到了多方共贏。

三、優(yōu)化投資服務(wù)，促進(jìn)民間資本的投資力度

對(duì)民間資本投資過(guò)程中所面臨的難題進(jìn)行全面梳理，有針對(duì)性的提供投資服務(wù)。主要服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括，為企業(yè)實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)，使其在開(kāi)辦前期能夠全面了解優(yōu)惠政策，申辦條件，資料要求等相關(guān)信息，確保企業(yè)在進(jìn)行投資項(xiàng)目申報(bào)時(shí)可以一次性結(jié)辦。此外，為了提升項(xiàng)目的進(jìn)程，可以在等待審批的同時(shí)，進(jìn)入企業(yè)，為其指導(dǎo)水、電、氣等工作的落實(shí)。通過(guò)上述努力后，企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)、登記和方案設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。有效解決了民間資本投資難，項(xiàng)目落實(shí)效率低的問(wèn)題。