戰略視角下曹妃甸物流商貿功能發展定位研究

一、國內外研究現狀分析和發展趨勢

國外對于港口物流，供應鏈管理，產業集群等問題關注程度較高，且研究方法較為先進，將地理學、經濟學、貿易學聯系起來綜合考慮，更加全面、具體地分析、解決問題。但是基于我國國情與國外不同，國外方法不能在我國完全照搬照抄，因此要結合我國曹妃甸地區的具體情況有針對性地分析、研究、解決問題。

目前我國學術界對港口物流與區域經濟的研究較多，但是大多集中在長三角、珠三角、大連等地區。由于地域所限，國內對于曹妃甸地區的發展關注度仍然較低，遠不及長三角、珠三角等地區。但是隨著雄安新區的建設和京津冀協同發展的大趨勢不斷推進，曹妃甸發展問題已經開始走進人們視線，研究人數在增加，研究領域也在拓寬，并且由以前的重點關注工業發展已經開始逐步向商貿、物流發展轉變。但是目前學術界對于港口發展的研究綜合性、通用性較強，針對性較弱，缺乏對曹妃甸地區特殊性的考慮，使得解決方法還欠缺有效性、應用性。

本文主要通過對曹妃甸地區實地調查、研究，研究歷史，分析現狀，對比其他地區港口經濟的發展，從橫向和縱向兩個維度進行綜合考慮，旨在對曹妃甸地區的發展提出針對性、合理化的建議。項目具有很高的應用價值，可以與曹妃甸港區的發展相對接，在供給側改革的背景下更好地優化產業結構，發展港口物流，推進經濟貿易繁榮，為雄安新區的建設和京津冀協同發展的戰略目標貢獻力量。

二、曹妃甸工業區發展的優勢

1.地理位置優越

曹妃甸區位于環渤海中心地帶，面對渤海，背靠京津，海陸交通便利，在唐山市打造國際航運中心、國際貿易中心、國際物流中心的戰略中占有重要的地位，在京津冀協同發展的戰略中也有著舉足輕重的作用。

2.資源豐富

曹妃甸區陸域面積1943.72平方千米，曹妃甸海域面積約2000平方公里，曹妃甸區擁有海岸線約80公里，曹妃甸港區擁有深水岸線69.5公里，港口常年不凍不淤。由于其得天獨厚的地理位置，豐富的海域資源，曹妃甸地區的淡水、魚蝦海鹽等資源都十分豐富。加上其灘涂遼闊，土地資源也非常豐富，另外曹妃甸工業區現有建設用地310平方公里，為工業發展也提供了充足的空間。另外，曹妃甸以及整個唐山地區的油氣資源豐富，為工業的發展也打下了堅實的基礎。

3.工業基礎雄厚

唐山是一個傳統的工業城市，主要以鋼鐵、石油、水泥等重工業為主，工業基礎雄厚。其中，大型工業企業開灤煤礦、冀東水泥、唐山鋼鐵集團等坐落于唐山，為唐山的工業發展打下了堅實的基礎。另外，華北理工大學等理工類大學也位于唐山，為唐山的工業發展提供了技術和人才支持。

三、曹妃甸工業區發展存在的問題

1.曹妃甸地區重工業污染問題與供給側結構性改革要求之間的矛盾。

曹妃甸地區目前的產業結構是以重工業為主，高污染高耗能的企業較多，雖然政策上已經有所控制，但是仍然對資源、環境造成了不小的壓力。曹妃甸工業區由于重工業污染物排放產生的空氣污染問題，比如可吸入顆粒物，pm2.5的濃度直接輻射唐山以及京津周邊。另外，工業廢水的排放，可能會污染居民生活用水以及海域。還有工業垃圾的排放，可能造成的土壤污染問題，都是我們需要關注的重點問題。

2.市民對生態環境的的要求和對經濟增長的要求同時提高，而二者并不容易協調。

隨著經濟的發展，社會的進步，曹妃甸區乃至整個唐山地區的居民對于生態環境的要求也日益提高。市民對居住環境的要求提高，對生活水平、生活質量的要求也在提高。而二者的協調需要時間、人力、財力、物力以及技術的支持。

3.當前技術水平不到位，產業結構升級面臨困難。

對于污染物的排放問題，有一些企業顯得有心無力。他們并非不愿意治理環境，而是資金不到位，現有的技術手段不支持等原因造成污染物無法處理達標后排放。由于處理污染物排放對技術要求較高，一些小企業并沒有配套的技術能做到，外聘又會導致成本的大量增加，讓企業正常生產經營難以維系，所以部分企業就會選擇不進行污染治理。

由于技術水平不到位，曹妃甸地區的產業機構升級也會受到阻礙。曹妃甸目前的產業結構不是太合理，不適合曹妃甸區的長遠發展。要想進行產業結構優化升級，實現可持續發展，需要進行技術上的突破。

4.曹妃甸區商貿不發達，進而限制物流業的進一步發展。

曹妃甸區雖然海陸交通發達，地理位置優越，但是它的商貿服務行業并不發達。海陸交通物流所走的貨物也大部分是重工業產品、原材料等，很少有商品貨物中轉。相比較而言，石家莊市雖然不臨近海港，但是鐵路交通發達，商貿發達，反而成為商品的主要集散地。曹妃甸地區的物流業還需要進一步發展，比如曹妃甸不同鐵路，是限制曹妃甸地區發展的一個重要因素。

5.曹妃甸地區和雄安新區的交通、商貿等聯系不夠緊密，如何加強進一步合作發展的問題。

曹妃甸區和其他地區距離較遠，內部也比較分散，距離唐山市區交通不發達，很難與其他地區達到協同效應。除了交通問題以外，曹妃甸區的商業物品較少，也限制了它與其他地區的經濟合作與業務往來。

四、曹妃甸地區發展建議

1.制定福利政策吸引高層次人才進入

曹妃甸地區發展的一個重大限制問題就是技術問題，技術問題的核心在于人才問題。曹妃甸地理位置偏僻，遠離中心城區，很難吸引或者留住高層次人才。因此當地應該制定一些較好的福利政策來吸引外地人才進入，或者留住當地人才。比如，對于外來人口進行學歷或者專業技術能力認定，符合學歷或者專業技術能力要求的人才給予經濟補貼。或者簡化落戶手續辦理，以及提供保障性住房或者購房補貼等福利政策。對于引進的外地高層次人才，為了長期留住人才，還可以解決子女住房問題，以及配偶工作問題，為人才解決后顧之憂，讓人才能夠更好地為曹妃甸地區的發展做貢獻。

2.政府提供資金、技術支持

曹妃甸地區重工業污染問題很大程度上是因為技術條件有限，所以政府應該在技術上給予相應支持，聘請專家組進行調研，協調各方工作，為經濟發展提供堅強的后盾。同時，政府應該對于率先進行技術投資污染治理的企業給予資金獎勵或者其他政策優惠，來鼓勵企業進行自主研發環保產品。

3.發展商貿服務業，推進產業結構優化升級

發展商貿服務，物流行業，旅游業等第三產業，緩解資源環境壓力，促進產業結構優化升級。當經濟發展不再主要依賴于環境污染較為嚴重的第二產業時，經濟發展結構較為協調，資源環境壓力也就相對較小了。生態環境與經濟發展之間的矛盾也會得以協調。

4.拓寬交通，形成地區聯動優勢

目前曹妃甸區與市區之間間隔較遠，交通不便，拓展交通，將曹妃甸區片內以及曹妃甸區和市區之間聯動起來，發揮聯動優勢，有利于資源的流動，以及技術、人才的相互交流與合作，促進整個唐山地區的發展。