新時期水利工程建設中質量管理措施研究

林新梅

(福建水利電力職業技術學院， 福建 永安 366000)

一、新時期水利工程建設中質量管理存在的問題

(一) 缺乏質量管理意識

當前水利工程建設質管過程中部分施工企業并未形成質量為先的意識，他們因更加注重施工進度，而忽視了工程建設質量，往往為了在規定時間內完工而導致質量不合格。并且由于資金短缺，致使建設工期與工程質量產生矛盾。施工企業在面對這種情況時，會毫不猶豫的放棄質管，工程建設存在諸多安全隱患。另外，由于部分水利工程項目被多次轉包，在經濟效益的驅使下，實際施工時會偷工減料、濫竽充數。

(二) 管理人員素養偏低

首先，當前雖然國內水利工程建設進程較快，但施工企業的建筑人員、質管人員的自身素養卻并不高，嚴重影響了工程建設的整體質量。但由于這方面因素屬于不可把控類因素，一旦出現問題，便會造成無法挽回的損失，這也是我國眾多水利工程項目建設質量不盡如人意的主要原因。其次，大多數施工企業雇用民工以及農村施工團隊，其業務能力差，缺少專業的技術水平與豐富的施工經驗。第三，在具體施工中未按照設計圖紙來規范建設，質量管理較為粗放，不僅缺乏完善的質管體系，同時施工各個環節的監督力度也不夠。第四，水利工程建設行業中，施工企業行為不規范。在施工現場經常出現各種各樣的違規行為，有些企業為了提高自身的經濟效益，往往會干預正常的施工流程，致使工期過短。第五，由于在施工中經常會出現資金未及時到位的情況，導致資金短缺、款項拖欠、拖欠工人工資等問題，許多施工企業在具體施工時只能盲目降低質量及投入。最后，招標與投標工作中也存在違規行為，許多施工企業與質管團隊并未取得國家認可的工程項目建設資質。

(三) 前期工作不夠扎實

在水利工程施工過程中，某些施工企業在前期準備時會存在許多問題。例如，施工企業會縮短設計方案的用時并降低成本，極易造成施工現場與設計方案不相符的情況，施工工人、設施以及建筑材料等不充足，嚴重影響了工程項目的整體質量和用時。具體施工時，由于前期工作準備的不完善，導致項目開工過于倉促，設計師并未將這些因素融入到方案設計中，造成方案設計缺乏合理性，工程結構安排不到位，無法體現出方案的深度。少數設計師甚至對工程項目規范不了解，致使設定的標準在實際施工中得不到落實，從而經常出現隨意更改設計圖紙的情況，讓設計質管形同虛設。

二、新時期水利工程建設中質量管理的有效措施

(一) 加大質管力度，強化信息化建設

對民生類工程項目以及重點項目應加大質量管理力度，構建質量檢查、審核、監控于一體的水利工程體系。日后在履行質管責任當中質量監督部門要強化對參加建設的各方主體的質量行為進行重點管理，建設活動與管理行為是工程高質量的根本保障。因此，要重點對質管負責人、安全人員、技術專員等核心崗位的日常出勤情況，展開全面深入的調查和管理。同時，對違規施工、掛靠等行為必須嚴格依據投標承諾協議進行監督，隨時提醒參與建設的各個單位企業注重施工質量，以此來提高掛靠的監管與施工企業的運行成本，進而逐步減少或阻止掛靠這樣的行為出現。各個地區還要對當地正在建設的水利工程依照比重與重點進行質量管理與監督，以便保障工程項目質量管理水平的有效提升。對于中小規模的水利工程項目中存在的流程無法把控的問題，可由省級質管總部按照地區級別組織協同質管，確立質管難點與重點，提高質管水平與工作實效性。與此同時，還需強化信息化建設，完善水利工程執政法律團隊與質管機構的協同執法體制與辦案制度，對違反法律規定的有關案件要明確各地政府部門的執法權力，增強對執法的重視程度，逐步提高案件辦理效率。為了能真正實現網絡辦理質管手續，可建設質管與水利工程項目質量平臺，爭取在短時間內完成業務人員資格的網絡申請以及質管數據共享，構建公開執法、嚴格監管、動態化管理深度結合的質管體系。

(二) 健全質管體制，評估建設質量

市場經濟飛速發展，有效推動了現代化建設項目的質量管理工作進程，在這樣的形勢下，對水利工程尤其是中小規模水利工程項目的質量管理提出了新的要求。具體表現在以下幾個方面，其一，水利行業愈發規范。我國法律規定為水利工程項目的質量管理工作的實施提供了法律依據，要求應嚴格按照有關的條例和施工標準進行。其二，為了保障水利工程質量管理工作順利高效開展，要根據自身的實情建立針對性的質管機制。其三，建設、設計、監督管理、工程項目法人代表等各個參與主體之間，應相互配合、彼此加強互動，主動履行自身的責任，最大限度地發揮質量管理機制中有關主體的積極作用，貫徹并落實質管的有關要求。與此同時，質量未及時有效評估也將影響著水利工程建設質量，在檢查過程中要依據標準規范核查施工企業質量驗收評估材料是否規范，防止材料不真實或是后期補簽等行為，切實保障質量評估與工程建設的同步進行。在質監巡查中還需重視建設技術方案的執行標準、建設流程與設計變更手續的齊全性與及時性，對檢查出來的問題要詳細記錄下來，并將每個問題按照編號排序，以便后期復查。在新時期背景下，施工企業實現可持續性發展的重點是要始終堅持質量謀發展的戰略。對于水利工程項目來說，其質量的競爭將會隨其發展成為企業的第一競爭力。因此，需要進一步提高企業經濟效益以及工程項目建設的整體質量，健全質管體系，保障各項質管工作的有效開展。

(三) 協調各方關系，加大監管力度

加大質量管理力度，構建完善的質管體制是確保水利工程建設質量的重要前提。在工程建設中項目監理也占據著不可替代的位置，達到水利工程項目預期設定的施工標準是項目監理重點實現的目標。因此，監理應在項目施工前就要對建設企業的施工方案進行全面審核，對施工質量以及安全保障機制的科學合理性作出正確判斷。在保證公開公正的基礎上，監理單位要積極履行相應的責任，只有這樣才能全程、全面地監管水利工程建設中的質量。根據工程建設實踐經驗，具體可從以下幾方面來進一步優化質管工作體制。其一，強化對質管相關法律條例規范與質管重要性的廣泛宣傳，在整個建筑施工行業內部構成規范嚴謹與常態化的質管觀念，創造注重質量、推動發展的良好環境氛圍。其二，運用切實可行的質管舉措，嚴格落實依法行政、按章辦事的質管工作范式，在專業性、科學性、規范性的環境中努力提高水利工程各個參與建設企業的質管水平。其三，影響質管工作實效性的關鍵因素之一是質管人員的自身素養，因此必須要嚴格把控質管人員的專業素養與技術能力。為了更好的監督水利工程建設的每個環節，相關人員可在施工現場選派專門人員常駐，盡可能在第一時間準確的發現施工過程中的各種違規行為，將其反饋給主管部門。

(四) 注重團隊建設，提高團隊素養

質量管理團隊的建設既要顧及到工作者的年齡結構，同時還要對他們的專業進行科學搭配，工作經驗豐富且年齡較大的質量管理人員要積極主動帶領和培養新員工，以此來形成質管團隊中新老工作者協同工作友好關系，營造濃厚的工作氛圍。此外，對于短期兼職工作者和成員結構不夠科學合理的質量管理中心出現的常見弊端，可利用強化經驗交流與加大學習培訓力度來提高人才團隊的人數與整體實力，真正打造一支素養和能力均強的質量管理團隊。與此同時，也要積極引導質管人員努力學習先進理論知識，并將所學知識運用到實踐中，切實解決水利工程建設中的各種棘手問題，及時掌握新頒布的條例與有關政策，從根本上做到在實踐中有章可行。