落實“48 字”工作思路引領巡視工作高質量發展

中國工商銀行黨委巡視辦

“48 字”工作思路是總行黨委根據黨中央的戰略部署，制定的當前和今后一個時期推動全行高質量發展必須貫徹的工作方針。作為黨委工作部門，黨委巡視辦不斷把黨內監督優勢成果轉化為推動全行落實“48 字”工作思路，緊緊圍繞“黨建引領、從嚴治理”加強黨內監督，不斷增強巡視推動全面從嚴治黨、從嚴治行深化落地的系統性、創造性和實效性。

一、黨建引領，提高站位，始終踐行“兩個維護”

黨委巡視辦以巡視工作為抓手，強化政治監督、保障制度執行，切實促進全行各級機構將總行黨委的各項決策部署要求落實落地，取得真正實效。時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會黨和國家最重要的利益和最需要堅定維護的立場，堅持黨中央重大決策部署到哪里，巡視監督就跟進到哪里。把意識形態工作責任制、常態化疫情防控、扶貧、防范金融風險等內容納入巡視巡察監督重點內容，從知行合一的角度審視、要求、檢查被巡單位。始終從政治高度和戰略全局來審視業務工作，把各種具體的、瑣碎的工作聚焦到“兩個維護”，聚焦到政治責任落實。

二、從嚴治理，勇于斗爭，當好黨和國家事業的“護林員”

巡視工作“嚴”字當頭，始終保持“斗爭”精神，敢于同重點人、重點事、重點問題做“斗爭”。通過巡視，發現了私人銀行部原副總經理嚴重違紀違法問題，揭示了總行本部服務基層意識不強等“形式主義、官僚主義”問題，挖掘了被巡視分行落實總行黨委要求存在“溫差、偏差、落差”的一系列問題，并將巡視監督延伸至境外機構，一體推進“三不”，巡視利劍作用鋒芒畢露。兩年來，我行巡視穩步推進全行巡視工作，累計發現各類問題463個。

三、價值創造，推動改革，聚焦國有大行職責使命

拓客戶、做業務能夠產生直接收益；通過巡視，發現并整改問題也是疏淤堵漏、實現價值創造的重要途徑。中央巡視工作方針中“發現問題、形成震懾”是主要任務，“推動改革、促進發展”是落腳點。一是更加突出問題導向，緊扣“四個落實”監督重點。根據《指導意見》和中央巡視工作最新精神要求，結合派駐改革實際，我們修訂了《巡視工作規定》《關于完善巡察制度的意見》《領導小組工作規則》《巡視組工作規則》，將“四個落實”監督重點充分滲透至我行巡視巡察要點，聚焦到我行主責主業。二是梳理工作流程，完善工作程序，對標中央巡視推進規范化變革。每個批次巡視工作的時間跨度長、工作環節多、涉及業務廣、參與人員多，在反復梳理工作全流程基礎上，專門為每個批次巡視制定工作手冊，統一工作要求，規范工作模板，確保我行巡視工作既有工行特色，又能時刻與中央巡視組具體要求保持高度一致。三是搭建業務系統，構建可視化數據庫和問題庫。我們將建設銀行作為“比”的對象，加快推進巡視巡察業務線上化流程化進度。經過編寫需求、對接其他專業系統、編程開發測試等前期工作，打造我行巡視巡察業務系統，初步實現了組織建設、任務管理、調閱資料、個別談話、會議管理等巡前、巡中工作的線上化處理。下一階段，將逐步完善問題底稿、案例資料庫、反饋和整改等功能的建設工作，將巡視巡察全流程工作逐步遷移至系統，確保實現全行巡視巡察工作程序標準化、數據可視化、操作規范化。經過長期運行，積累形成巡視巡察“大數據”，為全行經營決策、改革發展和隊伍建設提供重要參考。四是更加突出“后半篇文章”。兩年來，向被巡視單位提出整改意見和建議140條，向總行相關部門提出建議26 條，跟蹤巡視發現問題的整改情況，有效推動了黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨從嚴治行、選人用人、防范化解金融風險等方面工作的“疏淤”工程。經過“疏、補、修”等一系列整改動作，為全行營造風清氣正的政治生態、干事創業的良好氛圍。

四、轉型務實，一巡一策，多方式推進巡視全覆蓋

每批次巡視工作對象不同、重點不同、要求不同。我們根據《指導意見》，結合我行巡視工作經驗，打破傳統巡視組織格局，采用多種組織方式開展巡視監督。一是巡視總行本部，高質量完成全覆蓋任務。經過2 年巡視，完成對總行部門的巡視“全覆蓋”。從總部“頭雁”作用發揮情況到部門黨組織建設，從職能發揮效果到群眾路線落實情況，完成對機關本部的全面“政治體檢”。二是巡視觸手延伸境外，黨內監督融入全球經營。探索對馬來西亞子行的境外巡視，與內部審計局創新聯合開展巡審結合項目，對工銀國際、世福資本開展巡視，確保機構建在哪、行黨委的決策到哪，巡視監督的作用發揮到哪。三是創新巡視巡察聯動機制，破解“熟人社會”和“巡不透”難題。采取交叉巡察在前、總行巡視在后的創新巡視巡察聯動工作方式，對4 家一級分行、15 家二級分行、5 個分行部門同步開展巡視巡察，解決“熟人社會”和“巡不透”問題，為各級黨組織做好“政治體檢”。四是固本清源，自我加壓，再次梳理和檢視中央巡視整改情況。結合前期巡視總行部門有關情況，對2015 年中央專項巡視整改情況進行了重新梳理和檢視，將中央巡視整改與總行黨委巡視整改緊密結合，將中央巡視發現問題整改與中央巡視后新發現的問題整改緊密結合，將巡視發現問題整改與其他監督方式發現問題整改緊密結合，推動總行相關部門進一步梳理問題、深化整改、鞏固成果。

五、人才興業，精進本領，提高“內生動力”。

人才興業的內核在于打造政治上靠得住、業務上拿得起、作風上過得硬、廉潔上真干凈的高素質干部隊伍。巡視巡察是新時期檢驗干部政治素質、錘煉干部業務本領、考驗干部責任擔當、教育干部清正廉潔的“快車道”。一是巡視巡察是全方位深入了解干部的有效途徑。我們的工作對象主要是班子及班子成員，在一個月左右的時間里，從政治、業務、作風、廉潔等方面對被巡單位干部進行全方位的“政治體檢”，能夠較為全面地了解干部并形成畫像，為總行黨委選人用人提供重要參考。二是擇優選拔優秀年輕干部參加巡視巡察。將各專業、各領域優秀年輕干部吸納至巡視巡察人才庫，每批次抽調干部參加巡視巡察，在組內從事查找問題、個別談話、受理信訪、外訪了解、撰寫報告等工作，在新的環境、新的團隊、新的領域反復錘煉、打磨干部，讓優秀年輕干部快速適應和成長。三是巡視巡察是教育干部的“鏡子”。干部參加巡視巡察工作是互通有無、互相學習借鑒的過程。從正面教育看，巡視巡察工作能夠埋下一顆“種子”，把先進機構的管理經驗、改革思路和工作做法傳播到其他單位。從警示教育看，巡視巡察工作中會遇到各類違規違紀甚至違法問題。干部參加巡視巡察工作也是對照自檢、防微杜漸的過程，是提升政治意識、樹立政治規矩的重要歷練。

“48 字”工作思路是新時期我行建設成為基業長青百年老店愿景的總指引，既有理論指導意義又有實踐操作意義，是指導全行巡視巡察工作的基本指南。全行巡視巡察工作將把檢驗“48 字”工作思路落實情況作為監督檢查重點，一手抓監督落實，一手抓自身建設，用兩只手“彈鋼琴”，保護好工商銀行的“金色招牌”，確保行黨委有要求、各級黨組織有落實，確保行黨委有部署、各級黨組織有“回音”，確保黨始終是工商銀行改革發展事業的堅強領導。