事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)與績效評價研究

李 峰

(哈爾濱煤炭設(shè)計研究院，哈爾濱 150001)

1 事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)過程中存在的問題

1.1 風(fēng)險管理體系不健全

事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)體系中，如果不及時處理會導(dǎo)致經(jīng)營管理失敗。對于這種狀況，應(yīng)制定更多合理的管理風(fēng)險體制，強化內(nèi)部管控。部分事業(yè)單位沒有建立完整的風(fēng)險管理體系，這樣就會導(dǎo)致出現(xiàn)各種狀況時無法及時處理，為事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)帶來極大的風(fēng)險。應(yīng)根據(jù)經(jīng)常發(fā)生的各種問題制訂多種防范方案，特別是要對風(fēng)險的防控評價、綜合分析等方面進(jìn)行全面預(yù)防，不斷提升事業(yè)單位的風(fēng)險防范意識。

1.2 內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位

事業(yè)單位的內(nèi)控體系機(jī)制方面存在明顯問題，在內(nèi)控制度的具體執(zhí)行過程中應(yīng)該得到重視，保證制度的有力執(zhí)行。還有部分事業(yè)單位在內(nèi)控制度的落實方面存在明顯不足，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改，要將內(nèi)控工作的制度形成日常化監(jiān)督體系，保證各項管理措施落到實處。同時，對一些管理混亂和沒有形成監(jiān)督制約條件機(jī)制的也要進(jìn)行完善，保證內(nèi)控工作能夠有效落實到位。

1.3 信息公開力度較低

事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督應(yīng)該依靠信息的及時公開，這樣才能保證內(nèi)控監(jiān)督的順利進(jìn)行，以實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的有效建立。目前，很多事業(yè)單位的內(nèi)控信息在對外公開方面存在一些問題，主要原因是一些事業(yè)單位沒有建立電子數(shù)據(jù)平臺，無法實現(xiàn)對外的數(shù)據(jù)公開，這樣就會對內(nèi)控信息化平臺造成一定影響。還有部分事業(yè)單位在內(nèi)控工作的評價機(jī)制方面存在懈怠心理，對工作的推進(jìn)產(chǎn)生了不利影響。

2 強化事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要措施

2.1 推進(jìn)制度落實

應(yīng)該強化對事業(yè)單位風(fēng)險監(jiān)控制度落實的管理，保證各項規(guī)章制度落實到位，重點工作是對各崗位信息進(jìn)行全面監(jiān)控，確保信息真實規(guī)范。同時，加強事業(yè)單位內(nèi)部各種信息交流，及時處理因信息交流不暢造成的各種問題，保證信息的公開和透明。要重視監(jiān)控機(jī)制和組織的重要作用，加強對風(fēng)險管理機(jī)制的建立，完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理機(jī)制并開展全面的評估排查，保證機(jī)制的順利落實。應(yīng)不斷調(diào)整資產(chǎn)的運行結(jié)構(gòu)，保證事業(yè)單位監(jiān)控的質(zhì)量，同時運用激勵政策提高事業(yè)單位的資產(chǎn)流動能力，加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革發(fā)展，逐步提升市場競爭意識，保證實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營收益。應(yīng)科學(xué)判斷各種風(fēng)險因素的干擾，實現(xiàn)對相關(guān)環(huán)節(jié)的管控，需結(jié)合事業(yè)單位的實際狀況科學(xué)研判風(fēng)險制約因素，用正確的發(fā)展思路指導(dǎo)環(huán)節(jié)評估工作。

2.2 建立科學(xué)合理的內(nèi)控監(jiān)督措施

內(nèi)控制度的建設(shè)有助于提高事業(yè)單位相關(guān)部門的工作職責(zé)能力，能夠為內(nèi)控工作的發(fā)展提供支持。要加快建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督管理體系和檢查制度，為事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度落實提供制度保障。在開展各項監(jiān)督管理工作時，應(yīng)重視內(nèi)控機(jī)制的落實，重視內(nèi)部的管理與監(jiān)督，保證事業(yè)單位的內(nèi)控工作能夠得到長足發(fā)展。只有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得到合理運用才能保證內(nèi)控措施落實到位。必須要保障內(nèi)部監(jiān)督的有效執(zhí)行，可運用不定期抽查的方式和建立聯(lián)合管理監(jiān)督小組來專門處理相關(guān)問題。

2.3 落實內(nèi)控信息公開制度

事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)需要落實信息公開制度，只有保證信息公開才能使全部問題得到有效制約，特別是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)，扎實履行各項信息化公開制度，為事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供服務(wù)，只有公開透明的信息化機(jī)制才能有效保證事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)得到落實。只有在內(nèi)控工作的信息化水平建設(shè)上加大力度才能有助于事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制得到完善。要改變傳統(tǒng)內(nèi)控信息的公開制度，可與更多的現(xiàn)代化手段相結(jié)合，彌補傳統(tǒng)方式存在的不足，使信息傳播的途徑更加廣泛。事業(yè)單位應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源信息對單位的門戶網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，保證內(nèi)控信息的公開透明。應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)的展示，需結(jié)合多方意見來掌握最新的成果信息，以實現(xiàn)對內(nèi)控信息的公開處理。事業(yè)單位要從多渠道、多角度利用官方微博、公眾號等主流信息渠道及時準(zhǔn)確地發(fā)布各種信息，構(gòu)建安全高效、科學(xué)合理的內(nèi)控信息傳播方式。

3 解決事業(yè)單位績效評價機(jī)制問題的方法

3.1 加強對績效評價機(jī)制的運用

應(yīng)充分利用各種傳播途徑向職工宣傳績效評價機(jī)制的好處和作用，讓人們清楚績效評價機(jī)制對事業(yè)單位所起到的積極意義。要先建立合理的學(xué)習(xí)績效考核機(jī)制，以便在思想上和行動上對該機(jī)制有一個正確的意識，然后再利用正確的宣傳方式積極引導(dǎo)職工主動接受機(jī)制的約束。事業(yè)單位要利用績效評價機(jī)制激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，加強交流學(xué)習(xí)，彌補自身不足。

3.2 建立科學(xué)的績效評價體系

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)日常工作狀況全面真實地考核員工的日常工作表現(xiàn)，不能以單個事情來決定員工的全部工作成績，應(yīng)該從多個角度綜合衡量員工的個人表現(xiàn)，要認(rèn)真傾聽并收集來自一線人員的意見，保證考核的客觀性、公正性，全面激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而實現(xiàn)預(yù)期的考核目標(biāo)。

3.3 建立正確的績效考核機(jī)制

正確的績效考核機(jī)制是衡量員工工作能力的重要表現(xiàn)。要建立一套合理的獎懲制度，可以把工資分配制度和績效考核制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。良好的獎罰機(jī)制可以促進(jìn)和激發(fā)員工的創(chuàng)造力和想象力，特別是在人事制度改革方面，應(yīng)融合更多的績效評價方式，可在職稱和晉升方面給予一定的傾斜，這樣才能保證公平公正地處理事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)。